• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署令第72號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-12
• 【生效日期】1999-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令
 
（第72號(hào)）

 現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于對(duì)違反＜關(guān)于新疆棉花以出頂進(jìn)管理暫行辦法＞行政處罰適用法律,、法規(guī)的規(guī)定》,，本《規(guī)定》自國(guó)家計(jì)委、海關(guān)總署等八部委《關(guān)于新疆棉花以出頂進(jìn)管理暫行辦法》執(zhí)行之日起實(shí)施,。



 署長(zhǎng) 錢冠林

 一九九九年五月十二日

 中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于對(duì)違反《關(guān)于新疆棉花

 以出頂進(jìn)管理暫行辦法》行政處罰適用法律,、法規(guī)的規(guī)定





 第一條 為保證國(guó)家關(guān)于新疆棉以出頂進(jìn)重要決策的有效實(shí)施，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱《
海關(guān)法》）對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管原則和國(guó)家計(jì)委,、海關(guān)總署等八部委《關(guān)于新疆棉花以出頂進(jìn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 第二條 新疆棉自向海關(guān)申報(bào)進(jìn)入新疆棉專用監(jiān)管庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管庫(kù)”）起,，至進(jìn)口出庫(kù)轉(zhuǎn)入加工出口成品后再運(yùn)輸出境止,，或者至進(jìn)口出庫(kù)后直接出口到運(yùn)輸出境止，為海關(guān)監(jiān)管貨物,，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管,。除海關(guān)另有規(guī)定外，海關(guān)對(duì)新疆棉分別按以下規(guī)定認(rèn)定其性質(zhì)和進(jìn)行監(jiān)管：

 （一）新疆棉在規(guī)定的監(jiān)管庫(kù)存儲(chǔ)期限（一年）內(nèi),，海關(guān)對(duì)其按照一般貿(mào)易出口貨物已運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)和向海關(guān)申報(bào)出口,，但尚未運(yùn)輸出境的貨物認(rèn)定，按照海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管,。

 （二）新疆棉超過前項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)管庫(kù)存儲(chǔ)期限,，海關(guān)對(duì)其按照已運(yùn)抵口岸的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物認(rèn)定，按照海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物在海關(guān)放行前的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管,。

 （三）新疆棉進(jìn)口出庫(kù)轉(zhuǎn)入加工出口成品的,，海關(guān)對(duì)其按照進(jìn)料加工貿(mào)易的進(jìn)口料件認(rèn)定，并按照海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易保稅貨物的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管,。

 （四）新疆棉進(jìn)口出庫(kù)后再直接出口的,，在運(yùn)輸出境之前，海關(guān)對(duì)其按照轉(zhuǎn)口貿(mào)易的進(jìn)境貨物認(rèn)定,，并按照海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)口貨物的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管,。



 第三條 除海關(guān)另有規(guī)定外：

 新疆棉公司辦理新疆棉出口入庫(kù)海關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)遵守
海關(guān)法規(guī)對(duì)出口貨物發(fā)貨人的各項(xiàng)管理規(guī)定,；辦理新疆棉進(jìn)口出庫(kù)轉(zhuǎn)直接出口海關(guān)手續(xù)時(shí),，應(yīng)遵守
海關(guān)法規(guī)對(duì)進(jìn)口貨物收貨人和轉(zhuǎn)口貨物經(jīng)營(yíng)人的各項(xiàng)管理規(guī)定。

 監(jiān)管庫(kù)（包括新疆棉公司自行經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管庫(kù),，下同）經(jīng)營(yíng)人應(yīng)遵守《
海關(guān)法》第
二十六條的規(guī)定和
海關(guān)法規(guī)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)人的各項(xiàng)管理規(guī)定,。

 新疆棉加工出口企業(yè)應(yīng)遵守
海關(guān)法規(guī)對(duì)進(jìn)口加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位和加工企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)定。

 新疆棉出口企業(yè)（包括新疆棉公司經(jīng)過監(jiān)管庫(kù)的自行出口,，下同）辦理新疆棉出庫(kù)后轉(zhuǎn)直接出口海關(guān)手續(xù)時(shí),，應(yīng)遵守
海關(guān)法規(guī)對(duì)出口貨物發(fā)貨人和轉(zhuǎn)口貨物經(jīng)營(yíng)人的各項(xiàng)管理規(guī)定。



 第四條 新疆棉公司或其代理人,，在辦理新疆棉出口入庫(kù),、進(jìn)口出庫(kù)手續(xù)時(shí),，有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)不真實(shí)的，由海關(guān)依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定處罰,；以偽報(bào),、瞞報(bào)或者其他手法逃避海關(guān)監(jiān)管的，依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
三條第（二）項(xiàng),、第
五條的規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 上述行為涉嫌騙取出口退稅的,，作出處罰的海關(guān)還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送新疆棉公司所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)。



 第五條 監(jiān)管庫(kù)儲(chǔ)存的新疆棉超過規(guī)定期限未辦結(jié)進(jìn)口出庫(kù)轉(zhuǎn)加工出口成品手續(xù)的,，或者未辦結(jié)進(jìn)口出庫(kù)轉(zhuǎn)直接出口手續(xù)的,，由海關(guān)依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
十條的規(guī)定，對(duì)新疆棉公司按無證到貨予以沒收庫(kù)存新疆棉的處理,。



