• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第62號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-06-25
• 【生效日期】1990-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)防治海岸工程建設(shè) 項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)防治海岸工程建設(shè)
 項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例
 
（1990年5月25日國(guó)務(wù)院第六十一次常務(wù)會(huì)議通過
 1990年6月25日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第62號(hào)發(fā)布
 自1990年8月1日起施行）



第一條 為加強(qiáng)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格控制新的污染,，保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例,。



第二條 本條例所稱海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，是指位于海岸或者與海岸連接，為控制海水或者利用海洋完成部分或者全部功能,，并對(duì)海洋環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目,、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：港口,、碼頭,，造船廠、修船廠,，濱?；痣娬尽⒑穗娬?，岸邊油庫(kù),，濱海礦山、化工,、造紙和鋼鐵企業(yè),，固體廢棄物處理處置工程，城市廢水排海工程和其他向海域排放污染物的建設(shè)工程項(xiàng)目,，入海河口處的水利、航道工程,，潮汐發(fā)電工程,，圍海工程，漁業(yè)工程,，跨海橋梁及隧道工程,，海堤工程，海岸保護(hù)工程以及其他一切改變海岸,、海涂自然性狀的開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目,。



第三條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的一切單位和個(gè)人。

 拆船廠建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理,，依照《
防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》執(zhí)行,。



第四條 建設(shè)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須符合所在經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,。



第五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，主管全國(guó)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,。

 沿海縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,。



第六條 新建、擴(kuò)建,、改建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。



第七條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位,，必須在可行性研究階段,，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），按照規(guī)定的程序,，經(jīng)項(xiàng)目主管部門和有關(guān)部門預(yù)審后,，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

 圍海造地或者其他圍海工程建設(shè)項(xiàng)目,，面積在5萬(wàn)畝以上的或者基建投資在國(guó)家對(duì)大型項(xiàng)目規(guī)定的投資限額以上的,，環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)項(xiàng)目主管部門和有關(guān)部門預(yù)審后，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。

 禁止在天然港灣有航運(yùn)價(jià)值的區(qū)域,、重要苗種基地和養(yǎng)殖場(chǎng)所及水面、灘涂中的魚,、是,、蟹、貝,、藻類的自然產(chǎn)卵場(chǎng),、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)及重要的洄游通道圍海造地,。

 在海灣,、半封閉海的非沖積型海岸地區(qū)不得圍海造地。確需圍海造地的,，環(huán)境影響報(bào)告書（表）必須報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。

 建設(shè)砂,、石場(chǎng)的，環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。



第八條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容,，除按有關(guān)規(guī)定編制外，還應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）所在地及其附近海域的環(huán)境狀況,；

 （二）建設(shè)過程中和建成后可能對(duì)海洋環(huán)境造成的影響,；

 （三）海洋環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性論證結(jié)論,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論,。

 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定填報(bào),。



第九條 禁止興建向中華人民共和國(guó)海域及海岸轉(zhuǎn)嫁污染的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)；海岸工程建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，必須有相應(yīng)的防治污染措施,，防止轉(zhuǎn)嫁污染。



第十條 在海洋特別保護(hù)區(qū),、海上自然保護(hù)區(qū),、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū),、海水浴場(chǎng),、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,；在其界區(qū)外建設(shè)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，不得損害上述區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



第十一條 承擔(dān)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位,，必須持《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書》，按照證書中規(guī)定的范圍承擔(dān)評(píng)價(jià)任務(wù),。



第十二條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。



第十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，按照項(xiàng)目管理權(quán)限,，可以會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)海岸工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查者必須如實(shí)反映情況,、提供資料,。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



第十四條 設(shè)置向海域排放廢水設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)合理利用海水自凈能力,，選擇好排污口的位置，采用暗溝或者管道方式排放,，出水管口位置應(yīng)當(dāng)在低潮線以下,。



第十五條 建設(shè)港口、碼頭,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的防污設(shè)施,。

 港口、油碼頭,、化學(xué)危險(xiǎn)品碼頭,，應(yīng)當(dāng)配備海上重大污染損害事故應(yīng)急設(shè)備和器材。

 現(xiàn)有港口,、碼頭未達(dá)到前兩款規(guī)定要求的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同港口、碼頭主管部門責(zé)令其限期設(shè)置或者配備,。



