未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、
行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng),、專賣物品或者其他限制買賣的物品。為了保證市場(chǎng)正常秩序,,在我國對(duì)一些有關(guān)國計(jì)民生,、人們生命健康安全以及公共利益的物資實(shí)行限制經(jīng)營(yíng)買賣。只有經(jīng)過批準(zhǔn),,獲取經(jīng)營(yíng)許可證后才能對(duì)之從事諸如收購,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、加工,、批發(fā)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。沒有經(jīng)過批準(zhǔn)而擅自予以經(jīng)營(yíng)的,,就屬非法經(jīng)營(yíng)。所謂限制買賣物品,,是指依規(guī)定不允許在市場(chǎng)上自由買賣的物品,,如國家不允許自由買賣的重要生產(chǎn)資料和緊俏消費(fèi)品、國家指定專門單位經(jīng)營(yíng)的物品,,如煙草專賣品(卷煙,、雪茄煙,、煙絲、復(fù)烤煙卷煙紙,、濾嘴棒,、煙用絲束、煙草專用機(jī)械),、外匯,、金銀及其制品、金銀工藝品,、珠寶及貴重藥材,,等等。哪些物品限制買賣,,由國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定。所有這些都是國家為調(diào)控特定物品的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)而作的特殊規(guī)定,,非經(jīng)許可即經(jīng)營(yíng)限制買賣的物品,,給國家限制買賣物品市場(chǎng)造成了很大的混亂。應(yīng)當(dāng)指出,,限制經(jīng)營(yíng)物品雖然多種多樣,,但其必須為國家有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定,,只有有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營(yíng)的,才屬限制經(jīng)營(yíng)物品,,否則,,就不能對(duì)之加以認(rèn)定。此外,,是否為限制物品,,并非一成不變,國家根據(jù)實(shí)際需要,,可以加以變化調(diào)整,。
買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律,、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)證件,。經(jīng)營(yíng)許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件,是持有人進(jìn)行該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性的有效憑證,。無之則就屬于非法經(jīng)營(yíng),。一些不法分子、本來沒有經(jīng)營(yíng)國家限制買賣物品的資格,無法獲取有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件或者批準(zhǔn)文件,,便從他人處購買甚或偽造經(jīng)營(yíng)許可證或批準(zhǔn)文件,,企圖逃避檢查、制裁,。由此,,買賣許可經(jīng)營(yíng)證件及批準(zhǔn)文件的不法行為也應(yīng)運(yùn)而生。此種行為,,直接促使了情節(jié)嚴(yán)重的非法經(jīng)營(yíng)國家限制買賣物品的活動(dòng)泛濫,,具有相當(dāng)大的危害性,因此,,亦應(yīng)以刑罰予以懲治,。進(jìn)出口許可證,由國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā),,不僅是
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)著合法進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的合法證明,,也是國家對(duì)進(jìn)出口貨物、技術(shù)進(jìn)行管理的一種重要憑證,,如海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物,、技術(shù)查驗(yàn)放行時(shí)必須以此為依據(jù)。進(jìn)出口原產(chǎn)地證明,,是指用來證明進(jìn)出口貨物,、技術(shù)原產(chǎn)地屬于某國或某地區(qū)的有效憑證。其為進(jìn)口國和地區(qū)視原產(chǎn)地不同征收差別關(guān)稅和實(shí)施其他進(jìn)口區(qū)別待遇的一種證明,。所謂其他法律,、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件,一般是指對(duì)限制買賣物品的經(jīng)營(yíng)許可證件或批準(zhǔn)文件,。如煙草專賣許可證就是煙草專賣局頒發(fā)給企業(yè)單位和個(gè)人準(zhǔn)許其經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的證書,,它包括煙草專賣生產(chǎn)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證,。所謂準(zhǔn)運(yùn)證,是由省級(jí)煙草公司根據(jù)煙草總公司的調(diào)撥計(jì)劃,、文件或
合同而簽發(fā)的辦理煙草托運(yùn)手續(xù)的證書,。前者是領(lǐng)證單位或個(gè)人從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資料證明文件,是區(qū)分煙草行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)的重要憑證,。后者是領(lǐng)取單位或個(gè)人從事煙草運(yùn)輸合法與否的重要憑證,,國家主管部門經(jīng)審查批準(zhǔn)后將上述證件發(fā)給單位和個(gè)人,以加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督和統(tǒng)一管理,。
其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為,如非法從事傳銷活動(dòng)、彩票交易,;倒賣國家禁止或限制進(jìn)口的廢棄物,;壟斷貨源、哄抬物價(jià),、囤積居奇,;倒賣外匯、執(zhí)照以及有傷風(fēng)化的物品,;等等,。本罪屬情節(jié)犯,非法經(jīng)營(yíng)行為必須“情節(jié)嚴(yán)重”才能構(gòu)成犯罪,,如果只有非法經(jīng)營(yíng)行為,,情節(jié)并不嚴(yán)重則不構(gòu)成犯罪?!扒楣?jié)特別嚴(yán)重”是加重情節(jié),。一般來說,應(yīng)當(dāng)以違法所得數(shù)額較大或者巨大,,作為“情節(jié)嚴(yán)重”的基本情節(jié):以違法所得數(shù)額特別巨大作為“情節(jié)特別嚴(yán)重”的基本情節(jié),,同時(shí)還要結(jié)合其他情節(jié)來考慮。所謂其他情節(jié),,主要是指:多次實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)行為,、經(jīng)行政處罰仍不悔改的;利用職權(quán)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),,影響很壞的,;壟斷貨源、哄抬物價(jià),,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng),,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定造成嚴(yán)重影響的;進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重后果的等,。