• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號】公安部令第40號
• 【發(fā)布日期】1999-06-11
• 【生效日期】1999-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國公安部令

 中華人民共和國公安部令
 
（第40號）

 《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》已于1999年6月2日公安部部長辦公會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 公安部部長 賈春旺

 一九九九年六月十一日

 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法正確履行職責(zé),，防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國人民警察法》和有關(guān)法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,，是指上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān),，上級業(yè)務(wù)部門對下級業(yè)務(wù)部門，本級公安機(jī)關(guān)對所屬業(yè)務(wù)部門,、派出機(jī)構(gòu)及其人民警察的各項執(zhí)法活動實施的監(jiān)督,。



 第三條 各級公安機(jī)關(guān)及其業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究等執(zhí)法制度,，制定、完善執(zhí)法程序,，加強(qiáng)對各項公安執(zhí)法活動的監(jiān)督制約,。



 第四條 執(zhí)法監(jiān)督工作必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，遵循有錯必糾,、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則,。



 第五條 各級公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時,，必須依法接受人民群眾、新聞輿論的監(jiān)督,，接受國家權(quán)力機(jī)關(guān),、人民政府的監(jiān)督，接受人民檢察院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督,。




 第二章 執(zhí)法監(jiān)督的范圍和方式





 第六條 執(zhí)法監(jiān)督的范圍：

 （一）有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度,、措施是否合法；

 （二）刑事立案,、銷案,，實施偵查措施、刑事強(qiáng)制措施和執(zhí)行刑罰等刑事執(zhí)法活動是否合法和適當(dāng),；

 （三）有關(guān)治安管理,、戶籍管理、交通管理,、消防管理,、邊防管理、出入境管理等法律法規(guī)的實施情況,；

 （四）適用和執(zhí)行行政拘留,、罰款、沒收非法財物,、吊銷許可證,、查封、扣押,、凍結(jié)財物,、勞動教養(yǎng)、收容教育,、強(qiáng)制戒毒等行政處罰和行政強(qiáng)制措施是否合法和適當(dāng),；

 （五）看守所,、拘役所,、治安拘留所、收容教育所、強(qiáng)制戒毒所,、留置室等限制人身自由場所的執(zhí)法情況,；

 （六）行政復(fù)議、行政訴訟,、國家賠償?shù)确煞ㄒ?guī)的實施情況,；

 （七）國家賦予公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的其他執(zhí)法職責(zé)的履行情況。



 第七條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：

 （一）依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序和制度進(jìn)行的監(jiān)督,；

 （二）對起草、制訂的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度,、措施進(jìn)行法律審核,；

 （三）對疑難、有分歧,、易出問題和各級公安機(jī)關(guān)決定需要專門監(jiān)督的案件,，進(jìn)行案件審核；

 （四）組織執(zhí)法檢查,、評議,；

 （五）組織專項、專案調(diào)查,；

 （六）依照法律,、法規(guī)進(jìn)行聽證、復(fù)議,、復(fù)核,；

 （七）進(jìn)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究；

 （八）各級公安機(jī)關(guān)決定采取的其他方式,。



 第八條 各級公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本級或者下級公安機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件和制度,、措施與國家法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的,，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者通知下級公安機(jī)關(guān)予以糾正,。



 第九條 對案件的審核可以采取閱卷審查方式進(jìn)行，就案件的事實是否清楚,，證據(jù)是否確鑿,、充分，定性是否準(zhǔn)確,，處理意見是否適當(dāng),，適用法律是否正確，程序是否合法,，法律文書是否規(guī)范,、完備等內(nèi)容進(jìn)行審核,，保障案件質(zhì)量。



 第十條 對公安行政管理執(zhí)法行為的審核,，可以采取查閱臺帳,、法律文書、檔案等方式,，就適用法律是否正確,、程序是否合法等內(nèi)容進(jìn)行審核，保障公正執(zhí)法,。



 第十一條 各級公安機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)定期,、不定期地組織對本級和下級公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行檢查或者評議。

 有關(guān)公安工作的法律,、法規(guī)發(fā)布實施后,，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)對該項法律、法規(guī)的執(zhí)行情況,，組織執(zhí)法檢查,，檢查結(jié)果報上一級公安機(jī)關(guān)并在本級公安機(jī)關(guān)予以通報。

