• 【發(fā)布單位】中共中央組織部/人事部
• 【發(fā)布文號】組通字[1998]20號
• 【發(fā)布日期】1998-04-10
• 【生效日期】1998-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中共中央組織部人事部關(guān)于跨地區(qū),、跨部門組團人員 和流動人員因公出國審批問題的通知

中共中央組織部人事部關(guān)于跨地區(qū),、跨部門組團人員
 和流動人員因公出國審批問題的通知
 
（組通字〔1998〕20號）
 自中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部,、人事部《關(guān)于因公出國人員審查的規(guī)定》（中辦發(fā)〔1991〕8號）和《關(guān)于因公出國人員審查的補充規(guī)定》（中辦發(fā)〔1993〕23號）以來,，各級黨委及組織、人事部門,，認(rèn)真貫徹文件精神,，按照規(guī)定嚴(yán)格履行審查職責(zé)，出國人員審查工作的總體情況是好的,，有力地促進了改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和人事制度的改革，地區(qū),、部門間在對外交往中的橫向聯(lián)系增多,，跨地區(qū)、跨部門組團人員,、借調(diào)人員和流動人員因公出國越來越多,。值得注意的是，近幾年來,，在跨地區(qū),、跨部門組團人員、借調(diào)人員和流動人員因公出國審批和管理工作中,，不同程度地存在著審批不嚴(yán),、管理混亂的現(xiàn)象。如有的以營利為目的跨地區(qū),、跨部門組團出國,，無實質(zhì)性任務(wù)，實為公費出國旅游,；有的不按規(guī)定程序,，越權(quán)審批；有的弄虛作假,，編造假身份,，出具假證明，欺騙上級審批部門,；有的審批部門不堅持原則,，不嚴(yán)格把關(guān),，使審批工作流于形式，等等,，因而發(fā)生了一些問題,，造成了不良影響。上述情況,，必須引起各級組織,、人事部門的高度重視。為了規(guī)范審批工作秩序,，加強管理工作,，現(xiàn)就跨地區(qū)、跨部門組團人員,、借調(diào)人員和流動人員因公出國審批的有關(guān)問題通知如下：



 一,、對跨地區(qū)、跨部門組團出國人員,，必須堅持按行政隸屬關(guān)系進行審批的原則,。中央,、國家機關(guān)部委在京外的直屬企事業(yè)單位和省,、自治區(qū)、直轄市在本地區(qū)以外的企事業(yè)單位,，對符合中辦發(fā)〔1993〕23號文件關(guān)于調(diào)整審批權(quán)限范圍,、具備授予因公出國人員審批權(quán)條件的，有關(guān)部委黨組（黨委）和?。▍^(qū),、市）黨委，要結(jié)合本部門,、本地區(qū)的實際情況,，適時調(diào)整審批權(quán)限，解決審批權(quán)限過于集中的問題,。對不符合文件規(guī)定范圍和不具備授予因公出國人員審批權(quán)條件,，主管部門或地區(qū)進行審批又有困難的，可由中央,、國家機關(guān)有關(guān)部委干部（人事）司（局）和有關(guān)?。▍^(qū)、市）黨委組織部或地（州,、市）黨委,，書面委托其所屬單位所在地的省（區(qū),、市）黨委組織部或地（州,、市）黨委審批,。接受委托的省（區(qū),、市）黨委組織部或地（州,、市）黨委，也可指定審批部門負(fù)責(zé)審批,。未受委托和指定的,，所在地的審批部門不得越權(quán)審批。



 二,、單位之間跨地區(qū),、跨部門長期借調(diào)的人員出國，原則上按行政隸屬關(guān)系辦理審批手續(xù),。在用人單位工作滿6個月以上并有正式借調(diào)合同的,，在征得借出單位同意后，也可由用人單位辦理審查和報批手續(xù),。



 三,、凡屬跨地區(qū)、跨部門組團的因公出國人員,，必須憑據(jù)由有關(guān)出國任務(wù)審批機關(guān)出具的“出國任務(wù)通知書”和“出國任務(wù)確認(rèn)件”辦理審批手續(xù),；凡屬委托審批的，必須憑據(jù)由有關(guān)出國任務(wù)審批機關(guān)出具的“出國任務(wù)批件”辦理審批手續(xù),。否則,，審批部門不予辦理。



 四,、派駐國外及港澳地區(qū)中資機構(gòu)工作的人員,，必須按行政隸屬關(guān)系辦理審查和報批手續(xù)，不得跨地區(qū),、跨部門審批,，也不得委托審批。



 五,、黨政機關(guān),、人民團體、企事業(yè)單位招聘的流動人員,，因情況復(fù)雜,，派遣因公出國要從嚴(yán)掌握。被招聘的人員須在聘用單位正式工作一年以上（以聘用合同或勞動合同為準(zhǔn)）方能派遣因公出國,。其人事關(guān)系和人事檔案材料在聘用單位的,，由聘用單位負(fù)責(zé)辦理審查和報批手續(xù)；其人事檔案材料仍在原工作單位的,，由聘用單位的組織,、人事部門征得原工作單位的意見后,，辦理審查和報批手續(xù)；其人事檔案材料在縣級以上（含縣級,，下同）黨委組織部門或政府人事部門及所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)的,，由其人事檔案材料管理部門（機構(gòu)）負(fù)責(zé)辦理審查和報批手續(xù)，或提供材料由聘用單位辦理審查和報批手續(xù),；原無工作單位和人事檔案材料的,，由聘用單位的組織、人事部門征求其戶藉所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道以上組織,、人事部門的意見后，辦理審查和報批手續(xù),。聘用單位征求意見時,，有關(guān)單位要按照組織原則如實提供人事檔案和原表現(xiàn)情況。有關(guān)單位有正當(dāng)理由認(rèn)為不適合出國的人員,，聘用單位不得派遣出國,。



 六、對違反國家有關(guān)人才流動政策規(guī)定,，擅自離職的人員,，聘用單位不得派遣出國。



 七,、在出國人員審批工作中,，組織,、人事部門和出國人員審批部門,，對出國團組也有責(zé)任進行把關(guān)，對不符合中央有關(guān)政策規(guī)定的出國團組,，要向任務(wù)審批部門提出意見或向黨委（黨組）和上級主管部門反映,。黨委（黨組）和上級主管部門要予以重視和支持。



 八,、各級組織,、人事部門和因公出國人員審批部門，要認(rèn)真履行審查工作職責(zé),，嚴(yán)格把關(guān),。對不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守,，或弄虛作假,，徇私舞弊，濫用審批權(quán)造成嚴(yán)重后果的,，要根據(jù)情節(jié)輕重,，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任,。



 1998年4月10日