• 【發(fā)布單位】國家教委
• 【發(fā)布文號】國家教育委員會令第27號
• 【發(fā)布日期】1998-03-06
• 【生效日期】1998-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家教育委員會令

 中華人民共和國國家教育委員會令
 
（第27號）

 現(xiàn)發(fā)布《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》,，自發(fā)布之日起施行。



 主任 朱開軒

 一九九八年三月六日

 教育行政處罰暫行實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范教育行政處罰行為,，保障和監(jiān)督教育行政部門有效實(shí)施教育行政管理，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本辦法,。



 第二條 對違反教育行政管理秩序,，按照《
中華人民共和國教育法》和其他
教育法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，依據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施處罰,。



 第三條 實(shí)施教育行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公正,、公開,、及時的原則。

 實(shí)施教育行政處罰,，應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合,，糾正違法行為,，教育公民、法人和其他組織自覺守法,。




 第二章 實(shí)施機(jī)關(guān)與管轄





 第四條 實(shí)施教育行政處罰的機(jī)關(guān),，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,，必須是縣級以上人民政府的教育行政部門,。

 教育行政部門可以委托符合《
中華人民共和國行政處罰法》第
十九條規(guī)定的組織實(shí)施處罰。

 受委托組織應(yīng)以委托教育行政部門的名義作出處罰決定,；委托教育行政部門應(yīng)對受委托組織實(shí)施處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督,，并對其處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

 教育行政部門委托實(shí)施處罰,，應(yīng)當(dāng)與受委托組織簽訂《教育行政處罰委托書》,，在《教育行政處罰委托書》中依法規(guī)定雙方實(shí)施處罰的權(quán)利與義務(wù)。



 第五條 教育行政處罰由違法行為發(fā)生地的教育行政部門管轄,。

 對給予撤銷學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)處罰的案件，由批準(zhǔn)該學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)設(shè)立的教育行政部門管轄,。

 國務(wù)院教育行政部門管轄以下處罰案件：應(yīng)當(dāng)由其撤銷高等學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的案件,；應(yīng)當(dāng)由其撤銷教師資格的案件,；全國重大、復(fù)雜的案件以及
教育法律,、法規(guī)規(guī)定由其管轄的處罰案件,。

 除國務(wù)院教育行政部門管轄的處罰案件外，對其他各級各類學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員處罰案件的管轄為：

 （一）對高等學(xué)?；蛘咂渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)及其內(nèi)部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門,；

 （二）對中等學(xué)?；蛘咂渌械冉逃捌錂C(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的處罰，為省級或地,、設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門,；

 （三）對實(shí)施初級中等以下義務(wù)教育的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu),、幼兒園及其內(nèi)部人員的處罰,，為縣、區(qū)級人民政府教育行政部門,。



 第六條 上一級教育行政部門認(rèn)為必要時,，可以將下一級教育行政部門管轄的處罰案件提到本部門處理,；下一級教育行政部門認(rèn)為所管轄的處罰案件重大、復(fù)雜或超出本部門職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)報請上一級教育行政部門處理,。



 第七條 兩個以上教育行政部門對同一個違法行為都具有管轄權(quán)的，由最先立案的教育行政部門管轄,；主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理更為合適的,，可以移送主要違法行為發(fā)生地的教育行政部門處理。



 第八條 教育行政部門發(fā)現(xiàn)正在處理的行政處罰案件,，還應(yīng)由其他行政主管機(jī)關(guān)處罰的,，應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)通報情況、移送材料并協(xié)商意見,；對構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)先移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第三章 處罰種類與主要違法情形





 第九條 教育行政處罰的種類包括：

 （一）警告,；

 （二）罰款,；

 （三）沒收違法所得，沒收違法頒發(fā),、印制的學(xué)歷證書,、學(xué)位證書及其他學(xué)業(yè)證書；

 （四）撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu),；

 （五）取消頒發(fā)學(xué)歷,、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格；

 （六）撤銷教師資格,；

 （七）?？迹Ｖ股暾堈J(rèn)定資格,；

 （八）責(zé)令停止招生；

 （九）吊銷辦學(xué)許可證,；

 （十）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

 教育行政部門實(shí)施上述處罰時,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正,、限期改正違法行為。



 第十條 幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動中具有下列情形之一的,，由教育行政部門責(zé)令限期整頓,，并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：

