• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商公字[1999]第190號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-27
• 【生效日期】1999-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于電信局對(duì)不從該局購(gòu)買手機(jī) 入網(wǎng)者多收入網(wǎng)費(fèi)的行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為問(wèn)題的答復(fù)

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于電信局對(duì)不從該局購(gòu)買手機(jī)
 入網(wǎng)者多收入網(wǎng)費(fèi)的行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為問(wèn)題的答復(fù)
 
（工商公字〔1999〕第190號(hào)）
山東省工商行政管理局：

 你局《關(guān)于電信局對(duì)不從該局購(gòu)買手機(jī)入網(wǎng)者多收入網(wǎng)費(fèi)的作法是否屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的請(qǐng)示》（魯工商公字〔1999〕117號(hào)）收悉,。經(jīng)研究，答復(fù)如下：



 一、《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第
六條的立法目的是禁止公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者濫用獨(dú)占地位,，進(jìn)行強(qiáng)制交易,，限制競(jìng)爭(zhēng)。該條“限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品”中的“限定”,，是指公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者以強(qiáng)行要求,、設(shè)置服務(wù)障礙、脅迫,、推薦,、差別待遇等方式，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,。限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品包括三種情況：限定他人購(gòu)買其自己提供的商品,；限定他人購(gòu)買其下屬單位提供的商品；限定他人購(gòu)買其指定的其他經(jīng)營(yíng)者提供的商品,。



 二,、公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限定他人購(gòu)買其自己提供的商品時(shí)，具有雙重身份,，既是實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為的公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者,，又是被指定的經(jīng)營(yíng)者。公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者在實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為的同時(shí)又銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的,，構(gòu)成兩種違法行為,，即限定他人購(gòu)買其提供的商品的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，以及借此銷售質(zhì)次價(jià)高或者濫收費(fèi)用的行為,。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)這兩種行為可以一并處理,，即除依照《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第
二十三條對(duì)其限制競(jìng)爭(zhēng)行為予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)依照第
二十三條規(guī)定對(duì)其作為被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高或者濫收費(fèi)用的行為予以處罰,，即沒(méi)收其違法所得,，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。



 三,、電信局屬于提供電信服務(wù)的公用企業(yè),，其濫用獨(dú)占地位，采取差別待遇的方式,，對(duì)申請(qǐng)移動(dòng)電話入網(wǎng)的用戶根據(jù)其購(gòu)買移動(dòng)電話來(lái)源的不同,，收取不同的入網(wǎng)費(fèi)，即對(duì)從本局購(gòu)買移動(dòng)電話者少收入網(wǎng)費(fèi),，對(duì)從本局以外購(gòu)買移動(dòng)電話者多收入網(wǎng)費(fèi),，迫使用戶購(gòu)買其移動(dòng)電話，排擠了其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng),，損害了用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，違反了《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第
六條、《
關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》第
四條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成限定他人購(gòu)買其提供的商品的限制競(jìng)爭(zhēng)行為以及濫收費(fèi)用的行為,，應(yīng)當(dāng)依照《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第
二十三條的規(guī)定,，一并予以處罰。



 一九九九年七月二十七日