亚洲AV成人无码一二三,久久久久成人精品无码中文字幕

國家體育總局令

（第2號）

現(xiàn)發(fā)布《體育法規(guī)制定程序規(guī)定》，即日起施行,。

局長伍紹祖
一九九九年五月二十五日
體育法規(guī)制定程序規(guī)定

第一章總則

第一條為使體育法規(guī)制定的程序科學化、規(guī)范化,，保證體育法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)國務院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》,，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的體育法規(guī),，是指國家體育總局根據(jù)依法主管全國體育工作的職能,，制定的調(diào)整體育活動中行政、社會關系的規(guī)范性文件的總稱,。
體育法規(guī)包括：
（一）全國人大及其常委會授權或委托國家體育總局起草的體育法律；
（二）國務院授權或委托國家體育總局起草及國家體育總局報請國務院發(fā)布或批準發(fā)布的體育行政法規(guī),；
（三）國家體育總局在職權范圍內(nèi)制定并發(fā)布的體育行政規(guī)章；
（四）國家體育總局與相關的同級部門在職權范圍內(nèi)共同制定并聯(lián)合發(fā)布的體育行政規(guī)章,。

第三條體育法規(guī)的類型主要有法律,、條例、規(guī)定,、辦法和實施細則,。
對體育工作全局作出最根本、效力及于全國的規(guī)定,，由全國人大及其常委會制定和發(fā)布的規(guī)范性文件，稱“法律”（也稱“法”）,。
對體育某一方面的行政工作作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，由國務院制定和發(fā)布或報請國務院批準發(fā)布的規(guī)范性文件,，稱“條例”,。
對體育某一方面的行政工作作出比較具體的政策和措施規(guī)定的規(guī)范性文件,，稱“規(guī)定”。
對體育某一種行政工作作出比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件,，稱“辦法”,。
對執(zhí)行國家與體育相關的某項法律、行政法規(guī)或行政規(guī)章而作出具體安排或解釋,、補充的規(guī)范性文件，稱“實施細則”,。
規(guī)定,、辦法、實施細則,，由國家體育總局發(fā)布或與相關的同級部門聯(lián)合發(fā)布，也可以由國家體育總局報請國務院發(fā)布或批準發(fā)布,。

第四條體育行政規(guī)章的內(nèi)容不得超出行政管理的范圍。

第五條制定體育法規(guī)應當遵循以下原則：
（一）堅持四項基本原則,，堅持改革開放,；
（二）符合憲法和法律,，符合依法治國,、依法行政的原則,；
（三）從國情出發(fā),，從體育工作實際出發(fā)，實事求是,，具有可操作性；
（四）堅持民主集中制,，符合法定程序。

第六條制定體育法規(guī)分為計劃,、起草、審議,、發(fā)布四個階段,。

第二章計劃與起草

第七條體育法規(guī)制定計劃分為長遠規(guī)劃和年度計劃兩種。
長遠規(guī)劃由國家體育總局各廳,、司、局和直屬單位根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃,，提出建議，經(jīng)政策法規(guī)司綜合協(xié)調(diào),，擬訂草案，上報總局領導審定,。
年度計劃由各廳、司,、局和直屬單位在當年4月5日之前提出建議，經(jīng)政策法規(guī)司匯總協(xié)調(diào),，上報總局領導審定。
需要申報列入全國人大常委會,、國務院立法計劃的體育，由政策法規(guī)司根據(jù)各廳,、司、局和直屬單位的建議匯總協(xié)調(diào),，擬出建議稿，報請總局領導簽發(fā)上報,。

第八條各廳,、司,、局和直屬單位提出的體育法規(guī)制定年度計劃建議,，應當包括下列內(nèi)容：
（一）制定法規(guī)的必要性和目的,；
（二）法規(guī)的主要內(nèi)容；
（三）具體負責單位和起草單位,；
（四）起草進度安排,。

