• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)部令第65號
• 【發(fā)布日期】1999-01-21
• 【生效日期】1999-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國建設(shè)部令

 中華人民共和國建設(shè)部令
 
（第65號）

 《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》已于一九九九年一月七日經(jīng)第一次部常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自一九九九年二月一日起施行,。



 部長 俞正聲

 一九九九年一月二十一日

 建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計市場行為,，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量,，維護市場各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計市場活動及實施監(jiān)督管理的單位和個人,，必須遵守本規(guī)定,。

 本規(guī)定所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計市場（以下簡稱設(shè)計市場）活動,，是指從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為,。



 第三條 國家對設(shè)計市場實行從業(yè)單位資質(zhì),、個人執(zhí)業(yè)資格準入管理制度,。



 第四條 從事設(shè)計市場活動,，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正,、平等競爭的原則,。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖,、壟斷設(shè)計市場,。



 第五條 從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),，必須符合工程建設(shè)強制性標準。堅持先勘察后設(shè)計,，先設(shè)計后施工的程序，保證建設(shè)工程的勘察設(shè)計質(zhì)量,。

 未經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意,，任何單位和個人不得擅自修改勘察設(shè)計文件,。



 第六條 任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的設(shè)計市場活動,。

 任何單位和個人對設(shè)計市場活動及其管理工作中違反法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告和投訴,。



 第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國設(shè)計市場管理工作,。國務(wù)院其他有關(guān)專業(yè)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職能劃分，配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設(shè)計市場的管理工作,。

 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計市場管理工作,。縣級以上地方人民政府有關(guān)專業(yè)部門,，按照地方人民政府規(guī)定的職能劃分,，配合地方建設(shè)行政主管部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施對本專業(yè)設(shè)計市場的管理工作。




 第二章 勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托





 第八條 凡在國家建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)分級標準規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目,，均應(yīng)當(dāng)委托勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。



 第九條 委托工程設(shè)計業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 （一）建設(shè)工程項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準,；

 （二）已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù),；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

 工程勘察業(yè)務(wù)可以根據(jù)工程進展情況和需要進行委托,。



 第十條 委托方應(yīng)當(dāng)將工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。



 第十一條 工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進行,。競選委托可以采取公開競選或邀請競選的形式,。建設(shè)項目總承包業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)性工程也可以通過招標的方式進行。



 第十二條 以國家投資為主的建設(shè)工程項目,、按建設(shè)部建設(shè)項目分類標準規(guī)定的特,、一級的建設(shè)工程項目、標志性建筑,、紀念性建筑,、風(fēng)景區(qū)的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)的建設(shè)項目的設(shè)計業(yè)務(wù)鼓勵通過競選方式委托,。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定,。



 第十三條 委托方原則上應(yīng)將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)委托給一個承接方，也可以在保證整個建設(shè)項目完整性和統(tǒng)一性的前提下,，將設(shè)計業(yè)務(wù)按技術(shù)要求,，分別委托給幾個承接方,。委托方將整個建設(shè)工程項目的設(shè)計業(yè)務(wù)分別委托給幾個承接方時，必須選定其中一個承接方做為主體承接方,，負責(zé)對整個建設(shè)工程項目設(shè)計的總體協(xié)調(diào),。實施工程項目總承包的建設(shè)工程項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 承接部分設(shè)計業(yè)務(wù)的承接方直接對委托方負責(zé),，并應(yīng)當(dāng)接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),。

 委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條前兩款的規(guī)定進行。



 第十四條 委托方應(yīng)向承接方提供編制勘察設(shè)計文件所必須的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件,，并對提供的文件資料負責(zé),。



 第十五條 委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

 （一）收受賄賂、索取回扣或者其他好處,；

 （二）指使承接方不按法律,、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計程序進行勘察設(shè)計,；

 （三）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定,，以低于國家規(guī)定的最低收費標準支付勘察設(shè)計費或不按合同約定支付勘察設(shè)計費；

 （四）未經(jīng)承接方許可,，擅自修改勘察設(shè)計文件,，或?qū)⒊薪臃綄Ｓ屑夹g(shù)和設(shè)計文件用于本工程以外的工程；

 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




 第三章 勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的承接





 第十六條 承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計資質(zhì)證書，在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù),，并對其提供的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé),。嚴禁無證或超越本單位資質(zhì)等級的單位和個人承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。



