監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，或者侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益,，民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護(hù)資格的人或者單位向人民法院起訴要求監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任的,，按照普通程序?qū)徖?；要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的，按照特別程序?qū)徖?；既要求承?dān)民事責(zé)任,，又要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系的，分別審理,。

補(bǔ)充規(guī)定：

監(jiān)護(hù)人概念：

監(jiān)護(hù)人是指對無行為能力或限制行為能力的人的人身,、財產(chǎn)和其它一切合法權(quán)益負(fù)有監(jiān)督和保護(hù)責(zé)任的人。一般來說,，未成年人,、精神病患者及其他有嚴(yán)重精神障礙的人,，都應(yīng)設(shè)置監(jiān)護(hù)人。我國《民法通則》規(guī)定的監(jiān)護(hù)人有以下三種情況：被監(jiān)護(hù)人的近親屬,，包括父母,、成年子女、配偶,、兄弟姐妹,、祖父母、外祖父母,、孫子女,、外孫子女。

關(guān)系密切的其他親屬和朋友,。這些人雖然與近親屬不同,，沒有必須擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的法律上的義務(wù)，但是,，有些是自愿承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的,，經(jīng)所在單位或者居委會、村委會同意,，可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,。

如果沒有上述監(jiān)護(hù)人，則由社會和國家負(fù)責(zé),，由所在單位或者居委會,、村委會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

二,、適格監(jiān)護(hù)人

1,、未成年人的法定監(jiān)護(hù)人：首先應(yīng)當(dāng)由其父母擔(dān)任，如父母死亡或者無監(jiān)護(hù)能力的,，按下列順序由以下人員擔(dān)任：①祖父母、外祖父母;②成年的兄,、姐;③未成年人父母所在單位或未成年人住所地的居民委員會,、村民委員或者民政部門。

2,、精神病人的法定監(jiān)護(hù)人：按照下列順序由以下人員擔(dān)任：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近親屬;⑤精神病人所在單位或者住所地的居民委員會,、村民委員會。此外,，精神病人的其他親屬,、朋友愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)有關(guān)單位同意的,，出可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,。

3,、未成年人或者精神病人沒有上述范圍的近親屬或近親屬喪失監(jiān)護(hù)能力的，有關(guān)單位或居委會,、村委會可以從愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的其他近親屬,、朋友中指定監(jiān)護(hù)人。當(dāng)近親屬對于由誰擔(dān)任監(jiān)護(hù)人發(fā)生爭議時,，有關(guān)單位,、組織可以進(jìn)行調(diào)解并從他們中間指定監(jiān)護(hù)人。

4,、法定監(jiān)護(hù)人或指定監(jiān)護(hù)人因故暫時無法行使監(jiān)護(hù)權(quán),，可將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托他人承擔(dān)。受委托擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的人為委托監(jiān)護(hù)人,。在此情形下,，除有特別規(guī)定之外，被監(jiān)護(hù)人致人損害的民事責(zé)任仍由法定監(jiān)護(hù)人或指定監(jiān)護(hù)人承擔(dān),，但委托監(jiān)護(hù)人對此確有過錯的,，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

監(jiān)護(hù)人的消極資格

由于監(jiān)護(hù)人負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé),，對于限制民事行為能力人和無民事行為能力人的權(quán)益關(guān)系重大,，有較多的立法例通常都規(guī)定了不得擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的消極資格。不得作為監(jiān)護(hù)人的人主要包括：

(1)禁治產(chǎn)人,、準(zhǔn)禁治產(chǎn)人,。禁治產(chǎn)人是指因心神喪失或精神耗弱不能處理自己事務(wù)，經(jīng)申請由法院宣告為無民事行為能力或者限制民事行為能力人,。準(zhǔn)禁治產(chǎn)人是指因心神耗弱,、聾、啞,、盲,、浪費(fèi)人經(jīng)申請宣告為限制民事行為能力人。禁治產(chǎn)人,、準(zhǔn)禁治產(chǎn)人的范圍各國立法有差異,，有些國家之規(guī)定了禁治產(chǎn)人，如法國,、德國;有些國家既規(guī)定了禁治產(chǎn)人又規(guī)定了準(zhǔn)禁治產(chǎn)人,，如日本、意大利,。我國《民法通則》未規(guī)定禁治產(chǎn)人和準(zhǔn)禁治產(chǎn)人,。

(2)被判處刑罰的人、失蹤人,。法國民法規(guī)定,，被判處刑罰的人排除其任監(jiān)護(hù)職務(wù),，已任職責(zé)當(dāng)然解除。日本民法規(guī)定,，行蹤不明不得擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,。

(3)破產(chǎn)人。日本民法規(guī)定,，破產(chǎn)人喪失監(jiān)護(hù)資格,，但我國民國時期的民法規(guī)定，破產(chǎn)不為喪失監(jiān)護(hù)資格的事由,，但破產(chǎn)人因無支付能力,，在監(jiān)護(hù)人的指定和選定時，應(yīng)慎加選擇,。

(4)外國人,。日本民法和法國民法規(guī)定，外國人不得為監(jiān)護(hù)人,。但法國民法又規(guī)定,，有親屬關(guān)系的外國人有監(jiān)護(hù)資格。我國民國時期的民法,、《民法通則》對此未規(guī)定,。但依《民法通則》第8條規(guī)定，應(yīng)解釋為外國人不妨礙其為監(jiān)護(hù)人,。

(5)法人,。一般認(rèn)為，法人不得擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,，但依《民法通則》規(guī)定,，精神病人所在單位、未成年人的父母所在單位以及未成年人,、精神病人所在地的居民委員會,、村民委員會可作為監(jiān)護(hù)人。