第九條未列入計劃的體育法規(guī)，總局領導不予審批,。
未列入當年年度計劃但又必須制定的體育法規(guī),，主管廳、司,、局和直屬單位應當同政策法規(guī)司協(xié)商,，報請總局領導批準后,，補充進當年年度計劃,。
每年補充進當年年度計劃的體育法規(guī)，數(shù)量不超過當年年度計劃總數(shù)的五分之一,。

第十條體育法規(guī)起草階段的有關工作,，按照下列規(guī)定辦理：
（一）報請全國人大及其常委會發(fā)布或由其授權、委托起草的體育法律,，由政策法規(guī)司牽頭，組織起草小組,。起草小組成員由總局領導審定,。
（二）報請國務院批準發(fā)布或由其授權、委托起草的體育行政法規(guī),，由主管廳,、司,、局和直屬單位負責起草,；涉及總局外單位或總局內(nèi)兩個以上廳、司,、局和直屬單位的,，由總局領導指定牽頭起草部門，有關廳,、司,、局和直屬單位配合,。必要時可以成立專門起草小組,，由總局領導指定牽頭起草部門，有關廳,、司、局和直屬單位及政策法規(guī)司參加,。
（三）以國家體育總局名義發(fā)布的體育行政規(guī)章的起草工作，由主管廳,、司,、局和直屬單位負責，重要的體育行政規(guī)章,，可以由政策法規(guī)司配合,；內(nèi)容涉及兩個以上廳、司,、局和直屬單位的,，由總局領導指定牽頭起草部門，有關廳,、司,、局和直屬單位配合。
（四）國家體育總局與其他同級部門聯(lián)合發(fā)布的體育行政規(guī)章,，以國家體育總局為主起草的,，由主管廳、司,、局和直屬單位負責,；以其他同級部門為主起草的，國家體育總局有關廳,、司,、局和直屬單位參加或配合。

第十一條體育法規(guī)必須條文化,。
法律按照篇,、章、節(jié),、條,、款、項,、目排列,，可以不設篇,。必要時可以有目錄,、注釋,、附錄等附加部分。
條例設章,、節(jié),、條、款,、項目,，或只設條。
規(guī)定,、辦法,、實施細則一般不設章、節(jié),。

第十二條體育法規(guī)內(nèi)容要符合立法規(guī)則,。下一等級法規(guī)不得與上一等級法規(guī)相抵觸；同一等級法規(guī)應當互相銜接和協(xié)調(diào),，不得重復與抵觸,，但修改法規(guī)除外。

第十三條體育法規(guī)應當概念明確,，用詞準確,，文字簡練，標點正確,，符合邏輯,。不得使用不確定的修飾詞和宣傳性、文學性的語言,。
每項條款應當包含一項內(nèi)容,。

第十四條負責體育法規(guī)起草的廳、司,、局和直屬單位應當先擬定綱要,，同政策法規(guī)司協(xié)調(diào)一致后，再行起草,。

第十五條起草體育法規(guī),，應當對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理。如果現(xiàn)行法規(guī)將被新起草的法規(guī)所代替,，必須在草案中寫明予以廢止,。

第十六條已列入年度計劃的體育行政規(guī)章,，如果不能如期完成起草工作并進入審議階段，應當由負責起草的廳,、司、局和直屬單位在到期之前提出延期申請,，闡述理由，經(jīng)政策法規(guī)司復核后,，報總局領導批準。

