• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商法字[1999]第211號
• 【發(fā)布日期】1999-08-16
• 【生效日期】1999-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于 貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于
 貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》的通知
 
（工商法字〔1999〕第211號）

各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈
中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》（以下簡稱國務(wù)院通知）已于1999年5月6日下發(fā),。國務(wù)院通知從社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的高度，闡明了制定實(shí)施《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱
行政復(fù)議法）的重要意義,，并就
行政復(fù)議法的學(xué)習(xí),、宣傳，行政復(fù)議工作的開展及其保障,，行政復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督檢查等方面的工作,，提出了具體的要求,。國務(wù)院通知強(qiáng)調(diào),，要通過實(shí)施
行政復(fù)議法，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè),，提高依法行政水平,。工商行政管理機(jī)關(guān)是國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門,，其所具有的行政許可和行政處罰職責(zé)，無不涉及公民,、法人和其他組織的權(quán)益,。如何防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，是各級工商行政管理機(jī)關(guān)法制建設(shè)的一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容?，F(xiàn)就工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施
行政復(fù)議法的有關(guān)問題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)
行政復(fù)議法的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí),，大力宣傳,，積極培訓(xùn)

 行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的一種重要監(jiān)督制度。
行政復(fù)議法是繼
行政訴訟法,、
國家賠償法,、
行政處罰法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，不僅對保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，而且對保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政,，從嚴(yán)治政,，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高工作效率,，密切政府與人民群眾的關(guān)系,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都具有重大意義,。
行政復(fù)議法在總結(jié)《
行政復(fù)議條例》施行以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善了行政復(fù)議制度，主要表現(xiàn)在：擴(kuò)大了行政復(fù)議范圍,；簡化了行政復(fù)議申請程序,；賦予了當(dāng)事人對規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制的啟動(dòng)權(quán)；嚴(yán)格了行政機(jī)關(guān)復(fù)議工作程序和不履行復(fù)議職責(zé)的法律責(zé)任,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從貫徹依法治國基本方略,、嚴(yán)格依法行政的高度,，充分認(rèn)識(shí)
行政復(fù)議法的重要意義，提高對貫徹實(shí)施
行政復(fù)議法重要性的認(rèn)識(shí),。既要充分認(rèn)識(shí)
行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施,，給工商行政執(zhí)法工作帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又要充分認(rèn)識(shí)到對提高工商行政管理執(zhí)法水平和加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)帶來的良好機(jī)遇。要認(rèn)真學(xué)習(xí)
行政復(fù)議法,，特別是要盡快熟悉和掌握
行政復(fù)議法所確立的新的復(fù)議工作制度,，要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)都要對
行政復(fù)議法的學(xué)習(xí),、宣傳、培訓(xùn)作出具體的部署,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要在本部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織本機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合的原則,，一邊學(xué)習(xí)一邊查找存在的問題和不足，不斷把
行政復(fù)議法的學(xué)習(xí)引向深入,，保證做到在今年10月1日
行政復(fù)議法實(shí)施前,，每一個(gè)行政執(zhí)法人員都能熟知和掌握
行政復(fù)議法的基本原則和主要內(nèi)容。



 二,、建立,、健全工商行政管理機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作制度，嚴(yán)格依照
行政復(fù)議法開展行政復(fù)議工作


行政復(fù)議法對行政復(fù)議的工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),、行政復(fù)議的范圍,、申請、受理,、決定,、法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定。各級工商行政管理機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定,，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),。為了確保
行政復(fù)議法在工商行政管理系統(tǒng)得以切實(shí)的貫徹實(shí)施，國家工商行政管理局決定盡快研究制定統(tǒng)一的工商行政管理機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作規(guī)則,，并抓緊修訂有關(guān)的行政復(fù)議文書,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)也要根據(jù)
行政復(fù)議法的要求并結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，建立相應(yīng)的配套工作制度,。要對現(xiàn)行的復(fù)議工作運(yùn)作方式進(jìn)行認(rèn)真研究,，對不適應(yīng)
行政復(fù)議法要求的，要積極進(jìn)行改進(jìn),，要簡化程序,、減少環(huán)節(jié)，明確職責(zé),，保證效率,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要根據(jù)
行政復(fù)議法認(rèn)真履行職責(zé),；其他各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要積極給予配合。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對法制機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),，以保證行政復(fù)議工作能夠高效有序的開展,。工商行政管理機(jī)關(guān)要建立重大行政復(fù)議決定備案制度,，建立,、健全行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度,，進(jìn)一步做好行政復(fù)議,、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)工作。



