建設部關于開展建設事業(yè)ＩＣ卡應用試點工作的通知

（建辦［1998］131號）

各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）,，各副省級城市建委：
根據國務院關于加強ＩＣ卡應用管理工作的要求,，為加強對我國建設事業(yè)ＩＣ卡應用工作的管理，促進建設事業(yè)ＩＣ卡應用工作健康,、規(guī)范,、有序、安全,、高效地發(fā)展,，決定先在部分城市試點，在總結經驗的基礎上逐步展開?，F將有關問題通知如下：

一,、鑒于ＩＣ卡具有便捷、安全,、可靠,、高效等優(yōu)點，因此,，應根據建設事業(yè)各行業(yè)特點,，通過一批城市的試點，積極穩(wěn)妥地在適合應用ＩＣ卡的行業(yè)中逐步推廣應用ＩＣ卡,。

二,、各試點城市建設行政主管部門及有關各類ＩＣ卡片、ＩＣ卡讀寫機具,、ＩＣ卡應用系統（包括軟,、硬件）的生產、應用及服務單位均應遵守本《通知》要求,。

三,、試點工作要認真貫徹國務院辦公廳《關于加強集成電路卡管理有關問題的通知》（國辦發(fā)〔1997〕22號文）、國家金卡辦頒布的《集成電路卡注冊管理辦法》（國金卡［1998］003號文）和建設部的總體要求,，按統一的技術標準,、一致的安全要求和注冊登記辦法進行管理。

四,、建設部ＩＣ卡應用管理領導小組（簡稱部領導小組）對全國建設事業(yè)ＩＣ卡應用工作實行歸口管理,。建設部ＩＣ卡應用管理領導小組辦公室（簡稱部ＩＣ辦）負責日常工作。各地建設事業(yè)ＩＣ卡應用管理機構由同級建設行政主管部門決定,，同時報部領導小組備案,。

五,、部領導小組的工作職能：
（1）貫徹落實國家關于ＩＣ卡應用工作的法規(guī),、方針,、政策；
（2）負責對全國建設事業(yè)ＩＣ卡應用試點工作及今后的推廣應用實施歸口管理,；
（3）制訂全國建設事業(yè)ＩＣ卡應用的總體規(guī)劃和有關政策法規(guī),。

六、部ＩＣ辦的工作職能：
（1）負責全國建設事業(yè)ＩＣ卡應用試點及推廣的日常管理工作,；
（2）根據部標準化主管部門下達的計劃,，組織編寫建設事業(yè)ＩＣ卡應用的有關標準、規(guī)范,；
（3）負責建設事業(yè)ＩＣ卡應用中的應用系統,、卡片及相關機具的技術、質量審查管理工作,；
（4）審查推薦有關技術,、產品的定點開發(fā)、研制,、生產單位,，選定應用試點城市；
（5）負責應用試點城市及推廣建設事業(yè)ＩＣ卡應用發(fā)行的注冊登記,、安全保障系統的建立以及有關項目合作的管理與監(jiān)督,；
（6）制訂和頒布與有關政策法規(guī)相配套的實施細則；
（7）完成部領導小組交辦的其它工作,。

七,、設立“建設事業(yè)ＩＣ卡應用服務中心”（簡稱服務中心），在部ＩＣ辦授權和領導下,，負責建設事業(yè)ＩＣ卡應用的注冊登記,、安全管理、系統維護與技術培訓等方面的技術服務工作,，并對各地建設事業(yè)ＩＣ卡應用提供必要的技術指導與支持,。該服務中心設在“中外建設信息有限責任公司”。

八,、對用于試點城市及擬推廣的建設事業(yè)ＩＣ卡,、相關機具、應用系統實行技術,、質量審查制度,，未取得建設部認證標識的產品不得在試點及推廣中使用。

九,、建設事業(yè)ＩＣ卡的發(fā)行實行注冊管理制度,。建設部統一在國家金卡辦辦理建設事業(yè)ＩＣ卡應用發(fā)行注冊登記,，同時部ＩＣ辦根據各應用城市申請，按地區(qū)分配相應的二級注冊登記編碼,，并授權當地建設事業(yè)ＩＣ卡應用管理機構進行卡片發(fā)行,。

十、為確保建設事業(yè)ＩＣ卡應用的安全,、有序,，建設事業(yè)ＩＣ卡應用安全采用分級管理的模式。部ＩＣ辦負責對建設事業(yè)ＩＣ卡應用系統,、卡片,、相關機具等提出統一的安全管理要求，由各地建設事業(yè)ＩＣ卡應用管理機構具體實施,。

十一,、各地的建設事業(yè)ＩＣ卡應用工作應在建設部的指導下進行，開展應用之前應將應用方案報送部ＩＣ辦,。

十二,、各地建設事業(yè)ＩＣ卡應用管理機構應本著“一卡多用”的原則，負責對本地區(qū)建設ＩＣ卡應用推廣工作給予指導和監(jiān)督,，并及時將有關情況報送部ＩＣ辦,。

十三、已開展建設事業(yè)ＩＣ卡應用的城市,，做了許多有益的探索,，取得了初步的應用成果和工作經驗。部ＩＣ辦要協助這些城市總結經驗,、不斷完善,，并逐步向全行業(yè)統一的標準靠攏。

十四,、對于按要求積極做好建設事業(yè)ＩＣ卡應用試點工作的地區(qū)和應用單位,，部ＩＣ辦將提供必要的支持。

十五,、在質量審查的基礎上,，選定一批具備資金、技術,、服務等優(yōu)勢的廠商,，為建設事業(yè)ＩＣ卡應用提供系統集成和相關產品。

十六,、根據建設事業(yè)各行業(yè)的特點和一卡多用的原則,，建設事業(yè)ＩＣ卡應用主要涉及向公眾收費和行業(yè)管理兩方面。發(fā)卡種類可按以下三類考慮：
1．公眾需日常隨身攜帶頻繁使用的消費卡。這類卡包括使用各類公共交通工具（公交車,、地鐵,、輪渡、出租車等）,、公園及風景點收費等,，以統一使用一種非接觸式ＩＣ卡為宜。
2．公眾非日常頻繁使用的消費卡,。這類卡包括水,、氣,、熱,、物業(yè)管理收費等，可統一使用一種接觸式ＩＣ卡,。
3．行業(yè)管理卡,。
這類卡包括行業(yè)資質管理、建設項目管理,、房地產管理等,，可統一使用一種接觸式ＩＣ卡。
建設事業(yè)ＩＣ卡的應用,，可先從單項開始,，逐步向多項綜合應用發(fā)展。

十七,、在總結試點城市經驗的基礎上,，建設部將制定有關的政策、法規(guī)及技術標準,，以保證建設事業(yè)ＩＣ卡應用推廣工作健康有序地發(fā)展,。

一九九八年六月十八日

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