 各級公安機(jī)關(guān)對本級和下級公安機(jī)關(guān)每年的執(zhí)法工作情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考評,?？荚u結(jié)果報上一級公安機(jī)關(guān)并在本級公安機(jī)關(guān)予以通報?？荚u結(jié)果與獎懲相結(jié)合,。



 第十二條 對國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府或者上級公安機(jī)關(guān)交辦復(fù)查的案件,，人民群眾反映強(qiáng)烈的普遍性,、傾向性的公安執(zhí)法問題，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行專項調(diào)查或者專案調(diào)查,。在查明情況后,，應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報告，提出處理意見和糾正措施,，報本級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施,，并將查處結(jié)果報告交辦機(jī)關(guān)和上級公安機(jī)關(guān)。



 第十三條 在執(zhí)法監(jiān)督過程中,，發(fā)現(xiàn)本級或者下級公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辦結(jié)的案件或者執(zhí)法活動確有錯誤,、不適當(dāng)?shù)模鞴懿块T報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，直接作出糾正的決定,，或者責(zé)成有關(guān)部門或者下級公安機(jī)關(guān)在規(guī)定的時限內(nèi)依法予以糾正。



 第十四條 公安機(jī)關(guān)辦理聽證,、行政復(fù)議,、國家賠償案件工作依照國家法律,、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。




 第三章 執(zhí)法監(jiān)督的實施和處理





 第十五條 對公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)或者不依法履行職責(zé),，致使辦理的案件或者執(zhí)法行為不合法、不適當(dāng)?shù)?，必須依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本規(guī)定予以糾正和處理。



 第十六條 各級公安機(jī)關(guān)的行政首長是執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任人,，負(fù)責(zé)對本級和下級公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動組織實施監(jiān)督,。

 公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人是本部門執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對本部門及其人民警察的執(zhí)法活動實施監(jiān)督,。



 第十七條 各級公安機(jī)關(guān)法制部門是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門,，在本級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織,、實施,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督工作。



 第十八條 公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門依照《
公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定,，對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動進(jìn)行現(xiàn)場督察,。



 第十九條 對公安機(jī)關(guān)及其人民警察不合法、不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法活動,，分別作出如下處理：

 （一）對錯誤的處理或者決定予以撤銷或者變更,；

 （二）對拒不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在規(guī)定的時限內(nèi)履行法定職責(zé),；

 （三）對拒不執(zhí)行上級公安機(jī)關(guān)決定和命令的有關(guān)人員,，可以停止執(zhí)行職務(wù)；

 （四）公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民,、法人和其他組織造成損害,，需要給予國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以國家賠償,；

 （五）公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法活動中因故意或者過失,，造成執(zhí)法過錯的，按照《
公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》追究執(zhí)法過錯責(zé)任,。



 第二十條 公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員在執(zhí)法工作中有違法違紀(jì)行為需要追究紀(jì)律和法律責(zé)任的,，依照有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十一條 對上級公安機(jī)關(guān)及其主管部門的執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定,、命令,，有關(guān)公安機(jī)關(guān)及其職能部門必須執(zhí)行，并報告執(zhí)行結(jié)果,。

 對執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定有異議的,，應(yīng)當(dāng)先予執(zhí)行,，然后按照規(guī)定提出意見，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,，執(zhí)行后果由作出決定的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。



 第二十二條 拒絕、阻礙上級機(jī)關(guān)或本級公安機(jī)關(guān)及執(zhí)法監(jiān)督主管部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查,，拒不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)決定,、命令，或者無故拖延執(zhí)行,，對被監(jiān)督的公安機(jī)關(guān)或者業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。



 第二十三條 對本級和上級公安機(jī)關(guān)作出的執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定不服,，有關(guān)單位和人民警察可以向本級或者上級公安機(jī)關(guān)提出申訴,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理，并作出答復(fù),。



 第二十四條 各級公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任人和執(zhí)法監(jiān)督主管部門必須嚴(yán)格依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),，模范遵守法律，秉公執(zhí)法,，依法辦事,。對不嚴(yán)格履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)，造成不良影響的,，應(yīng)當(dāng)給予通報批評,；后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第四章 附則



 第二十五條 各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況,，制定實施辦法,。



 第二十六條 本規(guī)定由公安部法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本規(guī)定自頒布之日起實施,。