• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】司法部令第53號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-02-11
• 【生效日期】1998-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

司法行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證程序規(guī)定

司法行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證程序規(guī)定
 
（1998年2月11日司法部令第53號(hào)發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證程序,，保障司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰,，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前,，依照本規(guī)定進(jìn)行聽證,。



 第三條 本規(guī)定適用于依法享有行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)和依法要求聽證的行政處罰當(dāng)事人和其他聽證參加人。



 第四條 司法行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證由法制工作部門或者承擔(dān)法制工作的部門負(fù)責(zé),。



 第五條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的行政處罰案件不組織聽證,，行政處罰不能成立。



 第六條 司法行政機(jī)關(guān)舉行聽證,，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公正原則。




 第二章 聽證主持人和聽證參加人





 第七條 司法行政機(jī)關(guān)的聽證主持人,、聽證記錄員由法制工作部門或者由承擔(dān)法制工作的部門的公務(wù)員擔(dān)任,。

 案件調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人。



 第八條 聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避,，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避：

 （一）本案當(dāng)事人或者委托代理人的近親屬,；

 （二）與本案有利害關(guān)系；

 （三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響聽證公正進(jìn)行的,。



 第九條 當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由,。聽證主持人應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的回避申請(qǐng)報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人,，由本部門負(fù)責(zé)人決定其是否回避；本部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任聽證主持人的,，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定其是否回避,。



 第十條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中依法行使下列職權(quán)：

 （一）決定舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；

 （二）決定聽證的延期,、中止或者終結(jié),；

 （三）詢問聽證參加人；

 （四）接收并審核有關(guān)證據(jù),；

 （五）維護(hù)聽證秩序,，對(duì)違反聽證秩序的人員進(jìn)行警告，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者可以責(zé)令其退場,；

 （六）提出案件聽證之后的處理意見,；

 （七）司法行政規(guī)章賦予的其他職權(quán)。



 第十一條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中依法承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）將聽證通知書依法及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員,；

 （二）應(yīng)當(dāng)公開,、公正地履行主持聽證的職責(zé)，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán),、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán),；

 （三）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,；

 （四）不得徇私枉法,，包庇縱容違法行為。

 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真,、如實(shí)制作聽證筆錄,，并承擔(dān)本條第（三）項(xiàng)的義務(wù)。



 第十二條 聽證主持人有違反
行政處罰法行為的,，視情節(jié)輕重,，給予行政處分。



 第十三條 聽證參加人是指案件調(diào)查人員,、當(dāng)事人,、第三人,、委托代理人、證人,、鑒定人,、勘驗(yàn)人、翻譯人員,。



 第十四條 聽證當(dāng)事人是指要求舉行聽證的公民,、法人或者其他組織。聽證當(dāng)事人依法享有下列權(quán)利：

 （一）依法申請(qǐng)聽證主持人回避,；

 （二）當(dāng)事人可以親自參加聽證,，也可以委托1至2人代理參加聽證；

 （三）就案件調(diào)查人員提出的案件的事實(shí),、證據(jù)和行政處罰建議進(jìn)行申辯,；

 （四）對(duì)案件的證據(jù)向調(diào)查人員及其證人進(jìn)行質(zhì)證；

 （五）聽證結(jié)束前進(jìn)行最后陳述,；

 （六）審核聽證筆錄,。



 第十五條 聽證案件的當(dāng)事人依法承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）按時(shí)參加聽證；

 （二）依法舉證,；

 （三）如實(shí)回答聽證主持人的詢問；

 （四）遵守聽證秩序,。



 第十六條 第三人是指與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民,、法人或者其他組織。聽證主持人可以通知其參加聽證,。



 第十七條 聽證當(dāng)事人委托他人代理參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

 授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限,。

 授權(quán)委托書應(yīng)經(jīng)聽證主持人確認(rèn),。



 第十八條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽證，向聽證主持人提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)和行政處罰建議,。



 第十九條 聽證主持人可以通知與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人,、勘驗(yàn)人,、翻譯人員參加聽證。




 第三章 聽證的受理





 第二十條 司法行政機(jī)關(guān)在作出下列行政處罰之前,，案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在3日內(nèi)有要求舉行聽證的權(quán)利：

