• 【發(fā)布單位】新聞出版署/勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】新出聯(lián)[1998]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-03-06
• 【生效日期】1998-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

新聞出版署勞動(dòng)部關(guān)于 對(duì)圖書(shū)發(fā)行員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的通知

 新聞出版署勞動(dòng)部關(guān)于
 對(duì)圖書(shū)發(fā)行員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的通知
 
（新出聯(lián)〔1998〕4號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市新聞出版局,、勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：

 改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和出版改革的不斷深化,，我國(guó)圖書(shū)發(fā)行體制改革取得了較大的進(jìn)展,，形成了一個(gè)以國(guó)有書(shū)店為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分,、多條流通渠道,、多種購(gòu)銷形式的圖書(shū)流通體系。目前,，全國(guó)圖書(shū)發(fā)行從業(yè)人員已達(dá)到24萬(wàn)人,。圖書(shū)發(fā)行行業(yè)不僅是流通領(lǐng)域的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，更是精神文明建設(shè)的重要陣地,。圖書(shū)發(fā)行工作既是一項(xiàng)宣傳教育工作,，又是向廣大人民群眾提供精神食糧的服務(wù)工作，要始終把社會(huì)效益放在首位,。圖書(shū)發(fā)行工作的行業(yè)特點(diǎn)要求圖書(shū)發(fā)行人員必須具備較高的政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

 鑒于圖書(shū)發(fā)行工作的特殊性,，勞動(dòng)部批準(zhǔn)圖書(shū)發(fā)行員工種為就業(yè)上崗前必須培訓(xùn)的工種,，并列為新聞出版行業(yè)特有工種。為提高圖書(shū)發(fā)行員隊(duì)伍整體素質(zhì),，建立穩(wěn)定,、良好的圖書(shū)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《
勞動(dòng)法》和中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的1996年冬季“掃黃”,、“打非”集中行動(dòng)方案以及新聞出版署、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)集體,、個(gè)體,、私營(yíng)書(shū)店（攤）管理的暫行規(guī)定》（〔89〕新出發(fā)字第991）文件精神和勞動(dòng)部關(guān)于國(guó)家職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)研究，決定對(duì)圖書(shū)發(fā)行的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制和職業(yè)資格證書(shū)制度。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、鑒定對(duì)象

 國(guó)有企事業(yè)單位,，集體、個(gè)體,、私營(yíng)書(shū)店（攤）等從事圖書(shū)批發(fā),、零售工作的人員及其他自愿參加圖書(shū)發(fā)行職業(yè)資格鑒定的人員。



 二,、申報(bào)條件

 圖書(shū)發(fā)行員職業(yè)資格分初,、中、高三個(gè)等級(jí),，參加各等級(jí)圖書(shū)發(fā)行員職業(yè)資格鑒定的人員,，必須符合《中華人民共和國(guó)職業(yè)技能鑒定規(guī)范（圖書(shū)發(fā)行員）》規(guī)定的申報(bào)條件。



 三,、鑒定內(nèi)容

 依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)技能鑒定規(guī)范（圖書(shū)發(fā)行員）》,、《中華人民共和國(guó)工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（新聞出版）》和圖書(shū)發(fā)行員資格鑒定的統(tǒng)一教材，分別確定初,、中,、高三個(gè)等級(jí)圖書(shū)發(fā)行員資格鑒定內(nèi)容。



 四,、鑒定方式

 針對(duì)初,、中、高級(jí)圖書(shū)發(fā)行員的不同鑒定要求,，分別進(jìn)行理論知識(shí)和操作技能鑒定,。理論知識(shí)要求采取筆試閉卷考試方式，操作技能要求進(jìn)行實(shí)際操作考核,?？己顺煽?jī)采取百分制，六十分為及格,，兩項(xiàng)考核均及格為本等級(jí)鑒定合格,。

 考核鑒定的單項(xiàng)合格成績(jī)兩年內(nèi)有效。



 五,、組織實(shí)施

 圖書(shū)發(fā)行從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的工作在勞動(dòng)部,、新聞出版署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《新聞出版行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法（試行）》和《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則》（勞培司字〔1996〕58號(hào)）規(guī)定,，由新聞出版署職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。為保證鑒定工作質(zhì)量和證書(shū)的嚴(yán)肅性,，對(duì)圖書(shū)發(fā)行員實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范,、統(tǒng)一教材,、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一鑒定,、統(tǒng)一證書(shū),、統(tǒng)一印鑒。

