• 【發(fā)布單位】新聞出版署/勞動部
• 【發(fā)布文號】新出聯(lián)[1998]4號
• 【發(fā)布日期】1998-03-06
• 【生效日期】1998-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

新聞出版署勞動部關(guān)于 對圖書發(fā)行員實(shí)行職業(yè)資格證書制度的通知

 新聞出版署勞動部關(guān)于
 對圖書發(fā)行員實(shí)行職業(yè)資格證書制度的通知
 
（新出聯(lián)〔1998〕4號）
各省、自治區(qū),、直轄市新聞出版局,、勞動（勞動人事）廳（局）：

 改革開放以來,，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革和出版改革的不斷深化，我國圖書發(fā)行體制改革取得了較大的進(jìn)展,，形成了一個(gè)以國有書店為主體,、多種經(jīng)濟(jì)成分、多條流通渠道,、多種購銷形式的圖書流通體系,。目前,，全國圖書發(fā)行從業(yè)人員已達(dá)到24萬人,。圖書發(fā)行行業(yè)不僅是流通領(lǐng)域的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，更是精神文明建設(shè)的重要陣地,。圖書發(fā)行工作既是一項(xiàng)宣傳教育工作,，又是向廣大人民群眾提供精神食糧的服務(wù)工作，要始終把社會效益放在首位,。圖書發(fā)行工作的行業(yè)特點(diǎn)要求圖書發(fā)行人員必須具備較高的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

 鑒于圖書發(fā)行工作的特殊性,，勞動部批準(zhǔn)圖書發(fā)行員工種為就業(yè)上崗前必須培訓(xùn)的工種,，并列為新聞出版行業(yè)特有工種。為提高圖書發(fā)行員隊(duì)伍整體素質(zhì),，建立穩(wěn)定,、良好的圖書市場秩序，根據(jù)《
勞動法》和中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的1996年冬季“掃黃”,、“打非”集中行動方案以及新聞出版署、國家工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)集體,、個(gè)體,、私營書店（攤）管理的暫行規(guī)定》（〔89〕新出發(fā)字第991）文件精神和勞動部關(guān)于國家職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究,，決定對圖書發(fā)行的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制和職業(yè)資格證書制度。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、鑒定對象

 國有企事業(yè)單位,，集體、個(gè)體,、私營書店（攤）等從事圖書批發(fā),、零售工作的人員及其他自愿參加圖書發(fā)行職業(yè)資格鑒定的人員。



 二,、申報(bào)條件

 圖書發(fā)行員職業(yè)資格分初,、中、高三個(gè)等級，參加各等級圖書發(fā)行員職業(yè)資格鑒定的人員,，必須符合《中華人民共和國職業(yè)技能鑒定規(guī)范（圖書發(fā)行員）》規(guī)定的申報(bào)條件,。



 三、鑒定內(nèi)容

 依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)技能鑒定規(guī)范（圖書發(fā)行員）》,、《中華人民共和國工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)（新聞出版）》和圖書發(fā)行員資格鑒定的統(tǒng)一教材,，分別確定初、中,、高三個(gè)等級圖書發(fā)行員資格鑒定內(nèi)容,。



 四、鑒定方式

 針對初,、中,、高級圖書發(fā)行員的不同鑒定要求，分別進(jìn)行理論知識和操作技能鑒定,。理論知識要求采取筆試閉卷考試方式,，操作技能要求進(jìn)行實(shí)際操作考核?？己顺煽儾扇“俜种?，六十分為及格，兩項(xiàng)考核均及格為本等級鑒定合格,。

 考核鑒定的單項(xiàng)合格成績兩年內(nèi)有效,。



 五、組織實(shí)施

 圖書發(fā)行從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度的工作在勞動部,、新聞出版署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照《新聞出版行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法（試行）》和《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則》（勞培司字〔1996〕58號）規(guī)定，由新聞出版署職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。為保證鑒定工作質(zhì)量和證書的嚴(yán)肅性,，對圖書發(fā)行員實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范,、統(tǒng)一教材,、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一鑒定,、統(tǒng)一證書,、統(tǒng)一印鑒。