 （一）未經(jīng)注冊登記,，擅自招收幼兒的,；

 （二）園舍,、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的,；

 （三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的,。

 具有下列情形之一的單位或個人,，由教育行政部門對直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）體罰或變相體罰幼兒的,；

 （二）使用有毒、有害物質(zhì)制作教具,、玩具的,；

 （三）克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的,；

 （四）侵占,、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的,；

 （五）干擾幼兒園正常工作秩序的,；

 （六）在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的,。

 前款所列情形,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十一條 適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人,，未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的,，城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu),，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府,，對經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予罰款的處罰,。



 第十二條 違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的,，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得,。

 社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu),，舉辦者虛假出資或者在教育機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的，由審批的教育行政部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，處以應(yīng)出資金額或者抽逃資金額兩倍以下、最高不超過十萬元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的處罰,。



 第十三條 非法舉辦國家教育考試的,，由主管教育行政部門宣布考試無效；有違法所得的,，沒收違法所得,。



 第十四條 參加國家教育考試的考生，有下列情形之一的,，由主管教育行政部門宣布考試無效,；已經(jīng)被錄取或取得學(xué)籍的，由教育行政部門責(zé)令學(xué)校退回招收的學(xué)員,；參加高等教育自學(xué)考試的應(yīng)試者,，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的,，由各省,、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試委員會同時給予警告或?？家恢寥甑奶幜P：

 （一）以虛報或偽造,、涂改有關(guān)材料及其他欺詐手段取得考試資格的；

 （二）在考試中有夾帶,、傳遞,、抄襲、換卷,、代考等考場舞弊行為的,；

 （三）破壞報名點(diǎn)、考場,、評卷地點(diǎn)秩序，使考試工作不能正常進(jìn)行或以其他方法影響,、妨礙考試工作人員使其不能正常履行責(zé)任以及其他嚴(yán)重違反考場規(guī)則的行為,。



 第十五條 社會力量舉辦的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)不確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的，或者將積累用于分配或者校外投資的,，由審批的教育行政部門責(zé)令改正,，并可給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生,、吊銷辦學(xué)許可證的處罰。



 第十六條 社會力量舉辦的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)管理混亂,，教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的,，由審批的教育行政部門限期整頓,，并可給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整頓后仍達(dá)不到要求的,，由審批的教育行政部門給予責(zé)令停止招生,、吊銷辦學(xué)許可證的處罰。



 第十七條 學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位,、學(xué)歷或者其他學(xué)業(yè)證書的,，由教育行政部門宣布該證書無效，責(zé)令收回或者予以沒收,；有違法所得的,，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其頒發(fā)證書的資格,。



 第十八條 教師有下列情形之一的，由教育行政部門給予撤銷教師資格,、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認(rèn)定教師資格的處罰：

 （一）弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的,；

 （二）品行不良、侮辱學(xué)生,，影響惡劣的,。

 受到剝奪政治權(quán)利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的教師，永久喪失教師資格,。

 上述被剝奪教師資格教師的教師資格證書應(yīng)由教育行政部門收繳,。



 第十九條 參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績作廢,，并由教育行政部門給予三年內(nèi)不得參加教師資格考試的處罰,。




 第四章 處罰程序與執(zhí)行





 第二十條 實(shí)施教育行政處罰,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的條件和案件的具體情況分別適用《
中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序,。



 第二十一條 教育行政處罰執(zhí)法人員持有能夠證明違法事實(shí)的確鑿證據(jù)和法定的依據(jù),，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或給予警告處罰的,，可以適用簡易程序,，當(dāng)場作出處罰決定，但應(yīng)報所屬教育行政部門備案,。



 第二十二條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出教育行政處罰決定的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，制作《教育行政處罰當(dāng)場處罰筆錄》,，填寫《教育行政處罰當(dāng)場處罰決定書》,，按規(guī)定格式載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù),、給予的處罰,、時間、地點(diǎn)以及教育行政部門的名稱,，由教育行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章后,，當(dāng)場交付當(dāng)事人。



 第二十三條 除依法適用簡易程序和聽證程序以外,，對其他教育違法行為的處罰應(yīng)當(dāng)適用一般程序,。

 教育行政部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有應(yīng)當(dāng)給予教育行政處罰的違法行為的,，應(yīng)當(dāng)作出立案決定,，進(jìn)行調(diào)查。教育行政部門在調(diào)查時,，執(zhí)法人員不得少于兩人,。

 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避,，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請他們回避,。執(zhí)法人員的回避，由其所在教育行政部門的負(fù)責(zé)人決定,。



