• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[1998]1號
• 【發(fā)布日期】1998-04-14
• 【生效日期】1998-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關(guān)于做好當(dāng)前勞動和社會保障工作的通知

勞動和社會保障部關(guān)于做好當(dāng)前勞動和社會保障工作的通知
 
（勞社部發(fā)〔1998〕1號）
各省,、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）,，民政,、人事、衛(wèi)生,、體改部門社會保障工作機構(gòu),，上海市、廣東省社會保險局,，國務(wù)院有關(guān)部門勞動和社會保障工作機構(gòu)：

 根據(jù)九屆全國人大一次會議通過的
國務(wù)院機構(gòu)改革方案,，在原勞動部基礎(chǔ)上組建勞動和社會保障部，建立統(tǒng)一的社會保障行政機構(gòu),，原由勞動部管理的城鎮(zhèn)職工社會保險,、人事部管理的機關(guān)事業(yè)單位社會保險、民政部管理的農(nóng)村社會保險,、各行業(yè)部門統(tǒng)籌的社會保險,，以及衛(wèi)生部門管理的醫(yī)療保險，統(tǒng)一由勞動和社會保障部管理,。勞動和社會保障部是國務(wù)院綜合管理全國勞動和社會保障工作的職能部門,，擔(dān)負(fù)著研究制定與組織實施勞動和社會保障工作的總體規(guī)劃、方針政策和提出法律法規(guī)草案以及改革方的任務(wù),。組建勞動和社會保障部,，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對勞動和社會保障工作的高度重視,，符合建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,。勞動和社會保障工作事關(guān)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,，勞動和社會保障工作主管部門任務(wù)繁重,，責(zé)任重大。各級勞動和社會保障工作主管部門要增強使命感,、責(zé)任感和緊迫感,，抓住機遇，開拓進(jìn)取,，爭取用3－5年的時間,，初步建立起適應(yīng)社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的勞動制度和社會保障制度,，使廣大城鎮(zhèn)勞動者得到比較充分的就業(yè)和基本的社會保障,，為保證國有企業(yè)三年走出困境并初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展和保持社會的穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

 按照中央的部署,，勞動和社會保障部已經(jīng)開展工作,，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的“三定”工作正在抓緊進(jìn)行。國務(wù)院機構(gòu)改革后,，各地也將進(jìn)行機構(gòu)改革,。為了做好機構(gòu)改革期間的勞動和社會保障工作，經(jīng)商民政部,、人事部,、衛(wèi)生部和國務(wù)院體改辦同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、確保機構(gòu)改革期間工作正常運轉(zhuǎn)和聯(lián)系渠道暢通

 各級勞動和社會保障工作主管部門在機構(gòu)改革期間,，要按照現(xiàn)行職責(zé)各司其職，恪盡職守,，確保隊伍不散,、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失,、工作正常運轉(zhuǎn),。要樹立全局觀念和協(xié)商合作意識，自覺服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局,，主動建立良好的協(xié)商合作機制,。工作中遇到意見不一致的問題時，在與有關(guān)部門協(xié)商解決或上級協(xié)調(diào)解決之前,，不得自行部署,。地方勞動和社會保障工作主管部門對工作中的重大問題,，要及時向當(dāng)?shù)卣埵緢蟾妫粚в腥中曰蚱毡樾缘膯栴},，應(yīng)及時報告勞動和社會保障部,。



 二、全力以赴做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作

 做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作,，是實現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是當(dāng)前各級黨委和政府的一項重要工作，更是勞動和社會保障工作主管部門的頭等大事,。各級勞動和社會保障工作主管部門要按照黨中央,、國務(wù)院的部署，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，精心組織，加大力度,，切實做好下崗職工分流安置和再就業(yè)工作,。進(jìn)一步推動再就業(yè)服務(wù)中心體系建設(shè)，督促資金到位,，加強再就業(yè)培訓(xùn)，加快推進(jìn)勞動預(yù)備制度,。按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對東南亞金融危機、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展通知的規(guī)定,，抓緊做好提高失業(yè)保險基金收繳比例的工作,，增強失業(yè)保險基金的支付能力，確保下崗人員的基本生活,，確保按時足額繳納社會保險費用,。做好企業(yè)職工下崗情況的監(jiān)測監(jiān)控和統(tǒng)計分析，同時加大政策和資金扶持力度,，促進(jìn)下崗職工通過多種形式盡快實現(xiàn)再就業(yè),。



 三、千方百計保證離退休人員的基本生活

 目前,，部分地區(qū)和行業(yè)拖欠離退休人員養(yǎng)老金的問題比較突出,，黨中央、國務(wù)院對此十分關(guān)注,。各級勞動和社會保障工作主管部門要按照《
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）的要求,，加快制度并軌，積極擴(kuò)大履蓋面,，提高統(tǒng)籌層次,。對目前拖欠養(yǎng)老金的問題,，有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門要根據(jù)實際情況，盡快提出切實可行的解決辦法,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣驁髣趧雍蜕鐣Ｕ喜颗鷾?zhǔn)后組織實施,，確保離退休人員養(yǎng)老金的及時發(fā)放，維護(hù)社會穩(wěn)定,。



 四,、加快推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革

 國務(wù)院即將召開全國職工醫(yī)療保險制度改革工作會議，部署醫(yī)療保險制度改革工作,。各地區(qū)在會前主要應(yīng)抓緊做好調(diào)研,、測算等基礎(chǔ)性工作，為貫徹落實會議精神做好準(zhǔn)備,。已經(jīng)開展醫(yī)療保險制度改革試點的城市,，要注意總結(jié)經(jīng)驗，完善辦法,。各級醫(yī)療保險管理機構(gòu)要主動與有關(guān)部門加強聯(lián)系,，相互支持，做好醫(yī)療保險的管理和服務(wù)工作,，切實保證廣大職工和離退休人員正常就醫(yī),。



 五、切實加強各項社會保險基金的征繳和監(jiān)管

 進(jìn)一步加強各項社會保險基金征繳工作,，提高收繳率,，確保正常發(fā)放。完善專戶管理制度,，加強管理和監(jiān)督,，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，防止基金流失,。要采取有效措施,，嚴(yán)防機構(gòu)改革期間擠占挪用各項社會保險基金等問題的發(fā)生，對頂風(fēng)違紀(jì)的,，一經(jīng)查出,，要嚴(yán)肅處理。各地區(qū)和有關(guān)部門對已被擠占挪用的社會保險基金,，要抓緊清理,，盡快追回。對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金,，要嚴(yán)格控制調(diào)劑金的使用和基金列支,，確保基金安全,。



 六,、抓緊做好社會保險統(tǒng)一管理的各項準(zhǔn)備工作

 各級勞動和社會保障工作主管部門,，要按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理的要求,，加強社會保險統(tǒng)一管理的調(diào)研,、論證。同時,，著手研究勞動和社會保障工作的總體規(guī)劃和工作計劃,。5月份，勞動和社會保障部將利用召開全國企業(yè)下崗職工分流安置和再就業(yè)工作會議的機會,，召開全國勞動,、社保廳局長座談會，聽取對當(dāng)前和今后工作的意見和建議,，部署年內(nèi)工作,，請?zhí)崆白龊脺?zhǔn)備。

 希望勞動和社會保障系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員,，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神,，按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，努力做好各項工作，為國分憂,，為民解難,，為開創(chuàng)我國勞動和社會保障工作的新局面而努力奮斗。



 一九九八年四月十四日