• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人發(fā)[1999]14號
• 【發(fā)布日期】1999-02-15
• 【生效日期】1999-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關于下達1999年 機關事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃的通知

人事部關于下達1999年
 機關事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃的通知
 
（人發(fā)〔1999〕14號）
 根據(jù)1999年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，現(xiàn)將1999年機關,、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃下達給你們，并就有關事項通知如下：



 一,、指導思想

 1999年的人事計劃工作要認真貫徹落實黨的十五大,、十五屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國人事廳局長會議關于深化兩個調(diào)整,、抓好三支隊伍,、推進分類管理的總體要求，進一步深化人事計劃體制改革,，健全和完善機關,、事業(yè)單位人員和工資計劃的管理體制，強化約束機制,，保持機關,、事業(yè)單位人員和工資的總量與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，為機構改革和各項人事制度改革的順利實施創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境,，促進國民經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。



 二,、關于計劃安排

 （一）職工人數(shù)計劃。根據(jù)十五大關于推進機構改革,、堅決裁減冗員的精神和中央關于機構改革的總體部署,，1999年機關、事業(yè)單位人員計劃繼續(xù)實行從緊政策,，嚴格控制機關和財政供給事業(yè)單位的人員增長,，按照機構改革的進程做好人員分流工作。1999年全國機關,、事業(yè)單位人員計劃的調(diào)控目標是,，職工人數(shù)要控制在1998年年末實有人數(shù)的規(guī)模內(nèi)。對從民辦教師中選招公辦教師及其他特殊增人需求,，將另行下達專項指標,。

 （二）工資總額計劃,。1999年國家安排機關、事業(yè)單位職工工資總額計劃比1998年增加198．8億元,，增長7．2％,。隨文先期下達機關、事業(yè)單位職工工資總額增加97．1億元,，主要包括：轉正定級增資及翹尾，晉升職務工資檔次增資,，工齡及教,、護齡津貼，專業(yè)技術職務聘任,、工人考工定級等正常增資項目,，其他專項增資計劃指標，待具體實施方案確定后另行下達,。



 三,、落實計劃的意見

 （一）各級人事部門要重視加強人事計劃的宏觀調(diào)控職能，把人事計劃作為人事宏觀管理的重要手段來抓,，特別是在今年地方推進機構改革的形勢下,，做好人員和工資計劃工作尤為重要。各級人事部門要切實加強領導,，認真做好人事計劃的各項工作,。

 （二）今年人員計劃要著力調(diào)整結構。在人員總量不增加的前提下,，要結合政府機構改革和事業(yè)單位改革,，通過人員調(diào)整和崗位置換，優(yōu)化機關,、事業(yè)單位人員結構,。要堅持滿足重點需要與政策性優(yōu)先就業(yè)相結合、積極引導與嚴格控制相結合的原則,，引導大中專畢業(yè)生,、軍轉干部等政策性優(yōu)先就業(yè)人員到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場發(fā)揮才干，建功立業(yè),，重點充實一線和基層,，實現(xiàn)新增人員的合理配置。

 （三）要加強對減員指標使用的管理,?？茖W合理地利用好減員指標是完成今年人員計劃工作的關鍵。減員指標要由各地區(qū),、各部門人事計劃部門統(tǒng)一管理,，嚴格掌握和控制,，主要用于接收大中專畢業(yè)生、軍轉干部等政策性優(yōu)先就業(yè)人員,。

 （四）暫停從社會上招錄工作人員,。各級人事部門要認真貫徹落實中組部、人事部《關于當前嚴格控制提拔干部,、不準超職數(shù)配備干部等問題的通知》（組通字〔1998〕23號）精神,，機構改革期間，原則上不再安排社會招收計劃,，暫停各級機關從社會上和在機關內(nèi)部工作的工人中公開招考,、錄用工作人員。急需充實工作人員的,，可向人事計劃部門申請增人指標,，從其他機關調(diào)劑，一般不得從企業(yè),、事業(yè)單位調(diào)入,。

 （五）加強中央機關、事業(yè)單位和垂直管理部門的人員計劃管理,。為鞏固機構改革成果,，防止人員反彈，要進一步嚴格中央機關,、事業(yè)單位的增人計劃管理制度,。實行中央和省級垂直管理的各有關部門，應按規(guī)定分別向人事部,、省級人事部門報送年度人員計劃,，按照人事部、省級人事部門審批下達的計劃分解下達給所屬單位,。其他部門無權給垂直管理部門下達機關,、事業(yè)單位增人計劃，凡未經(jīng)人事部門審批自行下達人員計劃的,，各級人事部門不予辦理有關手續(xù)和兌現(xiàn)工資,。

 （六）繼續(xù)加強對機關、事業(yè)單位工人及臨時工的管理,。要堅決遏制機關,、事業(yè)單位工勤人員增長過快的局面，把工勤人員數(shù)量控制在合理的比例之內(nèi),。要結合政府機構改革,，清退機關編外人員和臨時人員。

 （七）加大機關,、事業(yè)單位增人計劃卡管理辦法的實施力度,。各地區(qū)人事計劃部門要在總結經(jīng)驗的基礎上,，擴大增人計劃卡的實施范圍，進一步規(guī)范機關,、事業(yè)單位人員計劃管理,。同時，各級人事部門應積極探索機關,、事業(yè)單位人員計劃管理的有效措施,。

 （八）合理安排機關、事業(yè)單位職工工資總額增長計劃,。各地區(qū),、各部門要在國家計劃指導下合理安排1999年機關、事業(yè)單位職工工資總額計劃,，職工工資總額的發(fā)放應控制在國家計劃內(nèi),。如計劃出現(xiàn)“缺口”,，可根據(jù)實際情況,，按照勞動工資計劃管理程序申請追加。

 （九）結合各項社會保障制度改革和城鎮(zhèn)住房制度改革,，逐步改變低工資,、高福利的分配格局。嚴格按照國家統(tǒng)計局關于工資總額的統(tǒng)計口徑,，將各種工資性收入納入工資總額統(tǒng)計和工資總額計劃管理范圍,。

 （十）繼續(xù)研究完善事業(yè)單位工資總額分類管理辦法。在推行工效掛鉤,、工資總額包干管理的基礎上,，以深化事業(yè)單位人事制度改革為契機，研究探索事業(yè)單位工資收入宏觀調(diào)控辦法,，進一步搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配,。

 （十一）研究、探索財政供給人員工資發(fā)放辦法的改革措施,。為有效地控制財政供給人員的增長,，規(guī)范工資發(fā)放行為，要研究人員和工資計劃與預算撥款相結合的管理辦法,。

 （十二）逐步推行機關,、事業(yè)單位工資基金監(jiān)察制度。在繼續(xù)改善和加強市場經(jīng)濟條件下機關,、事業(yè)單位工資基金管理的同時,，有條件的地區(qū)可試行工資基金監(jiān)察制度，進一步強化工資基金管理,，加大執(zhí)法力度,。

 另外,，因機構改革和部門高校調(diào)整導致隸屬關系變更或成建制劃出（人）職工的部門，應在今年4月30日交將有關材料報送我部規(guī)劃財務司審核,，以便調(diào)整相關地區(qū)和部門的勞動工資計劃基數(shù),。



 1999年2月15日