交通部關(guān)于加強國內(nèi)水運市場管理有關(guān)問題的通知

交通部關(guān)于加強國內(nèi)水運市場管理有關(guān)問題的通知
 
（交通部交水發(fā)〔1998〕689號文印發(fā)）各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）交通廳（局、委,、辦）,，長江、珠江,、黑龍江航運（務(wù)）管理局：

 改革開放以來,，我國水運事業(yè)發(fā)展很快,，有力地促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。為此,，我部于1996年和1997年先后后發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)加強我國水運市場管理的通知》（交水發(fā)〔1996〕575號）和《關(guān)于繼續(xù)加強我國水運市場管理的通知》（交水發(fā)〔1997〕344號）（以下簡稱《通知》）,，對全國水運市場進行了為期兩年的清理整頓。經(jīng)過我部和各級交通主管部門的共同努力,，初步緩解了運力供大于求的矛盾,，市場經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范，整頓工作取得了明顯的效果,。

 清理整頓工作雖已結(jié)束,，但由于水運市場中的一些問題未能徹底解決，市場管理是一項長期而艱巨的工作,。因此,，《通知》中的有些規(guī)定和精神需要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。為此,，現(xiàn)將國內(nèi)水路運輸有關(guān)問題進一步明確如下,，請各級交通主管部門貫徹執(zhí)行。



 一,、加強船公司的管理,，重點加強規(guī)模小、管理差的航運公司和單船公司的管理,，從嚴掌握單船公司的籌建審批,，引導航運企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化,、集約化經(jīng)營,，逐步提高公司的經(jīng)營管理水平；鼓勵企業(yè)間的聯(lián)合,、兼并,、資產(chǎn)重組，實行股份和有限責任公司制,；在保持運力供求基本平衡的前提下,，鼓勵大型航運公司與貨主聯(lián)合辦船隊；加強對個體（聯(lián)戶）水路運輸經(jīng)營行為的管理,，引導和鼓勵個體（聯(lián)戶）進行公司制改造,。逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。



 二,、加強運力總量控制,，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，鼓勵船舶更新,。各級交通主管部門應(yīng)根據(jù)市場的總體需求,，在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)嚴格執(zhí)行先審批后購置建造船舶的規(guī)定,，嚴禁從國外購置超齡船、廢鋼船參加國內(nèi)運輸,。鑒于國內(nèi)散貨運力已遠大于運量的需要，除船舶更新外,，原則上不得從國外購買二手散貨船從事國內(nèi)運輸,。對違反規(guī)定擅自增加運力的要嚴格查處并承擔因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟責任；對違反規(guī)定越權(quán)審批的行為要追究責任,。



 三,、繼續(xù)加強對特種運輸船舶的市場準入管理。企業(yè)申請購置或新造液化氣船,、客／車滾裝船,、高速客船、化學品船,、散裝水泥船,、汽車滾裝船等特種運輸船舶和一萬載重噸及以上大噸位船舶，繼續(xù)逐級報部審批,，從嚴掌握,。上述船舶的船舶營運證仍由部發(fā)放（其中從事長江、珠江,、黑龍江水系運輸?shù)拇盃I運證暫由部派駐機構(gòu)發(fā)放）,。

 加強水路客運的審批管理，合理布局客運航線,；要宣傳貫徹國家《客運服務(wù)質(zhì)量標準》,，推行微機售票，提高客運服務(wù)質(zhì)量,。根據(jù)《
水路運輸管理條例》及其《實施細則》的規(guī)定,，凡申請籌建省際間旅客運輸企業(yè)、增加運力,、新開或延伸線,，繼續(xù)由部審批，《船舶營運證》由省級交通主管部門發(fā)放,；其中屬于長江,、珠江、黑龍江水系運輸?shù)?，由部派駐機構(gòu)審批和發(fā)放《船舶營運證》,。



 四、加強國際運輸船舶進入國內(nèi)營運的管理,。近年來,，由于較多的國際運輸船舶臨時從事國內(nèi)運輸,，加劇了運力供大于求的矛盾。今后,，凡國際運輸船舶申請進入國內(nèi)營運,；一律納入國內(nèi)運力宏觀調(diào)控管理范圍內(nèi)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),，從嚴掌握,。



 五、適當延長《
水路運輸許可證》有效期,。今年年底,，全國有大量《許可證》到期，需統(tǒng)一換證,，但因換證工作量大,、時間緊，并且《許可證》管理中的有些問題還需進一步研究,。因此,，現(xiàn)決定自本通知發(fā)布之日起至1999年6月30日期間到期的《許可證》，其有效期自動延長至1999年6月30日,，以便結(jié)合明年上半年的年審工作換發(fā)《許可證》,。

 本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。在此之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本通知不符的,，以本通知規(guī)定為準,。



 一九九八年十一月十七日

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