• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局/人事部
• 【發(fā)布文號】工商宣字[1996]第188號
• 【發(fā)布日期】1996-06-18
• 【生效日期】1996-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局人事部 關(guān)于印發(fā)《工商行政管理所推行國家公務員 制度實施方案》的通知

 國家工商行政管理局人事部
 關(guān)于印發(fā)《工商行政管理所推行國家公務員
 制度實施方案》的通知
 
（工商宣字〔1996〕第188號）

各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局,、人事（人事勞動）廳（局）：

 根據(jù)中共中央中發(fā)〔1993〕7號文件印發(fā)的《關(guān)于黨政機構(gòu)改革方案》和國務院有關(guān)文件精神，國家工商行政管理局與人事部共同制定了《工商行政管理所推行國家公務員制度實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

 附件：《工商行政管理所推行國家公務員制度實施方案》



 一九九六年六月十八日

 工商行政管理所推行國家公務員制度實施方案



 根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)〈
國家公務員制度實施方案〉的通知》（國發(fā)〔1993〕78號）和中央機構(gòu)編制委員會辦公室,、人事部,、國家工商行政管理局《關(guān)于重新核定工商行政管理所人員編制及有關(guān)問題的通知》（中編辦發(fā)〔1996〕3號）等有關(guān)文件的要求，制定本方案,。



 一,、指導思想和目標

 按照公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)的原則，結(jié)合工商行政管理所（以下簡稱工商所）的工作特點和隊伍現(xiàn)狀,，用兩年左右的時間,，在全國工商所初步建立國家公務員制度,，并逐步加以完善，促進隊伍結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高,，努力造就一支適應市場經(jīng)濟要求的,、有權(quán)威的基層執(zhí)法隊伍。



 二,、實施范圍

 1,、實施的單位是已取得工商所初級規(guī)范合格證，并已完成市場辦管脫鉤任務的工商所,。

 2,、實施對象為除臨時工、協(xié)管員以外的工商所正式職工,。



 三,、實施安排

 工商所推行國家公務員制度，要結(jié)合機構(gòu)改革和工資制度改革,，按計劃,、有步驟地進行。爭取用兩年左右的時間,，在工商所基本建立起國家公務員制度,，然后逐步加以完善。整個工作分三個階段進行：

 第一,，準備階段

 準備階段的重點是明確工商所實施國家公務員制度的步驟,、程序和方法，明確實施過程中各個管理層次的工作任務,。人事部和國家工商行政管理局負責制定有關(guān)政策及總體工作部署,、各省、自治區(qū),、直轄市人事廳（局）和工商行政管理局負責制定本省,、自治區(qū)、直轄市的具體實施計劃和工作措施,，并進行具體工作協(xié)調(diào),；各市（縣）人事局、工商行政管理局負責具體實施,。準備階段的主要工作是組織工作班子,、宣傳《
國家公務員暫行條例》、擬定本單位的具體實施意見,、培訓工作骨干,。

 第二，實施階段

 實施階段要重點把握實施國家公務員制度培訓、職位分類,、人員過渡和考試錄用工作,。要緊緊圍繞提高工商所國家公務員整體素質(zhì)的目標，抓緊做好各項工作,。

 1,、以提高工商所全員素質(zhì)為目的，結(jié)合實施國家公務員制度,，分期開展全員培訓,。

 2、開展職位分類工作,。各地要結(jié)合實際情況,，以省、自治區(qū),、直轄市為單位，統(tǒng)一組織進行,。要在人事部門的指導下,，認真制定職位分類實施計劃，科學設(shè)置職位,，擬定職位說明書,，明確每個職位的職責、工作任務和任職條件,。

 3,、人員過渡工作。對工商所現(xiàn)有干部身份的人員,，要在培訓合格的基礎(chǔ)上,，經(jīng)考核，根據(jù)任職條件,，選擇配備人員,，并按規(guī)定的程序，分期分批完成向國家公務員的過渡,。

 4,、分批開展國家公務員考錄。對在公務員職位上工作的工人身份的人員,，要在國家年度增干計劃的統(tǒng)籌安排下,，區(qū)分不同情況，通過考試考核,，分批將合格人員錄用為國家公務員,。

 第三，檢查驗收階段

 檢查驗收的重點是實施工作的質(zhì)量。因此,，必須在檢查驗收中嚴把質(zhì)量關(guān),。檢查將采取一般檢查與重點檢查相結(jié)合的辦法進行，在各地自查,、省內(nèi)組織互查的基礎(chǔ)上,，人事部、國家工商行政管理局將有重點地進行抽查,。