 三,、加強(qiáng)對行政復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督檢查


行政復(fù)議法對行政復(fù)議活動(dòng)監(jiān)督作了明確規(guī)定,，并對有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對行政復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督,，適時(shí)地開展檢查,。要把是否依法受理行政復(fù)議申請、是否依法審查并作出行政復(fù)議決定等情況作為檢查重點(diǎn),，一旦發(fā)現(xiàn)對行政復(fù)議申請?jiān)撌芾淼牟皇芾?、該作決定的不作決定以及“官官相護(hù)”或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的，必須嚴(yán)格依法查處,，堅(jiān)決予以糾正,；該追究法律責(zé)任的，要依法追究法律責(zé)任,，首先要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視對行政復(fù)議的監(jiān)督檢查，法制機(jī)構(gòu)要具體組織,、承擔(dān)對行政復(fù)議的監(jiān)督檢查工作,。省級工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家工商行政管理局或本級政府的統(tǒng)一部署，組織開展本省系統(tǒng)的行政復(fù)議監(jiān)督檢查工作,。上級工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級工商行政管理機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請,、在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定、不履行行政復(fù)議決定,、對申請人打擊報(bào)復(fù)或有違反
行政復(fù)議法的其他行為的,，屬于本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向本機(jī)關(guān)提出處理建議,；本機(jī)關(guān)無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)處理的部門提出處理建議。按照國務(wù)院通知要求,，接受建議的行政機(jī)關(guān)要依照
行政復(fù)議法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定在2個(gè)月內(nèi)作出處理,。



 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，采取強(qiáng)有力的措施,，保證行政復(fù)議工作正常開展

 行政復(fù)議工作是一項(xiàng)法律性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作,，數(shù)量大,、涉及面廣。隨著省級以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直體制的建立,，對地（市）,、縣工商行政管理機(jī)關(guān)具體行政行為不服的復(fù)議申請，將全部由上一級工商行政管理機(jī)關(guān)管轄,，其復(fù)議工作任務(wù)更中繁重,。按照
行政復(fù)議法的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)是本機(jī)關(guān)法定行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu),。法制機(jī)構(gòu)要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)都要重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè),，要根據(jù)本地區(qū)行政復(fù)議任務(wù),，選拔既有法律專業(yè)知識(shí)，又有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到法制機(jī)構(gòu),，從事行政復(fù)議工作,，并給予他們與其他辦案人員同等的待遇。根據(jù)
行政復(fù)議法的規(guī)定和國務(wù)院通知要求,，各級工商行政管理機(jī)關(guān)及其法制機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件,，不得向申請人收取任何費(fèi)用。各級工商行政管理機(jī)關(guān)行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要在本機(jī)關(guān)正常的行政經(jīng)費(fèi)中給予保證,。行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)列支,，不得挪作他用。對法制機(jī)構(gòu)辦理復(fù)議事項(xiàng)必須的交通工具,、通訊工具,、調(diào)查取證設(shè)備、工作場所,、辦公設(shè)備等工作條件,，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要給予保障。

 各級工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施
行政復(fù)議法的過程中,，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，有關(guān)重要情況和問題，要及時(shí)向國家工商行政管理局報(bào)告,。年內(nèi)國家工商行政管理局將就各地貫徹實(shí)施
行政復(fù)議法的工作進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,。



 一九九九年八月十六日