近日,最高人民法院,、司法部聯(lián)合出臺《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》,要求在北京,、上海、浙江,、安徽,、河南、廣東,、四川,、陜西8個省(直轄市),試點刑事案件審判階段的律師辯護全覆蓋。這意味著,通知辯護范圍擴大到了法院階段適用普通程序審理的所有一審案件,、二審案件和按照審判監(jiān)督程序審理的案件,；同時,適用簡易程序、速裁程序審理的案件,被告人沒有辯護人的,人民法院應當通知法律援助機構派駐的值班律師為其提供法律幫助(10月30日《人民日報》),。
眾所周知,憲法是人權保障書,刑事訴訟法又被形象地稱之為“小憲法”,。雖然刑事訴訟法承擔著打擊犯罪的任務,但同時刑事訴訟法卻處處彰顯著對人權的保障與尊重。在刑事訴訟法當中,尊重和保障人權是明確規(guī)定的基本原則,。在刑事訴訟法保障人權的內容當中,最引人關注的就是辯護權,。辯護權是其他訴訟權利的基礎,法律規(guī)定被告人有權獲得辯護,人民法院有義務保證被告人獲得辯護,人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障犯罪嫌疑人,、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護權,。辯護權之所以重要,主要是因為犯罪嫌疑人、被告人與司法機關之間處于不平等地位,其合法權益容易被忽視,、被侵害,不少冤假錯案就存在辯護權缺失的情形,。喪失辯護權其實就是喪失在訴訟中的話語權,犯罪嫌疑人、被告人很可能無法及時充分地表達個人觀點,只能任人擺布,、茫然無措,。
不少犯罪嫌疑人,、被告人受限于文化水平、語言表達,、心理因素等原因,導致其無法在刑事訴訟的過程中準確充分表達觀點,。如果其缺乏法律常識,則很可能不會意識到自己存在減輕或從輕處罰的情節(jié)。盡管辯護權如此重要,可是在司法實踐中的現(xiàn)實情況卻不容樂觀,?！伴L期以來,我國刑事訴訟活動中律師辯護率只有30%左右,與發(fā)達國家的90%多相比,是比較低的?！敝袊ù髮W訴訟法學研究院教授顧永忠介紹,。30%的律師辯護率,除了部分是犯罪嫌疑人、被告人主動聘請律師辯護之外,其他主要就是符合法律規(guī)定的殘疾人,、未成年人,、可能被判無期或死刑者,依照法律規(guī)定享有免費的律師辯護援助。那些經(jīng)濟困難或其他原因沒有委托辯護人的情形不好認定,很難獲得免費的辯護援助,。大量犯罪嫌疑人,、被告人因為各種主客觀原因無法獲得律師的辯護幫助,就說明司法實踐中我們并未充分落實刑事訴訟法確立的原則,保障人權的工作還存在改進的空間。
實現(xiàn)刑案律師辯護全覆蓋,不僅是在充分落實刑事訴訟法的規(guī)定,切實尊重和保障人權,還是法治文明進步的必然選擇,。保障人權不能止于口號,、不能過于原則化。為了彰顯此次改革的決心,上述《辦法》明確規(guī)定二審人民法院發(fā)現(xiàn)一審人民法院未履行通知辯護職責,導致被告人在審判期間未獲得律師辯護的,應當裁定撤銷原判,發(fā)回原審人民法院重新審判,。這就是將無律師辯護的刑事案件直接視為程序違法,以剛性的制度強力推進改革舉措的落實,。司法保障人權又向前邁進了一大步。