第十六條 建設(shè)岸邊造船廠,、修船廠，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其性質(zhì),、規(guī)模相適應(yīng)的殘油,、廢油接收處理設(shè)施，含油廢水接收處理設(shè)施,，攔油,、收油、消油設(shè)施,，工業(yè)廢水接收處理設(shè)施,，工業(yè)和船舶垃圾接收處理設(shè)施等。



第十七條 建設(shè)濱海核電站和其他核設(shè)施,，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)核環(huán)境保護(hù)和放射防護(hù)的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),。



第十八條 建設(shè)岸邊油庫(kù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置含油廢水接收處理設(shè)施,，庫(kù)場(chǎng)地面沖刷廢水的集接,、處理設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施；輸油管線和儲(chǔ)油設(shè)施必須符合國(guó)家有關(guān)防滲漏,、防腐蝕的規(guī)定,。



第十九條 建設(shè)濱海礦山，在開采,、選礦,、運(yùn)輸、貯存、冶煉和尾礦處理等過程中,，必須按照有關(guān)規(guī)定采取防止污染損害海洋環(huán)境的措施,。



第二十條 建設(shè)濱海垃圾場(chǎng)或者工業(yè)廢渣填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)建造防護(hù)堤壩和場(chǎng)底封閉層,，設(shè)置滲液收集,、導(dǎo)出、處理系統(tǒng)和可燃性氣體防爆裝置,。



第二十一條 修筑海堤,，在入海河口處興建水利、航道,、潮汐發(fā)電或者綜合整治工程,，必須采用措施，不得損害生態(tài)環(huán)境及水產(chǎn)資源,。



第二十二條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，不得改變、破壞國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的生存環(huán)境,。不得興建可能導(dǎo)致重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物生存環(huán)境污染和破壞的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,；確需興建的，應(yīng)當(dāng)征得野生動(dòng)植物行政主管部門同意,，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織采取易地繁育等措施,，保證物種延續(xù)。

 在魚,、蝦,、蟹、貝類的洄游通道建閘,、筑壩,，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采用其他補(bǔ)救措施,。



第二十三條 集體所有制單位或者個(gè)人在全民所有的水域,、海涂，建設(shè)構(gòu)不成基本建設(shè)項(xiàng)目的圍海養(yǎng)殖工程的,，必須在縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,。

 集體所有制單位或者個(gè)人零星經(jīng)營(yíng)性采挖砂石，必須在縣級(jí)以上地方人民政府指定的區(qū)域內(nèi)采挖,。



第二十四條 禁止在紅樹林和珊瑚礁生長(zhǎng)的地區(qū),，建設(shè)毀壞紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目。



第二十五條 興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)防止導(dǎo)致海岸非正常侵蝕。

 禁止在海岸保護(hù)設(shè)施管理部門規(guī)定的海岸保護(hù)設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破,、采挖砂石,、取土等危害海岸保護(hù)設(shè)施安全的活動(dòng),。非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，不得占用或者拆除海岸保護(hù)設(shè)施,。



第二十六條 未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，擅自興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,、采取補(bǔ)救措施或者按照管理權(quán)限,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其限期拆除或者沒收。并可由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。



第二十七條 拒絕或者阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，或者在被檢查中弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期糾正,，并可處以三百元以上三千元以下的罰款,。



第二十八條 沒有按照批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）的要求建設(shè)，或者沒有建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施而投入生產(chǎn)或者使用的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收,，或者驗(yàn)收不合格而投入生產(chǎn)或者使用的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,。



第二十九條 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以一萬(wàn)元以下的罰款,，超過一萬(wàn)元的罰款，報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。

 省轄市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以五萬(wàn)元以下的罰款,，超過五萬(wàn)元的罰款，報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。

 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以二十萬(wàn)元以下的罰款,。

 罰款全部上交國(guó)庫(kù),，任何單位和個(gè)人不得截留、分成,。



第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第三十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



第三十二條 沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。



第三十三條 本條例由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



第三十四條 本條例自1990年8月1日起施行。

錄自：中華人民共和國(guó)新法規(guī)匯編1990年第二輯第159頁(yè),。