最高人民法院,、最高人民檢察院
關于辦理妨害預防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋

(法釋[2003]8號)

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》已于2003年5月13日由最高人民法院審判委員會第1269次會議,、2003年5月13日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會第3次會議通過?，F(xiàn)予公布,，自2003年5月15日起施行。

二○○三年五月十四日



為依法懲治妨害預防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的犯罪活動,，保障預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害工作的順利進行,，切實維護人民群眾的身體健康和生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國刑法》等有關法律規(guī)定，現(xiàn)就辦理相關刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第一條　故意傳播突發(fā)傳染病病原體,，危害公共安全的,，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定,，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰,。

患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,，過失造成傳染病傳播,，情節(jié)嚴重，危害公共安全的,，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定,，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰,。

第二條　在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間,，生產(chǎn),、銷售偽劣的防治、防護產(chǎn)品,、物資,，或者生產(chǎn)、銷售用于防治傳染病的假藥,、劣藥,，構(gòu)成犯罪的，分別依照刑法第一百四十條,、第一百四十一條,、第一百四十二條的規(guī)定，以生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪,，生產(chǎn)、銷售假藥罪或者生產(chǎn),、銷售劣藥罪定罪,，依法從重處罰。

第三條　在預防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間,，生產(chǎn)用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械,、醫(yī)用衛(wèi)生材料,，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械,、醫(yī)用衛(wèi)生材料,，不具有防護、救治功能,，足以嚴重危害人體健康的,，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，以生產(chǎn),、銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪定罪,，依法從重處罰。

醫(yī)療機構(gòu)或者個人,，知道或者應當知道系前款規(guī)定的不符合保障人體健康的國家標準,、行業(yè)標準的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購買并有償使用的,，以銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪定罪,，依法從重處罰,。

第四條　國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位的工作人員,，在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的工作中,，由于嚴重不負責任或者濫用職權(quán),，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重損失,，致使國家利益遭受重大損失的,，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定，以國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位人員失職罪或者國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪定罪處罰,。

第五條　廣告主、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定,，假借預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的名義,，利用廣告對所推銷的商品或者服務作虛假宣傳,，致使多人上當受騙，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的,，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定,，以虛假廣告罪定罪處罰,。

第六條　違反國家在預防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間有關市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定,，哄抬物價,、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序,，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的,，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪,，依法從重處罰,。

第七條　在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間,，假借研制,、生產(chǎn)或者銷售用于預防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災害用品的名義，詐騙公私財物數(shù)額較大的,，依照刑法有關詐騙罪的規(guī)定定罪,，依法從重處罰。

第八條　以暴力,、威脅方法阻礙國家機關工作人員,、紅十字會工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災害而采取的防疫、檢疫,、強制隔離,、隔離治療等預防、控制措施的,，依照刑法第二百七十七條第一款,、第三款的規(guī)定，以妨害公務罪定罪處罰,。

第九條　在預防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間，聚眾“打砸搶”,，致人傷殘,、死亡的，依照刑法第二百八十九條,、第二百三十四條,、第二百三十二條的規(guī)定，以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪,，依法從重處罰,。對毀壞或者搶走公私財物的首要分子，依照刑法第二百八十九條,、第二百六十三條的規(guī)定,，以搶劫罪定罪，依法從重處罰,。

第十條　編造與突發(fā)傳染病疫情等災害有關的恐怖信息,，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的,，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定,，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰,。

利用突發(fā)傳染病疫情等災害,，制造、傳播謠言，煽動分裂國家,、破壞國家統(tǒng)一,，或者煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的,，依照刑法第一百零三條第二款,、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰,。

第十一條　在預防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間，強拿硬要或者任意損毀,、占用公私財物情節(jié)嚴重,，或者在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的,，依照刑法第二百九十三條的規(guī)定,，以尋釁滋事罪定罪，依法從重處罰,。

第十二條　未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī),，具有造成突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者,、疑似突發(fā)傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染等嚴重情節(jié)的,，依照刑法第三百三十六條第一款的規(guī)定，以非法行醫(yī)罪定罪,，依法從重處罰,。

第十三條　違反傳染病防治法等國家有關規(guī)定，向土地,、水體,、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物,，造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,，依照刑法第三百三十八條的規(guī)定,，以重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰。

第十四條　貪污,、侵占用于預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的款物或者挪用歸個人使用,，構(gòu)成犯罪的,，分別依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條,、第三百八十四條,、第二百七十二條的規(guī)定，以貪污罪,、侵占罪,、挪用公款罪、挪用資金罪定罪,，依法從重處罰,。

挪用用于預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的救災,、優(yōu)撫,、救濟等款物，構(gòu)成犯罪的,，對直接責任人員,，依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪定罪處罰,。

第十五條　在預防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的工作中，負有組織,、協(xié)調(diào),、指揮、災害調(diào)查,、控制,、醫(yī)療救治、信息傳遞,、交通運輸,、物資保障等職責的國家機關工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守,，致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定,，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰,。

第十六條　在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害期間,，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員,，或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公務的人員，或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務的人員,，在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)時,，嚴重不負責任，導致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴重的,，依照刑法第四百零九條的規(guī)定,，以傳染病防治失職罪定罪處罰。

在國家對突發(fā)傳染病疫情等災害采取預防,、控制措施后,，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百零九條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

（一）對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人,、病原攜帶者,、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災害工作規(guī)范的要求做好防疫,、檢疫、隔離,、防護,、救治等工作，或者采取的預防,、控制措施不當,，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的,；

（二）隱瞞,、緩報、謊報或者授意,、指使,、強令他人隱瞞、緩報,、謊報疫情,、災情，造成傳染范圍擴大或者疫情,、災情加重的,；

（三）拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災害應急處理指揮機構(gòu)的決定、命令,，造成傳染范圍擴大或者疫情,、災情加重的；

（四）具有其他嚴重情節(jié)的,。

第十七條　人民法院,、人民檢察院辦理有關妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件,，對于有自首,、立功等悔罪表現(xiàn)的,，依法從輕,、減輕,、免除處罰或者依法作出不起訴決定。

第十八條　本解釋所稱“突發(fā)傳染病疫情等災害”,，是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公眾健康的災害,。