 四,、實施方法和要求

 在工商所推行國家公務員制度，要統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步進行,。要堅持必要的標準和條件，履行法定程序,，確保公務員的優(yōu)良素質(zhì)和合理結(jié)構(gòu),。要認真做好各類人員的思想工作，穩(wěn)定隊伍,，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,，各地要根據(jù)人事部和國家工商行政管理局的統(tǒng)一部署和計劃的總體安排，結(jié)合地方機構(gòu)改革,，以省,、自治區(qū)、直轄市為單位,，制定具體的實施計劃,，分期培訓，分批過渡,，分批考錄,，有計劃、有步驟地實施,，積極,、慎重、穩(wěn)妥地推進,。

 1,、關(guān)于公務員培訓

 工商所推行國家公務員制度的培訓工作，由人事部和國家工商行政管理局統(tǒng)一布置,，各省,、自治區(qū)、直轄市人事和工商行政管理部門負責組織實施,。培訓方案由國家工商行政管理局另行下達,，培訓教材由人事部和國家工商行政管理局統(tǒng)一規(guī)定,。

 2、關(guān)于職位分類

 工商所的職位分類工作按人事部《
國家公務員職位分類工作實施辦法》（人職發(fā)〔1994〕2號）執(zhí)行,。該項工作要在確定工商所的職能,、機構(gòu)和人員編制后進行。工商所的職能要由派出它的工商行政管理局依據(jù)“三定”方案和《
工商行政管理所條例》加以明確,。工商所的機構(gòu)設(shè)置要根據(jù)中央機構(gòu)編制委員會辦公室,、人事部、國家工商行政管理局《關(guān)于重新核定工商行政管理所人員編制及有關(guān)問題的通知》精神,，由派出它的上級工商行政管理局重新審核認定,。工商所職位名稱由省、自治區(qū),、直轄市人事和工商行政管理部門統(tǒng)一確定,，各工商所的職位須在規(guī)定的職位名稱中選設(shè)。填寫職位說明書的范圍是工商所的所有職位,。職位代碼,、職務、級別的確定和工資套改等項工作,，由地方人事部門商工商行政管理部門共同進行,。

 3、關(guān)于人員過渡

 人員過渡的范圍是工商所現(xiàn)有干部身份的工作人員,。人員過渡工作必須在培訓合格的基礎(chǔ)上進行，未參加培訓或培訓不合格人員不得過渡或暫緩過渡,。人員過渡工作要與近兩年年度考核和過渡考核結(jié)合進行,，年度考核和過渡考核不合格人員，不得參加過渡或暫緩過渡,。具體人員過渡辦法由各省,、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）商工商行政管理局制定,。人員過渡工作必須按照法定程序,，根據(jù)任職條件，采取公開,、平等,、競爭的辦法，擇優(yōu)選配人員,，任命職務,，確定級別。

 4,、關(guān)于公務員考試錄用

 在職位分類和現(xiàn)有干部向國家公務員過渡工作基本完成后,，對在公務員職位上工作的“以工代干”人員,，根據(jù)國家下達的增干計劃、公務員職位空缺和“以工代干”人員的具體情況,，按照規(guī)定的資格條件和程序,，進行考試考核，合格者錄用為國家公務員,，不符合條件和不合格的人員分流出工商所,。錄用工作由人事部門和國家工商行政管理局統(tǒng)一部署，統(tǒng)一制定政策,，在各省,、自治區(qū)、直轄市人事,、工商行政管理部門的統(tǒng)一安排下,，分批組織實施（具體政策規(guī)定另發(fā)）。此后,，仍有空編需要補充公務員的單位,，要在人事部批準的增人計劃內(nèi)，按照《
國家公務員錄用暫行規(guī)定》,，通過向社會公開招考或特殊考試的方式進行錄用,。



 五、組織領(lǐng)導

 對工商所進行重新核編和實施公務員制度,，是黨中央,、國務院為加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)采取的重要舉措，各級人事,、工商行政管理部門要在當?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導下，在人事部和國家工商行政管理局的統(tǒng)一指導下,，加強組織領(lǐng)導,，成立專門工作班子，負責本單位實施國家公務員制度的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施工作,。要注意研究實施工作中的新情況,，解決新問題，切實做好思想政治工作,，保證實施工作的順利進行,。