 第二十四條 教育行政部門必須按照法定程序和方法,，全面、客觀,、公正地調(diào)查,、收集有關(guān)證據(jù)；必要時,，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，可以進(jìn)行檢查。教育行政部門在進(jìn)行檢查時,，執(zhí)法人員不得少于兩人。

 教育行政部門在收集證據(jù)時,，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù),，經(jīng)教育行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記,，就地封存,。



 第二十五條 在作出處罰決定前，教育行政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《教育行政處罰告知書》,，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí),、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán),、申辯權(quán)和其他權(quán)利,。

 當(dāng)事人在收到《教育行政處罰告知書》后七日內(nèi)，有權(quán)向教育行政部門以書面方式提出陳述,、申辯意見以及相應(yīng)的事實(shí),、理由和證據(jù)。教育行政部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見,，對當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,，教育行政部門應(yīng)當(dāng)采納。教育行政部門不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰,。



 第二十六條 調(diào)查終結(jié),，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)向所在教育行政部門負(fù)責(zé)人提交《教育行政處罰調(diào)查處理意見書》，詳細(xì)陳述所查明的事實(shí),、應(yīng)當(dāng)作出的處理意見及其理由和依據(jù)并應(yīng)附上全部證據(jù)材料,。教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查調(diào)查結(jié)果，按照《
中華人民共和國行政處罰法》第
三十八條的規(guī)定,，根據(jù)不同情況作出決定,。

 教育行政部門決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》第
三十九條的規(guī)定,，制作《教育行政處罰決定書》,。

 《教育行政處罰決定書》的送達(dá)，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》第
四十條和《
中華人民共和國民事訴訟法》第七章第二節(jié)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 教育行政部門在作出本辦法第九條第（三）,、（四）,、（五）、（六）,、（七）,、（八）、（九）項之一以及較大數(shù)額罰款的處罰決定前,，除應(yīng)當(dāng)告知作出處罰決定的事實(shí),、理由和依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。

 前款所指的較大數(shù)額的罰款,，標(biāo)準(zhǔn)為：由國務(wù)院教育行政部門作出罰款決定的，為五千元以上,；由地方人民政府教育行政部門作出罰款決定的,，具體標(biāo)準(zhǔn)由省一級人民政府決定。

 當(dāng)事人在教育行政部門告知后三日內(nèi)提出舉行聽證要求的,，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》第
四十二條的規(guī)定,，組織聽證。



 第二十八條 聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)提出《教育行政處罰聽證報告》,，連同聽證筆錄和有關(guān)證據(jù)呈報教育行政部門負(fù)責(zé)人。教育行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對《教育行政處罰聽證報告》進(jìn)行認(rèn)真審查,，并按照《
中華人民共和國行政處罰法》第
三十八條的規(guī)定作出處罰決定,。



 第二十九條 除依照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款外，作出罰款決定的教育行政部門應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離,，有關(guān)罰款的收取,、繳納及相關(guān)活動，適用國務(wù)院《
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定,。



 第三十條 教育行政處罰決定作出后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行,。當(dāng)事人逾期不履行的,，教育行政部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，有權(quán)依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 行政復(fù)議,、行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行,。



 第三十二條 教育行政部門的職能機(jī)構(gòu)查處教育行政違法案件需要給予處罰的,，應(yīng)當(dāng)以其所屬的教育行政部門的名義作出處罰決定,。

 教育行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)，依法對教育行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對教育行政部門的其他職能機(jī)構(gòu)作出的行政處罰調(diào)查處理意見進(jìn)行復(fù)核,，并在其職責(zé)范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)組織聽證及其他行政處罰工作。



 第三十三條 教育行政部門及其工作人員在實(shí)施教育行政處罰中,，有違反《
中華人民共和國行政處罰法》和本辦法行為的,，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》第七章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

 教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督檢查,，認(rèn)真審查處理有關(guān)申訴和檢舉；發(fā)現(xiàn)教育行政處罰有錯誤的,，應(yīng)當(dāng)主動改正,；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。



 第三十四條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰統(tǒng)計制度,，每年向上一級教育行政部門和本級人民政府提交一次行政處罰統(tǒng)計報告。




 第五章 附則



 第三十五條 本辦法規(guī)定使用的各類教育行政處罰文本的格式,，由國務(wù)院教育行政部門和各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門統(tǒng)一制定,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。