• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2004〕028號
• 【發(fā)布日期】2004-04-16
• 【生效日期】2004-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳關于建立市級行政許可服務中心有關工作的通知

天津市人民政府辦公廳關于建立市級行政許可服務中心有關工作的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕028號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 為認真落實市委、市政府《關于進一步擴大對外開放加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的決定》（津黨發(fā)〔2004〕7號）,，按照市人民政府常務會議研究確定的意見,，現(xiàn)就建立市級行政許可服務中心（以下簡稱“中心”）工作的有關事項通知如下：



 一、建立市級行政許可服務中心的指導原則



 建立市級行政許可服務中心,，是市委,、市政府認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和十屆全國人大二次會議精神,，踐行“三個代表”重要思想,，堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)和重要決策；是認真實施《中華人民共和國行政許可法》,，在改進政府行政管理方式上一場勢在必行的革命與重大舉措,；也是落實市委八屆五次全會要求，加速實現(xiàn)我市“三步走”戰(zhàn)略目標,，改善和優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境的一個實際行動,。建立“中心”對于適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，進一步推進依法行政,，轉(zhuǎn)變政府職能,，提高行政效率，規(guī)范行政許可行為,，建設法治,、透明的服務型政府和社會主義政治文明，從源頭上加強政府系統(tǒng)的廉政作風建設,，都具有十分重要的意義,。



 “中心”建立后，要按照《行政許可法》的要求,，遵循公開,、公平、公正和便民的原則,，集中辦理市級政府部門行政許可事項,，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)的“一站式”審批服務。凡是法律,、法規(guī)沒有明令禁止,，有利于經(jīng)濟發(fā)展，且需辦理行政許可的事項,，都要積極創(chuàng)造條件給予辦理,。“中心”對所有行政許可的事項,、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限,、收費標準,、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等，一律實行政務公開,。并設立投訴窗口,，接受社會監(jiān)督。



 具有行政審批職能的市級政府部門作為辦理行政許可的主體,，原則上都要進駐“中心”辦公,，實行一個“窗口”對外，在行政許可辦理流程上要做到方便,、快捷,。按照“一站式”審批服務的統(tǒng)一要求，各有關部門對過去的審批方式都要進行必要調(diào)整,，制定改進原有審批方式的具體實施辦法,，保證各項行政許可事項一律在“中心”受理，并且原則上都要在“中心”現(xiàn)場辦理,。在“中心”現(xiàn)場確實無法辦理的,，由進駐人員負責全過程工作流轉(zhuǎn)，確保按承諾期限辦結(jié),。各部門在本單位不再接洽辦理行政許可事項,。要認真研究政府管理公共事務的有效辦法，探索事后管理的路子,，把不必要的行政審批改為事后管理,。



 二、建立市級行政許可服務中心的組織領導



 要抓緊設立“中心”管理機構(gòu),，由市編辦盡快研究提出機構(gòu)設置意見,，按程序報批。在管理機構(gòu)成立前，成立天津市行政許可服務中心籌備辦公室,，由市政府辦公廳一位副主任任辦公室主任,，從市政府辦公廳、市財政局,、市政府法制辦,、市體改辦、市信息化辦,、市信訪辦,、市計委、市建委,、市外經(jīng)貿(mào)委,、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計局等部門抽調(diào)干部組成,。市有關部門都要選派骨干力量,，服從全市工作大局。市級行政許可各主體部門都要派一名聯(lián)絡員參加前期籌備工作,。



 “中心”籌備辦公室的主要任務是：負責組建“中心”管理機構(gòu),；負責制定“中心”管理辦法和運行方案；配合市政府法制辦確定進駐“中心”的主體部門以及在“中心”辦理的行政許可事項,；協(xié)調(diào)配合市建委搞好工程建設,；協(xié)調(diào)配合市信息化辦搞好“中心”計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)建設；組織有關部門做好“中心”投入使用的各項前期準備工作,。



 三,、加快做好市級行政許可服務中心的各項籌備工作



 “中心”的籌建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅硬件建設時間緊,、任務重,，而且運行系統(tǒng)的科學化程度要求高，涉及的部門很多,，工作量很大,，所以必須緊張有序地開展工作。



 （一）要全力以赴搞好“中心”的規(guī)劃設計和工程建設,?！爸行摹苯ㄔO列入市重點工程建設計劃。由市建委與市規(guī)劃和國土資源局負責,，成立專門工作班子,，按照9月底完成交付使用的要求，制定設計和建設進度時間表,，倒排工期,，狠抓落實,。按照已經(jīng)審定的總體設計方案，規(guī)劃部門和設計單位應十分注重建筑設計要適應“中心”業(yè)務功能的需要,，及時聽取籌備辦公室的意見,。市建設部門及施工單位要確保工程質(zhì)量，確保工期,，并與計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)工程緊密銜接,，預留出安裝和調(diào)試的時間，努力達到全優(yōu)工程標準,。



 （二）要繼續(xù)深入做好行政審批事項的清理工作,。要依據(jù)法律，從嚴把關,，深入分析,，逐一審核。由市政府法制辦牽頭負責,，會同市體改辦，盡可能把過多的行政許可事項減下來,。要堅決清理非行政許可事項,；可以通過市場解決的，不得設置行政許可,；對一個事項由多部門實施行政許可的,，要清理、合并,；對一個行政許可事項涉及環(huán)節(jié)多的,，要簡化、省略,；市政府法制辦要抓緊與國務院法制辦銜接,，對依據(jù)國務院各部門文件設定的行政許可證事項，提出清理建議,。



 （三）要盡快確定進駐“中心”的市級主體部門及行政許可項目,。這是當前籌備工作的一個首要環(huán)節(jié)。市政府法制辦要會同有關部門,，在深入清理的基礎上,，盡快完成進駐“中心”的行政許可主體部門以及行政許可項目的核準工作，提交市政府常務會議審議確定,。



 （四）要盡快調(diào)研提出“一站式”審批業(yè)務的運行方式和工作流程,。這項工作要與硬件建設同步進行、有機銜接,。要根據(jù)進入“中心”的各個主體部門以及諸多的審批事項,，理清行政許可辦理中相互間的關聯(lián)關系,，抓緊設計運行方式和工作流程，為建筑施工和“中心”計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)建設提出功能要求,。計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)建設要提早介入,，與運行方式和工作流程的設計工作結(jié)合進行，這項工作由市信息化辦負責,，會同籌備辦公室統(tǒng)籌組織,。



 四、建立市級行政許可服務中心的制度保障體系



 在建立“中心”工作中,，既要有與時俱進,、改革創(chuàng)新的精神，不斷深化思想認識,，提高工作自覺性,；還必須強化制度建設，嚴格依法辦事,，使“中心”的運行與管理靠法律的支持和制度的保障,。因此，要盡快組織專門力量,，調(diào)研擬定天津市行政許可服務中心管理辦法,、行政許可項目辦理工作流程、行政許可收費項目繳費管理規(guī)定,、政務公開和行政許可公示辦法,、社會監(jiān)督投訴及效率監(jiān)察制度、工作人員考評獎懲辦法等一系列規(guī)范性文件,，做到有法可依,、有章可循，通過嚴格依法行政和強有力的規(guī)章制度支撐,，確?！爸行摹庇行颉⒏咝н\轉(zhuǎn),。





 二ＯＯ四年四月十六日