 第十七條 具有乙級及以上勘察設(shè)計資質(zhì)的承接方可以在全國范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù),；在異地承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時,，須到項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。



 第十八條 從事勘察設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員只能在一個勘察設(shè)計單位從事勘察設(shè)計工作,，不得私自掛靠承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù),。

 嚴禁勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員出借、轉(zhuǎn)讓,、出賣執(zhí)業(yè)資格證書,、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書。



 第十九條 承接方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù),，不得接受無證組織和個人的掛靠,。經(jīng)委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)中的一部分委托給其它具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方，但須簽訂分委托合同,，并對分承接方所承擔(dān)的業(yè)務(wù)負責(zé),。分承接方未經(jīng)委托方同意，不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托,。



 第二十條 承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

 （一）不執(zhí)行國家的勘察設(shè)計收費規(guī)定,，以低于國家規(guī)定的最低收費標準進行不正當(dāng)競爭；

 （二）采用行賄,、提供回扣或給予其他好處等手段進行不正當(dāng)競爭,；

 （三）不按規(guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計文件,；

 （四）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料或設(shè)備,；

 （五）未經(jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計業(yè)務(wù)分委托給第三方,，或者擅自向第三方擴散,、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟資料,；

 （六）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。



 第二十一條 承接方可以聘用技術(shù)勞務(wù)人員協(xié)助完成承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù),，但必須簽訂聘用合同,。技術(shù)勞務(wù)管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制訂。



 第二十二條 外國勘察設(shè)計單位及其在中國境內(nèi)的辦事機構(gòu),，不得單獨承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù),。承接中國境內(nèi)建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，必須與中方勘察設(shè)計單位進行合作勘察或設(shè)計,，也可以成立合營單位,，領(lǐng)取相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)證書，按國家有關(guān)中外合作,、合營勘察設(shè)計單位的管理規(guī)定和本規(guī)定開展勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動,。

 港、澳,、臺地區(qū)的勘察設(shè)計單位承接內(nèi)地工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù),，原則上參照上款規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 合同





 第二十三條 工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托方與承接方必須依法簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的,，依法承擔(dān)違約責(zé)任,。



 第二十四條 簽訂勘察設(shè)計合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用或參照使用國家制定的《
建設(shè)工程勘察合同》和《
建設(shè)工程設(shè)計合同》文本,。合同內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求,。



 第二十五條 勘察設(shè)計費用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定,，任意壓低勘察設(shè)計費用,。

 委托方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時撥付勘察設(shè)計費,。



 第二十六條 簽訂勘察設(shè)計合同的雙方,，須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)備案。

 國家重點建設(shè)項目的勘察設(shè)計合同按有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第五章 監(jiān)督管理





 第二十七條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)管理部門應(yīng)按各自職責(zé)分工,，加強對設(shè)計市場活動的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計市場活動中的違法行為,，維護和保障設(shè)計市場秩序,。



 第二十八條 建設(shè)行政主管部門、有關(guān)管理部門及委托單位,，應(yīng)當(dāng)加強對勘察設(shè)計單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員,、專業(yè)技術(shù)人員資格的動態(tài)管理，對勘察設(shè)計單位實行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結(jié)果,。不得越權(quán)審批,、頒發(fā)單位資質(zhì)和個人資格證書，不得頒發(fā)其他與證書效力相同的證件,，不得給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)證書或資格證書,。



 第二十九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)對勘察設(shè)計合同履行情況進行監(jiān)督。



 第三十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)管理部門建立健全勘察設(shè)計文件審查制度,、質(zhì)量監(jiān)督制度和工程勘察設(shè)計事故報告處理制度,，定期公布有關(guān)結(jié)果。

 國家鼓勵勘察設(shè)計單位參加勘察質(zhì)量保險,。



 第三十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)計市場各方當(dāng)事人,，執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督和檢查,。




 第六章 罰則





 第三十二條 委托方違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，原委托的勘察設(shè)計文件無效,，不得申請領(lǐng)取施工許可證,，已開工的，責(zé)令停止施工,，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令重新委托勘察設(shè)計,，并處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

 （一）將建設(shè)工程項目勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給無勘察設(shè)計資質(zhì)證書或與勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍不符的單位和個人的；

 （二）指使承接方在勘察設(shè)計中違反國家法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的,；

 （三）擅自修改勘察設(shè)計文件的；

 （四）未經(jīng)勘察委托設(shè)計,，未經(jīng)設(shè)計委托施工的,。



 第三十三條 委托方違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款：

 （一）違反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定,，壓低勘察設(shè)計收費或不按合同支付勘察設(shè)計費用的,；

