律師調(diào)查令被看作是律師的“尚方寶劍”,，這一制度在我省已經(jīng)實(shí)施近3個(gè)月了，效果如何,？存在哪些問題,？7月19日，省高級(jí)人民法院召開律師調(diào)查令工作座談會(huì),，邀請(qǐng)律師代表一起商討如何讓這一制度更順利更規(guī)范地推廣,。
律師調(diào)查令制度于4月底在我省開始實(shí)施，截至7月15日,，全省各中級(jí)法院和基層法院共簽發(fā)使用律師調(diào)查令2533份，調(diào)查內(nèi)容涉及當(dāng)事人身份信息,、財(cái)產(chǎn)信息等,，涉及工商、房屋管理,、民政,、車管所、銀行等多個(gè)部門,，從實(shí)踐看取得了積極效果,。
律師和法官在工作。資料圖片
據(jù)介紹,，律師調(diào)查令拓寬了查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的渠道,，有利于對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全方位查控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱匿財(cái)產(chǎn)并固定證據(jù),，為依法追究被執(zhí)行人的責(zé)任,、推動(dòng)案件執(zhí)行打下基礎(chǔ)。比如在一起案件中,，律師持調(diào)查令對(duì)被執(zhí)行人名下4家銀行,、20個(gè)銀行賬戶近一年的交易明細(xì)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了其轉(zhuǎn)移,、隱匿財(cái)產(chǎn)的重要證據(jù),。申請(qǐng)執(zhí)行人王某據(jù)此向法院提起刑事自訴，要求以拒執(zhí)罪追究被執(zhí)行人刑事責(zé)任,。被執(zhí)行人懾于壓力,，目前正多方籌措資金履行義務(wù)。
調(diào)查令擴(kuò)大了當(dāng)事人參與執(zhí)行的范圍,，有利于保障當(dāng)事人的參與權(quán),、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，提高執(zhí)行工作的透明度，促進(jìn)依法執(zhí)行,、規(guī)范執(zhí)行,。如張某申請(qǐng)執(zhí)行一案，因被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,，2017年,，法院依法裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。今年5月,，張某向法院申請(qǐng)律師調(diào)查令,，到江蘇調(diào)查了被執(zhí)行人的履行能力。執(zhí)行法院經(jīng)審查認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不能證明被執(zhí)行人有實(shí)際履行能力,，案件不符合恢復(fù)執(zhí)行條件,。由于張某委托律師參與了調(diào)查，對(duì)此表示理解和認(rèn)可,。
此外,，該制度還減輕了執(zhí)行人員四處奔波調(diào)查取證的辦案壓力，有利發(fā)揮申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)被執(zhí)行人家庭,、財(cái)產(chǎn)等情況更為熟悉的優(yōu)勢(shì),，緩解法院案多人少矛盾，促進(jìn)案件快速執(zhí)行,。比如在一起案件中,，被執(zhí)行人還了部分借款后杳無音信。申請(qǐng)人了解到被執(zhí)行人在北京,、河北可能有財(cái)產(chǎn),，委托律師申請(qǐng)了調(diào)查令前去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下確實(shí)有土地和房產(chǎn),。法院立即進(jìn)行查封,，被執(zhí)行人迫于壓力，還了80萬元,，并表示剩下的兩個(gè)月內(nèi)還清,。
在座談會(huì)上，記者了解到,，律師調(diào)查令雖然發(fā)揮了作用,，但在實(shí)踐中還存在不少問題和困難，比如：在執(zhí)行階段當(dāng)事人委托代理律師的比例較低,，一些當(dāng)事人的積極性不高,，相對(duì)案件數(shù)量來說，律師調(diào)查令在全省使用數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠多,?！吧暾?qǐng)容易,，調(diào)查難?！辈簧俾蓭煷碚f,，一些協(xié)助單位不配合或者消極配合，最讓他們無奈的是,，對(duì)這種情況律師取證困難,，難以提請(qǐng)法院啟動(dòng)處罰措施。有律師建議,，增強(qiáng)調(diào)查令作為司法命令的屬性,，來保障律師調(diào)查令的有效實(shí)施。還有律師指出,，調(diào)查令制度缺乏立法支持,，不能“名正言順”地作為一項(xiàng)法律制度推行，建議從國家層面針對(duì)調(diào)查令制度進(jìn)行立法,。