 各省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門(mén)在新聞出版署職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位,、集體書(shū)店圖書(shū)發(fā)行員的職業(yè)技能培訓(xùn)和資格鑒定工作,。

 私營(yíng)、個(gè)體書(shū)店（攤）從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),，按照勞動(dòng)部,、國(guó)家工商行政管理局、中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)（《關(guān)于個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定（考核）問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)〔1994〕191號(hào)）文件執(zhí)行,。

 各地區(qū)新聞出版行業(yè)職業(yè)技能鑒定站具體負(fù)責(zé)考務(wù)和鑒定工作。



 六,、職業(yè)資格

 經(jīng)考核取得初級(jí)技術(shù)等級(jí)證書(shū)的圖書(shū)發(fā)行員,，即獲得圖書(shū)發(fā)行員從業(yè)資格，可以從事圖書(shū)發(fā)行工作,；取得中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)等級(jí)證書(shū)的圖書(shū)發(fā)行員,，即獲得圖書(shū)發(fā)行員執(zhí)業(yè)資格，可以依法獨(dú)立開(kāi)業(yè),。

 申報(bào)圖書(shū)發(fā)行工種職業(yè)技能鑒定的單位或個(gè)人,，可向當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘袠I(yè)職業(yè)技能鑒定站提出申請(qǐng)，職業(yè)技能鑒定站簽發(fā)準(zhǔn)考證,，按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行考核鑒定,。



 七、監(jiān)督檢查

 對(duì)未取得相應(yīng)資格證書(shū),、且已從業(yè)多年的人員,，限期參加培訓(xùn)并通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得資格證書(shū)。從2000年起,，圖書(shū)發(fā)行員必須持證上崗,。

 根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)集體、個(gè)體,、私營(yíng)書(shū)店（攤）管理的暫行規(guī)定》（〔89〕新出發(fā)字第991）,，縣級(jí)新聞出版或文化管理機(jī)關(guān)審核私營(yíng),、個(gè)體書(shū)店（攤）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)時(shí)，對(duì)沒(méi)有獲得中級(jí)工技術(shù)等級(jí)證書(shū)的,，不予審批,。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位，在推薦辦理圖書(shū)發(fā)行人員就業(yè)或上崗的有關(guān)手續(xù)和簽訂勞動(dòng)合同時(shí),，必須按本通知執(zhí)行,。

 各地新聞出版行政管理部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)發(fā)行人員的職業(yè)資格證書(shū)的定期檢查。

 對(duì)違反上述規(guī)定,，擅自招收錄用未取得資格證書(shū)人員的用人單位，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)提出警告,，并責(zé)令改正,，逾期不改的按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

 對(duì)違反國(guó)家關(guān)于圖書(shū)發(fā)行有關(guān)法規(guī)和規(guī)章,，參與“制黃”,、“販黃”和非法出版活動(dòng)，以及嚴(yán)重違反圖書(shū)發(fā)行職業(yè)道德者,，不得授予圖書(shū)發(fā)行員資格證書(shū),，并永遠(yuǎn)不得從事圖書(shū)發(fā)行工作；獲得資格證書(shū)后有上述行為者,，由新聞出版和勞動(dòng)行政部門(mén)吊銷圖書(shū)發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū),。



 八、工作要求

 各地新聞出版行政管理部門(mén)及其鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)的監(jiān)督檢查,，勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)新聞出版行政管理部門(mén)組織進(jìn)行圖書(shū)發(fā)行員的資格鑒定工作要積極提供指導(dǎo)與服務(wù),。

 請(qǐng)按照本通知精神，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法,，共同做好圖書(shū)發(fā)行從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作,，不斷提高圖書(shū)發(fā)行人員的素質(zhì)，規(guī)范圖書(shū)市場(chǎng)秩序,，維護(hù)社會(huì)公眾利益和廣大消費(fèi)者權(quán)益,。



 一九九八年三月六日