• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人發(fā)[1999]14號
• 【發(fā)布日期】1999-02-15
• 【生效日期】1999-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關(guān)于下達(dá)1999年 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃的通知

人事部關(guān)于下達(dá)1999年
 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃的通知
 
（人發(fā)〔1999〕14號）
 根據(jù)1999年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，現(xiàn)將1999年機(jī)關(guān),、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃下達(dá)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、指導(dǎo)思想

 1999年的人事計(jì)劃工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大,、十五屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全國人事廳局長會議關(guān)于深化兩個調(diào)整,、抓好三支隊(duì)伍,、推進(jìn)分類管理的總體要求，進(jìn)一步深化人事計(jì)劃體制改革,，健全和完善機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員和工資計(jì)劃的管理體制，強(qiáng)化約束機(jī)制,，保持機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員和工資的總量與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，為機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)人事制度改革的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。



 二,、關(guān)于計(jì)劃安排

 （一）職工人數(shù)計(jì)劃。根據(jù)十五大關(guān)于推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,、堅(jiān)決裁減冗員的精神和中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的總體部署,，1999年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員計(jì)劃繼續(xù)實(shí)行從緊政策,，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)和財(cái)政供給事業(yè)單位的人員增長,，按照機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程做好人員分流工作。1999年全國機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員計(jì)劃的調(diào)控目標(biāo)是,，職工人數(shù)要控制在1998年年末實(shí)有人數(shù)的規(guī)模內(nèi)。對從民辦教師中選招公辦教師及其他特殊增人需求,，將另行下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo),。

 （二）工資總額計(jì)劃。1999年國家安排機(jī)關(guān),、事業(yè)單位職工工資總額計(jì)劃比1998年增加198．8億元,，增長7．2％。隨文先期下達(dá)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位職工工資總額增加97．1億元,，主要包括：轉(zhuǎn)正定級增資及翹尾,，晉升職務(wù)工資檔次增資，工齡及教,、護(hù)齡津貼,，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、工人考工定級等正常增資項(xiàng)目,，其他專項(xiàng)增資計(jì)劃指標(biāo),，待具體實(shí)施方案確定后另行下達(dá)。



 三,、落實(shí)計(jì)劃的意見

 （一）各級人事部門要重視加強(qiáng)人事計(jì)劃的宏觀調(diào)控職能,，把人事計(jì)劃作為人事宏觀管理的重要手段來抓，特別是在今年地方推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的形勢下,，做好人員和工資計(jì)劃工作尤為重要,。各級人事部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好人事計(jì)劃的各項(xiàng)工作,。

 （二）今年人員計(jì)劃要著力調(diào)整結(jié)構(gòu),。在人員總量不增加的前提下,，要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革,，通過人員調(diào)整和崗位置換，優(yōu)化機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu),。要堅(jiān)持滿足重點(diǎn)需要與政策性優(yōu)先就業(yè)相結(jié)合、積極引導(dǎo)與嚴(yán)格控制相結(jié)合的原則,，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生,、軍轉(zhuǎn)干部等政策性優(yōu)先就業(yè)人員到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮才干，建功立業(yè),，重點(diǎn)充實(shí)一線和基層,，實(shí)現(xiàn)新增人員的合理配置。

 （三）要加強(qiáng)對減員指標(biāo)使用的管理,?？茖W(xué)合理地利用好減員指標(biāo)是完成今年人員計(jì)劃工作的關(guān)鍵。減員指標(biāo)要由各地區(qū),、各部門人事計(jì)劃部門統(tǒng)一管理,，嚴(yán)格掌握和控制，主要用于接收大中專畢業(yè)生,、軍轉(zhuǎn)干部等政策性優(yōu)先就業(yè)人員,。