 （一）責(zé)令停業(yè),；

 （二）吊銷許可證或者執(zhí)業(yè)證書；

 （三）對(duì)個(gè)人處以3000元以上罰款,，對(duì)法人或者其他組織處以2萬元以上罰款,；

 （四）法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰,。



 第二十一條 案件調(diào)查部門可以直接將聽證告知書送達(dá)當(dāng)事人，也可以郵寄送達(dá)或者委托當(dāng)事人住所地的司法行政機(jī)關(guān)代為送達(dá),。



 第二十二條 當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)在接到聽證告知書之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出，案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人要求聽證之日起3日內(nèi)告知法制工作部門,，并將案卷一并移送給法制工作部門,。



 第二十三條 當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由無法提出聽證要求的，在障礙消除后3日以內(nèi),，可以申請(qǐng)延長聽證期限,。案件調(diào)查部門對(duì)其申請(qǐng)和事實(shí)核實(shí)無誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng),。




 第四章 聽證舉行





 第二十四條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)在接到案件調(diào)查部門移送的當(dāng)事人要求聽證的材料之后確定聽證主持人,，并應(yīng)當(dāng)于舉行聽證7日前給當(dāng)事人、聽證參加人送達(dá)聽證通知書,，并通知案件調(diào)查人員,。



 第二十五條 公開舉行聽證的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先期公告當(dāng)事人姓名或者名稱,，案由,，聽證時(shí)間、地點(diǎn),。

 對(duì)涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私不公開舉行聽證的案件，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向聽證參加人說明不公開聽證的理由,。



 第二十六條 聽證開始前,，聽證記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場，并宣布以下聽證紀(jì)律：

 （一）未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言,、提問,；

 （二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄相和攝影,；

 （三）未經(jīng)聽證主持人允許聽證參加人不得退場,；

 （四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌,、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng),。



 第二十七條 聽證主持人核對(duì)聽證參加人，宣傳聽證主持人,、聽證記錄員名單,，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避,。

 當(dāng)事人申請(qǐng)回避的,，由聽證主持人宣布暫停聽證,，按本規(guī)定第八條、第九條處理,。



 第二十八條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

 （一）聽證主持人宣布聽證開始,，宣布案由；

 （二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù)和行政處罰的建議,；

 （三）當(dāng)事人及其委托代理人就調(diào)查人員提出的違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議進(jìn)行申辯和質(zhì)證,，并可以出示無違法事實(shí),、違法事實(shí)較輕，或者減輕,、免除行政處罰的證據(jù)材料,；

 （四）案件調(diào)查人員和當(dāng)事人經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問,，也可以向到場的證人,、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問,；

 （五）當(dāng)事人作最后陳述,；

 （六）聽證主持人宣傳聽證結(jié)束。



 第二十九條 聽證主持人根據(jù)下列情形,，決定延期舉行聽證：

 （一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的,；

 （二）當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形,。



 第三十條 聽證主持人根據(jù)下列情形，可以中止聽證：

 （一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定,、勘驗(yàn)的,；

 （二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的,；

 （三）當(dāng)事人死亡或者解散,，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

 （四）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形,。



 第三十一條 延期,、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)通知聽證參加人,。



 第三十二條 聽證主持人根據(jù)下列情形，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

 （一）當(dāng)事人撤回聽證要求的,；

 （二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的,，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的,；

 （三）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的,；

 （四）擬作出的行政處罰決定改變,，依法不應(yīng)舉行聽證的；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形,。



 第三十三條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄,，由聽證主持人和聽證記錄員簽名。

 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人當(dāng)場簽名或者蓋章,。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的,，聽證主持人在聽證筆錄上應(yīng)當(dāng)記明情況,。



 第三十四條 聽證結(jié)束后,，由法制工作部門寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄,、案件材料一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批,。

 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）聽證案由；

 （二）聽證主持人和聽證參加人的姓名,、名稱及其他情況,；

 （三）聽證的時(shí)間、地點(diǎn),、方式,；

 （四）聽證的過程；

 （五）案件事實(shí)和認(rèn)定的證據(jù),；

 （六）對(duì)擬實(shí)施行政處罰的意見及處理意見,。




 第五章 附則



 第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)組織聽證所需的費(fèi)用由司法業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。



 第三十六條 本規(guī)定由司法部解釋,。



 第三十七條 本規(guī)定自公布之日起施行,。