 （二）將承接方的專有技術(shù)和設(shè)計文件用于本工程以外的工程的；

 （三）擅自終止或違反勘察設(shè)計合同的,；

 （四）違反本規(guī)定的其他行為,。



 第三十四條 承接方違反本規(guī)定，有下列行為之一一次的,，勘察設(shè)計文件無效,，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，并可處以三萬元以下罰款,，在六個月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設(shè)計業(yè)務(wù),，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù),；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的,，并處降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級,；有下列行為之一,，造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書,。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

 （一）超越勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的,；

 （二）出借、轉(zhuǎn)讓,、出賣資質(zhì)證書,、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的,；

 （三）轉(zhuǎn)手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務(wù)再次委托的,；

 （四）違反國家法律、法規(guī)或有關(guān)工程建設(shè)強制性標準的；

 （五）使用或推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料和設(shè)備的,。



 第三十五條 承接方違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告,，責(zé)令限期改正,，沒收違法所得，將違法行為記錄在案,，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù),，并可處以三萬元以下的罰款：

 （一）以低于國家規(guī)定的最低標準收費等不正當(dāng)手段承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的；

 （二）未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù),，私下拉人從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的,；

 （三）違反本規(guī)定的其他行為。



 第三十六條 承接方因工作失誤,，造成勘察設(shè)計質(zhì)量事故,，應(yīng)當(dāng)無償補充勘察設(shè)計、修改完善勘察設(shè)計文件,。給委托方造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當(dāng)減收、免收勘察設(shè)計費,，并承擔(dān)相應(yīng)賠償,。



 第三十七條 勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，對非執(zhí)業(yè)注冊人員可處以三萬元以下罰款，對執(zhí)業(yè)注冊人員可并處違法所得五倍以下罰款,，停止執(zhí)業(yè)一年,，情節(jié)嚴重，或造成重大質(zhì)量事故的,，吊銷個人執(zhí)業(yè)證書,，五年內(nèi)不予注冊。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

 （一）私人掛靠,，私下組織或參與承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)活動的,；

 （二）推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料和設(shè)備，或收受回扣的,；

 （三）出借,、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書,、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書,，或私自為其他單位設(shè)計項目簽字,、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的,；

 （四）不執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的。



 第三十八條 勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員（含技術(shù)勞務(wù)人員和執(zhí)業(yè)注冊人員,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，并可處以三萬元以下罰款：

 （一）同時受聘于兩個或兩個以上勘察設(shè)計單位執(zhí)業(yè)的；

 （二）違反本規(guī)定的其他行為,。



 第三十九條 任何單位或個人違反本規(guī)定有下列行為之一的,，原勘察設(shè)計文件無效，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，并可處以三萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

 （一）無勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位和個人,，承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的,；

 （二）涂改或偽造資質(zhì)、資格證書承攬業(yè)務(wù)的,；

 （三）剽竊,、抄襲、非法出售和轉(zhuǎn)讓勘察設(shè)計單位的專有技術(shù),、勘察報告,、設(shè)計文件，或?qū)⑵溆糜诤贤酝獾慕ㄔO(shè)工程項目的,。

 無證從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的,，同時提請工商部門予以取締,。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,，還應(yīng)吊銷資質(zhì)證書。



 第四十條 對設(shè)計市場活動進行監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)管理部門及其工作人員,，違反本規(guī)定有下列行為之一的,，由上級主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分,。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

 （一）超越行政權(quán)限審批,、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書或與其作用相同的證件的,；

 （二）給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì),、資格證書的,；

 （三）違反有關(guān)規(guī)定，以行政權(quán)力干預(yù)勘察設(shè)計工作,，或分割,、壟斷勘察設(shè)計市場的；

 （四）在監(jiān)督管理中玩忽職守,、不履行職責(zé),、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,。




 第七章 附則



 第四十一條 工程咨詢服務(wù)活動的市場管理原則上參照本規(guī)定執(zhí)行,。具體管理辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。



 第四十二條 地方性勘察設(shè)計市場法規(guī)對罰款幅度嚴于本規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第四十三條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。



 第四十四條 本規(guī)定自1999年2月1日起實施,。本規(guī)定實施以前有關(guān)文件與本規(guī)定不符的,，按本規(guī)定執(zhí)行。