• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)(1998)47號
• 【發(fā)布日期】1998-04-08
• 【生效日期】1998-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于做好1998年 個人所得稅征收管理工作的通知

 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好1998年
 個人所得稅征收管理工作的通知
 
（國稅發(fā)（1998）47號1998年4月8日）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局：

 1997年,，各級稅務(wù)機關(guān)遵照黨中央、國務(wù)院關(guān)于改進和加強個人所得稅征管的指示精神,，采取有效措施,，進一步強化個人所得稅征收管理,，取得了明顯成效，全國共征收個人所得稅259．55億元,，比1996年增收66．49億元,，同比增長34．4％。這是繼連續(xù)3年高速增長之后,，再次實現(xiàn)大幅度增長,。個人所得稅征收管理工作的不斷加強，對于增加財政收入,，調(diào)節(jié)個人收入水平,，促進經(jīng)濟、社會和政治穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,。但就全國來看,，個人所得稅征收管理的深度和廣度仍然不夠，征管潛力還很大,。1998年,，應(yīng)在過去幾年征管工作的良好基礎(chǔ)上，進一步挖掘潛力,，采取有力措施,，繼續(xù)改進和加強個人所得稅的征收管理，各地要著重做好以下工作：



 一,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全征管機構(gòu)。各級稅務(wù)機關(guān)要充分認(rèn)識做好個人所得稅征管工作的重要性和緊迫性,，將改進和加強個人所得稅的征收管理當(dāng)作帶動整個地稅工作上臺階的突破點,，擺上重要位置，切實抓緊,、抓細(xì),、抓好。地方稅務(wù)局的主要領(lǐng)導(dǎo)每個季度要親自過問個人所得稅征管工作,，領(lǐng)導(dǎo)班子每年要專門聽取幾次該稅征管情況匯報,，研究改進和加強征管的措施和辦法，解決工作中碰到的困難和問題,。根據(jù)個人所得稅的特殊作用,、發(fā)展前景以及征管任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實情況，為了適應(yīng)和確保個人所得稅征收管理工作的有效開展,，各地應(yīng)加強個人所得稅管理機構(gòu)的建設(shè),。有條件的省份應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)，配備合格管理人員,；其他地區(qū)應(yīng)配調(diào)高素質(zhì)人員充實個人所得稅征管工作,。同時,，各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依照征管工作現(xiàn)代化的要求，優(yōu)先開發(fā)和配置個人所得稅計算機征管系統(tǒng),，并適當(dāng)解決其征管所必需的經(jīng)費,。



 二、狠抓稅法宣傳,，拓展宣傳深度,。過去幾年，各級稅務(wù)機關(guān)在個人所得稅宣傳方面做了大量工作,，全社會對個人所得稅的了解程度有較大提高,。但是，有針對性的宣傳輔導(dǎo)工作做得還不夠,，有關(guān)個人所得稅的稅款計算,、征納程序等具體規(guī)定尚未家喻戶曉、人人皆知,，因此,，今后在繼續(xù)抓好面上宣傳的基礎(chǔ)上，要根據(jù)宣傳對象的具體特點,，有針對性,、有重點地做好宣傳輔導(dǎo)工作，尤其要突出對納稅人和代扣代繳義務(wù)人不依法履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的宣傳,。今年各地應(yīng)選擇若干高收入行業(yè)及應(yīng)稅所得項目進行深入宣傳和輔導(dǎo),，使廣大納稅人和代扣代繳義務(wù)人明了稅法精神、政策規(guī)定和操作程序,、方法,，提高他們的依法納稅意識和具體辦稅水平。



 三,、加大工作力度,，落實代扣代繳。1997年,，國家稅務(wù)總局發(fā)出了《關(guān)于加強個人所得稅代扣代繳工作的通知》（國稅發(fā)〔1997〕70號）,，各地按照通知要求，抓緊落實代扣代繳工作,，有力地推動了個人所得稅征收管理,。但是，全國開展此項工作的落實情況不平衡,，有的地區(qū)尚未足夠重視,，工作遲緩，措施不力,，沒有大的起色,。今后，各地要繼續(xù)按照上述通知精神,，扎扎實實推進代扣代繳工作,，力爭經(jīng)過今年一年的努力，使代扣代繳工作基本走上制度化和規(guī)范化的軌道,。為了使個人所得稅代扣代繳工作真正落到實處,，總局將于四、五月份進行督促檢查,，以此推動個人所得稅征管工作邁上新的臺階,。



 四、突破薄弱環(huán)節(jié),，管好重點稅源,。摸清稅源，掌握和管好重點稅源,，突破和加強對薄弱環(huán)節(jié)的稅收征管,，是拓寬稅源、保證收入增長的一個重要因素,。今年要求各地：

 （一）全面加強對個體行醫(yī),、私人辦學(xué)、取得各類境外所得以及城鄉(xiāng)結(jié)合部,、股份合作制企業(yè)的個人所得稅征收管理,，力爭在短時期內(nèi)有所突破，取得明顯成效,。

 （二）在切實抓好個體工商戶建帳建制的基礎(chǔ)上,，對條件具備的業(yè)戶逐步實行查帳征收。

 （三）對轄區(qū)內(nèi)的名演員,、名運動員,、特殊技能者等高收入個人建立檔案，掌握其取得收入的主要渠道,、形式,、特點，跟蹤了解其納稅情況,，力求征管到位,。只要做好這三個方面的工作，就會加強個人所得稅的征收管理,，使個人所得稅收入有更大增長,。



 五、積極探索,，加強對外籍人員的稅收管理,。做好對外籍人員的個人所得稅征管工作,，是稅收服務(wù)改革開放和維護國家權(quán)益的一個重要方面，務(wù)必予以高度重視,。各地要在機構(gòu)和人員上保證這項業(yè)務(wù)工作的開展,，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全各項納稅申報制度,，努力提高管理水平,，做好有關(guān)稅收政策和稅收協(xié)定的執(zhí)行工作。特別是針對一些外籍人員申報收入偏低的現(xiàn)象,，有關(guān)地區(qū)要認(rèn)真調(diào)查原因,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，積極探索反偷,、避稅措施，并將有關(guān)情況專題報告總局,?？偩謱σ恍┑胤降某晒?jīng)驗和做法進行推廣。



 六,、深化專項檢查,，嚴(yán)查大案要案。1997年,，總局提出把演出市場,、廣告市場和建筑安裝業(yè)作為專項檢查的重點，并要求通過整頓使這些行業(yè)的個人所得稅征管實現(xiàn)制度化和規(guī)范化,。從落實結(jié)果看,，這一目標(biāo)尚未完全達到。因此,，1998年的個人所得稅專項檢查,，各地應(yīng)繼續(xù)將這三個方面作為重點，還應(yīng)對金融,、保險業(yè)以及境外所得和城鄉(xiāng)結(jié)合部私房出租業(yè)進行重點檢查,。各級稅務(wù)稽查部門應(yīng)把查處個人所得稅偷逃稅案件作為今年稽查工作的重點之一，對發(fā)現(xiàn)的個人所得稅偷逃稅線索,，要選擇數(shù)額較大,、群眾關(guān)心或者較有典型意義的案件，一抓到底,，及時依法處理,。



 七、充分挖掘潛力，大力組織收入,。切實改進和加強個人所得稅征收管理,，努力做到應(yīng)收盡收，對于保證完成全年工商稅收任務(wù),，增加財政收入和緩解社會分配不公具有非常重要的意義,。為此，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認(rèn)真開展稅源調(diào)查,，分析收入潛力,，采取有效措施,、加強征管,，確保完成年度收入計劃，并且力爭多收超收,。