 （四）暫停從社會上招錄工作人員。各級人事部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部,、人事部《關(guān)于當(dāng)前嚴(yán)格控制提拔干部,、不準(zhǔn)超職數(shù)配備干部等問題的通知》（組通字〔1998〕23號）精神,，機(jī)構(gòu)改革期間，原則上不再安排社會招收計(jì)劃,，暫停各級機(jī)關(guān)從社會上和在機(jī)關(guān)內(nèi)部工作的工人中公開招考,、錄用工作人員。急需充實(shí)工作人員的,，可向人事計(jì)劃部門申請?jiān)鋈酥笜?biāo),，從其他機(jī)關(guān)調(diào)劑，一般不得從企業(yè),、事業(yè)單位調(diào)入,。

 （五）加強(qiáng)中央機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和垂直管理部門的人員計(jì)劃管理,。為鞏固機(jī)構(gòu)改革成果,，防止人員反彈，要進(jìn)一步嚴(yán)格中央機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的增人計(jì)劃管理制度,。實(shí)行中央和省級垂直管理的各有關(guān)部門，應(yīng)按規(guī)定分別向人事部,、省級人事部門報(bào)送年度人員計(jì)劃,，按照人事部、省級人事部門審批下達(dá)的計(jì)劃分解下達(dá)給所屬單位,。其他部門無權(quán)給垂直管理部門下達(dá)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位增人計(jì)劃，凡未經(jīng)人事部門審批自行下達(dá)人員計(jì)劃的,，各級人事部門不予辦理有關(guān)手續(xù)和兌現(xiàn)工資,。

 （六）繼續(xù)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人及臨時工的管理,。要堅(jiān)決遏制機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工勤人員增長過快的局面，把工勤人員數(shù)量控制在合理的比例之內(nèi),。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,，清退機(jī)關(guān)編外人員和臨時人員。

 （七）加大機(jī)關(guān),、事業(yè)單位增人計(jì)劃卡管理辦法的實(shí)施力度,。各地區(qū)人事計(jì)劃部門要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大增人計(jì)劃卡的實(shí)施范圍,，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員計(jì)劃管理。同時,，各級人事部門應(yīng)積極探索機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員計(jì)劃管理的有效措施,。

 （八）合理安排機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資總額增長計(jì)劃,。各地區(qū),、各部門要在國家計(jì)劃指導(dǎo)下合理安排1999年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資總額計(jì)劃,，職工工資總額的發(fā)放應(yīng)控制在國家計(jì)劃內(nèi),。如計(jì)劃出現(xiàn)“缺口”，可根據(jù)實(shí)際情況,，按照勞動工資計(jì)劃管理程序申請追加,。

 （九）結(jié)合各項(xiàng)社會保障制度改革和城鎮(zhèn)住房制度改革，逐步改變低工資,、高福利的分配格局,。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額的統(tǒng)計(jì)口徑，將各種工資性收入納入工資總額統(tǒng)計(jì)和工資總額計(jì)劃管理范圍,。

 （十）繼續(xù)研究完善事業(yè)單位工資總額分類管理辦法,。在推行工效掛鉤、工資總額包干管理的基礎(chǔ)上,，以深化事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī),，研究探索事業(yè)單位工資收入宏觀調(diào)控辦法，進(jìn)一步搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配,。

 （十一）研究,、探索財(cái)政供給人員工資發(fā)放辦法的改革措施,。為有效地控制財(cái)政供給人員的增長,，規(guī)范工資發(fā)放行為，要研究人員和工資計(jì)劃與預(yù)算撥款相結(jié)合的管理辦法,。

 （十二）逐步推行機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資基金監(jiān)察制度。在繼續(xù)改善和加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資基金管理的同時,，有條件的地區(qū)可試行工資基金監(jiān)察制度，進(jìn)一步強(qiáng)化工資基金管理,，加大執(zhí)法力度,。

 另外，因機(jī)構(gòu)改革和部門高校調(diào)整導(dǎo)致隸屬關(guān)系變更或成建制劃出（人）職工的部門,，應(yīng)在今年4月30日交將有關(guān)材料報(bào)送我部規(guī)劃財(cái)務(wù)司審核,，以便調(diào)整相關(guān)地區(qū)和部門的勞動工資計(jì)劃基數(shù)。



 1999年2月15日