• 【發(fā)布單位】國家計委/交通部
• 【發(fā)布文號】計價檢[1999]247號
• 【發(fā)布日期】1999-03-11
• 【生效日期】1999-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家計委,、交通部關于開展全國交通收費檢查的通知

 國家計委、交通部關于開展全國交通收費檢查的通知
 
（1999年3月11日計價檢〔1999〕247號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市物價局（委員會）、交通廳（委員會）：改革開放以來,，國家制定和實施了一系列加快交通建設的政策和措施,，鼓勵多渠道籌集建設資金,，增加投入，在一定程度上緩解了建設資金不足造成的交通瓶頸狀況,，公路,、水路等基礎設施建設有了很大發(fā)展，促進了整個國民經濟的繁榮,。但是,，一些地方違反國家政策規(guī)定亂收費現(xiàn)象仍然存在，有的還相當嚴重,，社會反映強烈,。為貫徹落實黨中央、國務院有關減輕企業(yè)和農民負擔的決定,，堅決治理各種亂收費,，確保國家“交通和車輛稅費改革”政策的順利實施，決定在全國開展對交通收費執(zhí)行情況的專項檢查,，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、檢查的范圍和內容

 檢查的范圍是1997年1月1日以來，交通系統(tǒng)及其它涉及交通收費的相關部門（公安部門另行安排,，下同）和企業(yè)所發(fā)生的收費行為,。主要內容包括交通行政事業(yè)性收費、路橋通行費,、港航行政事業(yè)性收費及與交通有關的其它部門收費等,。



 二、檢查的時間和步驟

 次此檢查由國家計委會同交通部統(tǒng)一部署,，具體工作由國家計委價格監(jiān)督檢查司負責組織實施,。各省、自治區(qū),、直轄市價格主管部門會同交通部門組織安排,，具體工作由價格主管部門落實。整個檢查工作分為兩個階段,。

 （一）1999年3月16日至5月15日為檢查實施階段,。各級價格主管部門要按照《通知》要求對收費部門和單位實施直接檢查。檢查方法以下查一級為主,，本級檢查為輔,，下查一級可由上級價格主管部門直接檢查或組織聯(lián)合辦案，也可組織交叉檢查,。國家計委將重點確定一些地區(qū)進行直接檢查或組織聯(lián)合檢查,，并會同交通部組成工作組到部分地區(qū)督促指導工作。

 （二）1999年5月16日至5月31日為整改總結階段,。省級價格主管部門對本轄區(qū)的檢查情況進行總結驗收,，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,。



 三、檢查處理依據(jù)

 交通收費檢查的主要文件依據(jù)是：《
價格法》,、《
公路法》,、《
中共中央、國務院關于堅決制止亂收費,、亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)〔1997〕16號）,、《中共中央、國務院
關于治理向企業(yè)亂收費,、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號）,、《國務院關于禁止在公路上亂設卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）和交通部、國家計委,、財政部《關于發(fā)布〈關于在公路上設置通行費收費站（點）的規(guī)定〉的通知》（交公路發(fā)〔1994〕686號）,、《國家物價局、財政部關于發(fā)布中央管理的交通系統(tǒng)部分行政事業(yè)性收費目錄的通知》（〔1994〕價費字17號）,、國家計委《印發(fā)〈關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定〉的通知》（計市場〔1994〕220號）,，以及國家計委（包括原國家物價局）、財政部和省級人民政府及其價格,、財政主管部門等有關文件規(guī)定,。

 根據(jù)上述文件規(guī)定，下列行為屬亂收費行為,，各級價格主管部門應予以嚴肅查處,。

 （一）自立收費項目、擴大收費范圍,、提高收費標準,、超越收費時限、增加收費頻次或分解收費項目,、重復收費的,；

 （二）繼續(xù)執(zhí)行國家明令取消的收費項目或越權批準收費的；

 （三）不執(zhí)行國家規(guī)定的收費減免政策收費的,；

 （四）將行政職責范圍內的正常公務交由下屬單位進行有償服務或以保證金,、抵押金、贊助等形式巧立名目亂收費的；

 （五）利用行政權利強迫管理對象接受指定服務、購買產品或將應由管理對象自愿接受的咨詢,、信息,、檢測和商業(yè)保險等服務變?yōu)閺娭菩苑眨瑥娦惺召M的,；

 （六）違反法律,、法規(guī)規(guī)定,，要求管理對象參加培訓、學術研討,、技術考核,、檢查評比、學會,、協(xié)會,、公告，并收取費用的,；

 （七）不符合國家規(guī)定的收費條件設站收取車輛通行費,，或政府還貸性收費公路未按國家規(guī)定將收取的路橋通行費用于償還貸款和其它正常開支，而坐支挪用的,；

 （八）國內外經濟組織在依法取得收費還貸公路（橋梁,、隧道）收費權后，未按規(guī)定到省級價格主管部門重新辦理審批手續(xù)收費的,；

 （九）越權審批收費項目,、制定收費標準的；

 （十）不按價格主管部門規(guī)定實行明碼標價或收取未予標明費用,，以及不執(zhí)行收費許可證制度的,；

 （十一）其它違反國家收費政策規(guī)定的。



 四,、檢查要達到的目的

 治理交通亂收費是社會普遍關注的熱點問題,，其效果關系到黨中央、國務院減輕企業(yè)和農民負擔政策的貫徹落實,，關系到交通和車輛稅費改革工作的順利實施,，關系到規(guī)范政府及交通等部門的收費行為。通過檢查要達到的目標是：國家交通收費法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策得到廣泛宣傳；部分地方政府和交通等部門的亂收費行為依法受到查處,；企業(yè)和人民群眾的不合理負擔切實得到減輕,；交通等部門的收費行為得到規(guī)范；交通收費管理和政策得到加強和完善,。



 五,、檢查工作要求

 （一）各級價格和交通等主管部門要高度重視此項工作，加強檢查項工作的領導,，抓好安排部署和組織實施工作,，加強配合，扎實工作,，抓出成效,。

 （二）各級價格主管部門要嚴格依法行政,，堅持原則，敢于碰硬,。對抗拒檢查和屢查屢犯的單位和個人要從重處罰,。對檢查出的問題要按照有關法律、法規(guī)進行處理,。

 （三）各級交通等部門和單位要按照《通知》要求,，積極配合價格主管部門開展檢查工作。如實反映情況,，提供資料,，并對檢查出的問題，認真整改,，加強管理,。

 （四）各級價格主管部門在檢查期間，要注意發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督的作用,。向社會公布舉報投訴電話,，指定專人受理投訴。要通過電視,、廣播和報刊等新聞媒介,，大力宣傳交通收費檢查的意義，對一些情節(jié)嚴重,、性質惡劣的單位和個人及典型案例要公開曝光,。

 （五）各級價格檢查人員要嚴格執(zhí)行國家有關廉正建設的規(guī)定，遵紀守法,，廉潔自律,，自覺維護價格執(zhí)法人員的形象。

 （六）各省,、自治區(qū),、直轄市價格和交通主管部門要認真做好交通收費檢查總結工作，并于1999年6月10日前分別向國家計委和交通部報送交通收費專項檢查總結報告和統(tǒng)計報表,。