 第六條 新疆棉出口企業(yè)（包括新疆棉公司）向海關(guān)辦理進(jìn)口出庫(kù)新疆棉的直接出口的報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí),，以偽報(bào)、瞞報(bào)或者其他手法逃避海關(guān)監(jiān)管的,，或者實(shí)施其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的,，依照《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第七條 未經(jīng)海關(guān)許可并補(bǔ)繳關(guān)稅,，監(jiān)管庫(kù)經(jīng)營(yíng)人擅自出售庫(kù)存以出頂進(jìn)項(xiàng)下新疆棉的,，依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
三條第（四）項(xiàng)、第
五條的規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，監(jiān)管庫(kù)經(jīng)營(yíng)人擅自將監(jiān)管庫(kù)所存新疆棉轉(zhuǎn)讓,、抵押、交付,、發(fā)運(yùn),、調(diào)換的，依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰,。

 監(jiān)管庫(kù)在儲(chǔ)存新疆棉期間,，有關(guān)記錄不真實(shí)或者數(shù)量短少不能提供正當(dāng)理由的，對(duì)監(jiān)管庫(kù)經(jīng)營(yíng)人依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定處罰,。

 監(jiān)管庫(kù)經(jīng)營(yíng)人不按照海關(guān)規(guī)定辦理收存,、交付,、核銷手續(xù)的,，依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
十三條第（六）項(xiàng)的規(guī)定處罰,。



 第八條 新疆棉加工出口企業(yè)在辦理進(jìn)口出庫(kù)海關(guān)手續(xù)時(shí)，以偽報(bào),、瞞報(bào)或者其他手法逃避海關(guān)監(jiān)管的,，依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
三條第（二）項(xiàng)、第
五條的規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 未經(jīng)海關(guān)許可并補(bǔ)繳關(guān)稅,，新疆棉加工出口企業(yè)擅自出售以出頂進(jìn)項(xiàng)下新疆棉,、及其中間產(chǎn)品（半成品）、成品的,，依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
三條第（四）項(xiàng),、第
五條的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第九條 未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，新疆棉加工出口企業(yè)擅自將新疆棉,、及其中間產(chǎn)品（半成品）,、成品轉(zhuǎn)讓、抵押,、調(diào)換,、發(fā)運(yùn)的，或者將加工的新疆棉,、及其中間產(chǎn)品（半成品）,、成品串換的，依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰,。

 新疆棉加工企業(yè)在加工新疆棉期間,，有關(guān)記錄不真實(shí)或者數(shù)量短少不能提供正當(dāng)理由的，依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定處罰,。



 第十條 新疆棉加工出口企業(yè)使用新疆棉加工的成品不能在規(guī)定期限內(nèi)出口,，需要內(nèi)銷的，應(yīng)交驗(yàn)棉花進(jìn)口配額許可證,，并由海關(guān)按規(guī)定征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。新疆棉加工出口企業(yè)不能交驗(yàn)棉花進(jìn)口配額許可證的，由海關(guān)依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
十條和《關(guān)于進(jìn)一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度的意見》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕35號(hào)文件）第
七條的規(guī)定,，沒收貨物或者處貨物等值30％至50％的罰款,。



 第十一條 承運(yùn)新疆棉的運(yùn)輸人在新疆棉進(jìn)口出庫(kù)轉(zhuǎn)直接出口的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸過程中擅自出售新疆棉的，依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
三條第（四）項(xiàng),、第
五條的規(guī)定處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 承運(yùn)新疆棉的運(yùn)輸人未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，擅自提取或者處理新疆棉,、有關(guān)記錄不真實(shí)或者數(shù)量短少不能提供正當(dāng)理由的、擅自開拆,、損毀海關(guān)封志,、不按照海關(guān)指定的路線行進(jìn)的，分別依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
十一條第（二）,、（三）項(xiàng),、第
十三條第（八）項(xiàng)、第
十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰,。



 第十二條 新疆棉公司,、監(jiān)管庫(kù)經(jīng)營(yíng)人、新疆棉加工出口企業(yè),、新疆棉出口企業(yè),、承運(yùn)新疆棉的運(yùn)輸人二人或二人以上共同實(shí)施上述走私行為的，依據(jù)《
海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第
六條的規(guī)定區(qū)別情節(jié)及責(zé)任分別予以處罰,。構(gòu)成共同犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十三條 新疆棉公司,、監(jiān)管庫(kù)經(jīng)營(yíng)人,、新疆棉加工出口企業(yè)、承運(yùn)新疆棉的運(yùn)輸人,，實(shí)施走私,、違規(guī)行為的，海關(guān)在對(duì)其實(shí)施行政處罰的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)通報(bào)當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門,、國(guó)家工商管理機(jī)關(guān)、國(guó)家計(jì)劃主管機(jī)關(guān),、交通管理部門,。



 第十四條 出口入庫(kù)新疆棉的“等值”以新疆棉申報(bào)出口入庫(kù)時(shí)的正常市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)；進(jìn)口出庫(kù)新疆棉的“等值”以新疆棉申報(bào)進(jìn)口出庫(kù)時(shí)的正常成交價(jià)格加進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅為準(zhǔn),。上述價(jià)格不能確定時(shí),，由海關(guān)估定。



 第十五條 本《規(guī)定》未具體列明的其他走私和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為,，由海關(guān)依照有關(guān)的
海關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。



 第十六條 本《規(guī)定》由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。



 第十七條 本《規(guī)定》自國(guó)家計(jì)委,、海關(guān)總署等八部委《關(guān)于新疆棉花以出頂進(jìn)管理暫行辦法》執(zhí)行之日起實(shí)施,。