為力推深化多元化糾紛解決機(jī)制改革,，近日，廣東省深圳市中級(jí)人民法院與市司法局聯(lián)合簽署《關(guān)于開展律師調(diào)解工作的實(shí)施方案》,，并為深圳市律師協(xié)會(huì)律師調(diào)解中心暨調(diào)解中心駐深圳中院調(diào)解室揭牌,。實(shí)施方案明確，建立市級(jí)律師調(diào)解人員庫,，吸納律師加入人民法院特邀調(diào)解員名冊,；探索建立律師調(diào)解工作室，鼓勵(lì)律師參與糾紛解決,；支持律師加入各類調(diào)解組織擔(dān)任調(diào)解員,；建立律師調(diào)解工作模式，創(chuàng)新律師調(diào)解方式方法,，推動(dòng)建立律師接受委托代理時(shí)告知當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決糾紛的機(jī)制等,。
此前，最高人民法院,、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見》,，在北京、上海,、廣東等11個(gè)省市開展律師調(diào)解工作試點(diǎn),，規(guī)定可在法院訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心設(shè)立“律師調(diào)解工作室”,，并鼓勵(lì)支持有條件的律所設(shè)立“調(diào)解工作室”,，將接受當(dāng)事人申請調(diào)解作為一項(xiàng)律師業(yè)務(wù)開展，同時(shí)可以承接法院,、行政機(jī)關(guān)移送的調(diào)解案件,。
基層群眾自治制度是中國特色政治制度的重要組成部分，調(diào)解制度是在調(diào)解員主持下,，當(dāng)事人雙方協(xié)商解決糾紛的程序設(shè)計(jì),，是基層群眾實(shí)行自我管理的形式之一,。人民調(diào)解注重道德倫理和地方性知識(shí),，往往適合處理解決日常生活中磕磕碰碰引起的矛盾糾紛。在調(diào)解員主持下,，雙方當(dāng)事人交流,、協(xié)商、妥協(xié),、諒解,，求同存異,，化解糾紛。與此不同,，律師調(diào)解則主要是運(yùn)用法律專業(yè)知識(shí),，促使當(dāng)事人各自認(rèn)識(shí)理解己方立場在法律上是否有理的“強(qiáng)弱”態(tài)勢，再設(shè)法幫助雙方形成法律框架內(nèi)利益相互兼容的解決方案,。
關(guān)于律師調(diào)解的特點(diǎn),，需要通過與在我國社會(huì)的多元化糾紛解決機(jī)制中占據(jù)主要地位的人民調(diào)解制度相對比來加以考察。一方面,，律師調(diào)解所具有的專業(yè)化,、職業(yè)化和法治化要素，為調(diào)解制度的改革完善注入了活力,。以法治為中心的調(diào)解制度的轉(zhuǎn)型,，自愿原則基礎(chǔ)上調(diào)解的程序化、規(guī)范化,，充分發(fā)揮雙方當(dāng)事人在調(diào)解過程中的作用,，都離不開律師的參與。另一方面,，律師調(diào)解如果能夠得到廣泛的運(yùn)用,，往往可能帶來法律專業(yè)知識(shí)向社會(huì)生活中牽涉人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域持續(xù)“注入”或者“滲透”的效果，在法律知識(shí)的普及,、法治意識(shí)的增強(qiáng)等方面發(fā)揮更為顯著的積極功能,。
律師參與調(diào)解將充分發(fā)揮律師隊(duì)伍數(shù)量大、專業(yè)性強(qiáng),、經(jīng)驗(yàn)豐富的獨(dú)特資源優(yōu)勢,，促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的深入發(fā)展。經(jīng)過調(diào)解技能技巧的專業(yè)化培訓(xùn)后,，這些專業(yè)律師將成為調(diào)解員隊(duì)伍的重要力量以及鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇調(diào)解的有力支撐,。同時(shí)，律師調(diào)解也是律師業(yè)務(wù)的一次拓展,，能為律師作為社會(huì)工作者參與社會(huì)建設(shè)提供新渠道,。