第三章審議與發(fā)布

第十七條體育法規(guī)審議階段的有關工作,，按照下列規(guī)定辦理：
（一）體育法規(guī)起草完成后,，負責起草的廳、司,、局和直屬單位應當征求法規(guī)執(zhí)行單位、管理對象等有關單位和法律工作者,、體育工作者等社會各界人士的意見。重要體育法規(guī)草案起草完成后,，可以書面向省,、自治區(qū)、直轄市體育行政機關和有關的全國性機構征求意見,，或召開討論會,、論證會。必要時,，由政策法規(guī)司提出建議，經(jīng)總局領導批準,，可以就體育法規(guī)草案，在體育界或社會各界公開征求意見,。
（二）體育法規(guī)草案定稿后，由負責起草的廳,、司,、局和直屬單位寫出送審報告,、起草說明。起草說明應當包括下列內(nèi)容：
1．制定法規(guī)的必要性,；
2．起草的主要過程；
3．法規(guī)的主要內(nèi)容及其擬定的理由和依據(jù),；
4．征求意見和修改情況,，包括分歧意見和各自理由,；
5．其他需要說明的問題等。
（三）法規(guī)草案,、送審報告、起草說明經(jīng)負責起草的廳,、司、局和直屬單位領導人簽批后,，一并送政策法規(guī)司復核,。法規(guī)草案,、送審報告、起草說明不齊全或不符合要求者,，政策法規(guī)司不予復核,。
（四）政策法規(guī)司在簽署復核意見之前,，可以將法規(guī)草案,、起草說明再次送有關單位征求意見。被征求意見的有關單位應當在規(guī)定的期限內(nèi),、就法規(guī)草案提出書面意見函告政策法規(guī)司,；如無意見，也應當函告政策法規(guī)司,。
（五）法規(guī)草案復核后，提請總局局長辦公會議審議,。
（六）法規(guī)草案審議后，負責起草的廳,、司,、局和直屬單位應當對體育法規(guī)草案進行修改。異議較多,、需要作較大變動的體育法規(guī)草案，應當重新擬訂,。

第十八條體育法規(guī)審議通過之后,，應當按照下列規(guī)定簽發(fā)：
（一）報請全國人大及其常委會、國務院發(fā)布的體育法規(guī)草案，由總局局長簽署后上報,。
（二）由國家體育總局發(fā)布的體育行政規(guī)章，由總局局長簽發(fā),。
（三）國家體育總局會同同級部門共同起草的體育行政規(guī)章，由總局局長參加會簽,。

第十九條發(fā)布體育行政規(guī)章應當使用令或通知的形式。
體育行政規(guī)章的發(fā)布令應當包括發(fā)布機關,、序號,、行政規(guī)章名稱、通過或批準日期,、發(fā)布日期、生效日期,、簽署人姓名、簽署日期等內(nèi)容,。體育行政規(guī)章的發(fā)布通知也應當包括上述內(nèi)容,。
體育行政規(guī)章的發(fā)布令和發(fā)布通知由政策法規(guī)司管理。

第二十條使用發(fā)布令形式發(fā)布的體育法規(guī)及其發(fā)布令,，由《中國體育報》在發(fā)布后3日內(nèi)全文刊載,。
使用發(fā)布通知形式發(fā)布的體育行政規(guī)章，由《中國體育報》根據(jù)政策法規(guī)司提供的文本和指定的期限,，全文發(fā)表或摘要發(fā)表。

第二十一條體育法規(guī)的修改,，按照本規(guī)定辦理,。
體育法規(guī)的廢止,，由主管廳、司,、局和直屬單位草擬廢止請示，提出廢止理由,，經(jīng)政策法規(guī)司審核后，按照法定程序上報發(fā)布機關審批和宣布廢止,。

第二十二條負責起草的廳,、司、局和直屬單位應當在體育法規(guī)批準之日起15日內(nèi),，將規(guī)定,、辦法、實施細則等行政規(guī)章的文本,、起草說明等材料一式30份送政策法規(guī)司，其中25份轉報國務院法制辦公室。

第二十三條各體育法規(guī),，除發(fā)布階段的檔案由政策法規(guī)司整理,、歸檔外,，其余各項檔案一律由負責起草的廳、司,、局和直屬單位整理、歸檔,。

第四章附則

第二十四條本規(guī)定所指的體育法規(guī),，不包括一般公文,、競賽規(guī)程,、競賽規(guī)則,、社會團體章程及其管理制度等,。

第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，1987年7月18日國家體委發(fā)布的《關于制定體育法規(guī)程序的規(guī)定》和1989年4月28日印發(fā)的《國家體委關于發(fā)布行政法規(guī),、規(guī)章有關事項的通知》同時廢止,。

國家體育總局令

最新法律法規(guī)

相關法律法規(guī)