 各省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門在新聞出版署職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)國有企業(yè)事業(yè)單位,、集體書店圖書發(fā)行員的職業(yè)技能培訓(xùn)和資格鑒定工作,。

 私營,、個(gè)體書店（攤）從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，按照勞動部,、國家工商行政管理局,、中國個(gè)體勞動者協(xié)會（《關(guān)于個(gè)體工商戶、私營企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定（考核）問題的通知》（勞部發(fā)〔1994〕191號）文件執(zhí)行,。

 各地區(qū)新聞出版行業(yè)職業(yè)技能鑒定站具體負(fù)責(zé)考務(wù)和鑒定工作,。



 六、職業(yè)資格

 經(jīng)考核取得初級技術(shù)等級證書的圖書發(fā)行員,，即獲得圖書發(fā)行員從業(yè)資格,，可以從事圖書發(fā)行工作；取得中級以上（含中級）技術(shù)等級證書的圖書發(fā)行員,，即獲得圖書發(fā)行員執(zhí)業(yè)資格,，可以依法獨(dú)立開業(yè)。

 申報(bào)圖書發(fā)行工種職業(yè)技能鑒定的單位或個(gè)人,，可向當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘袠I(yè)職業(yè)技能鑒定站提出申請，職業(yè)技能鑒定站簽發(fā)準(zhǔn)考證,，按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行考核鑒定,。



 七、監(jiān)督檢查

 對未取得相應(yīng)資格證書,、且已從業(yè)多年的人員,，限期參加培訓(xùn)并通過職業(yè)技能鑒定取得資格證書。從2000年起,，圖書發(fā)行員必須持證上崗,。

 根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)集體、個(gè)體,、私營書店（攤）管理的暫行規(guī)定》（〔89〕新出發(fā)字第991）,，縣級新聞出版或文化管理機(jī)關(guān)審核私營、個(gè)體書店（攤）開業(yè)申請時(shí),，對沒有獲得中級工技術(shù)等級證書的,，不予審批。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位,，在推薦辦理圖書發(fā)行人員就業(yè)或上崗的有關(guān)手續(xù)和簽訂勞動合同時(shí),，必須按本通知執(zhí)行。

 各地新聞出版行政管理部門要會同當(dāng)?shù)貏趧有姓块T加強(qiáng)對圖書發(fā)行人員的職業(yè)資格證書的定期檢查,。

 對違反上述規(guī)定,，擅自招收錄用未取得資格證書人員的用人單位，勞動監(jiān)察部門應(yīng)提出警告,，并責(zé)令改正,，逾期不改的按有關(guān)規(guī)定給予處罰,。

 對違反國家關(guān)于圖書發(fā)行有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，參與“制黃”,、“販黃”和非法出版活動,，以及嚴(yán)重違反圖書發(fā)行職業(yè)道德者，不得授予圖書發(fā)行員資格證書,，并永遠(yuǎn)不得從事圖書發(fā)行工作,；獲得資格證書后有上述行為者，由新聞出版和勞動行政部門吊銷圖書發(fā)行員職業(yè)資格證書,。



 八,、工作要求

 各地新聞出版行政管理部門及其鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受當(dāng)?shù)貏趧有姓块T的監(jiān)督檢查，勞動行政部門對新聞出版行政管理部門組織進(jìn)行圖書發(fā)行員的資格鑒定工作要積極提供指導(dǎo)與服務(wù),。

 請按照本通知精神,，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，共同做好圖書發(fā)行從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作,，不斷提高圖書發(fā)行人員的素質(zhì),，規(guī)范圖書市場秩序，維護(hù)社會公眾利益和廣大消費(fèi)者權(quán)益,。



 一九九八年三月六日