• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-10-01
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施

 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施
 《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)

 （1999年10月1日）



 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)的行政復(fù)議活動(dòng),，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱
行政復(fù)議法）,，結(jié)合公安工作的實(shí)際,，現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施
行政復(fù)議法的若干問(wèn)題，作出如下規(guī)定,。



 一,、行政復(fù)議申請(qǐng)

 1、對(duì)公安部作出的具體行政行為不服的,，向公安部申請(qǐng)行政復(fù)議,。

 對(duì)省（自治區(qū),、直轄市）,、市（地、州）,、縣（市）公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,，向作出該具體行政行為的公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者該公安機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

 對(duì)城市公安分局作出的具體行政行為不服的,，向該城市公安分局隸屬的城市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議,。

 對(duì)省（自治區(qū),、直轄市）,、市（地,、州）公安廳、局直屬的公安局,、公安分局作出的具體行政行為不服的,，向該直屬公安局、公安分局隸屬的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。

 對(duì)公安派出所依法以自己的名義作出的具體行政行為不服的,，向該公安派出所隸屬的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

 2,、對(duì)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)所屬的公安消防機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的,，向該公安消防機(jī)構(gòu)的主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

 3,、對(duì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、市（地,、州）、縣（市）公安機(jī)關(guān)所屬的公安交通管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,，向該公安交通管理機(jī)關(guān)的主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。

 對(duì)城市公安分局所在地的公安交通管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向該城市公安分局申請(qǐng)行政復(fù)議,；與城市公安分局不在同一行政區(qū)域的,，向該城市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。

 對(duì)高速公路,、高等級(jí)公路公安交通管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,，向該公安交通管理機(jī)關(guān)的主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

 4,、對(duì)已改職業(yè)制的出入境邊防檢查站作出的具體行政行為不服的,，向隸屬的出入境邊防檢查總站申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)出入境邊防檢查總站作出的具體行政行為不服的,，向公安部申請(qǐng)行政復(fù)議,。

 對(duì)未改職業(yè)制的邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向主管的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。

 5,、對(duì)特區(qū)檢查站、毗鄰港,、澳的邊防支隊(duì)作出的具體行政行為不服的，向其隸屬的公安廳,、局申請(qǐng)行政復(fù)議,。

 對(duì)邊防分局（支隊(duì)）、邊境檢查站（二類口岸、通道）作出的具體行政行為不服的,，向所在地的市（地,、州）公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

 對(duì)邊防工作站,、邊防公安檢查站,、邊防派出所依法以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向所在地縣級(jí)人民政府的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,。

 6,、對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)作出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定不服的，向該勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議,。

 7,、對(duì)公安機(jī)關(guān)所屬的其他職能部門依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán),，以自己的名義作出的具體行政行為不服的,，向該職能部門的主管公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

 8,、對(duì)打架斗毆等情節(jié)輕微的違反治安管理的行為所造成的損害賠償,、負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)解或者其他處理，當(dāng)事人不服的,，按照
行政復(fù)議法第
八條第二款的規(guī)定,，向人民法院提起民事訴訟。



 二,、規(guī)范性文件的審查處理

 9,、根據(jù)
行政復(fù)議法第
七條的規(guī)定，公民,、法人或者其他組織在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),，認(rèn)為該具體行政行為所依據(jù)的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件不合法，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng),。

 10,、履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)下列規(guī)范性文件進(jìn)行審查：

 （1）本級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

 （2）下級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,。

 經(jīng)審查,，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定不合法的規(guī)范性文件，按以下原則處理：

 （1）屬于本級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂,；

 （2）屬于下級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以撤銷或者責(zé)令30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂,。

 11,、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送：

 （1）履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,；

 （2）履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的其他規(guī)范性文件。

 規(guī)范性文件的轉(zhuǎn)送,，原則上按以下規(guī)定辦理：

 （1）對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,，轉(zhuǎn)送至制定該規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)；

 （2）對(duì)與履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)同級(jí)的其他行政機(jī)關(guān)或該行政機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,，轉(zhuǎn)送至履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)同級(jí)的行政機(jī)關(guān),。

 12、對(duì)履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，商聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)辦理,。



 三、行政復(fù)議期限

 13,、公安機(jī)關(guān)作出具體行政行為所依據(jù)的法律中規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)的期限少于60日,，公民、法人或者其他組織在60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的,，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,。

 14、履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,；現(xiàn)行法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的,，從其規(guī)定。但是,，由于案件情況復(fù)雜,，不能在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，根據(jù)
行政復(fù)議法第
三十一條的規(guī)定,，可以延長(zhǎng)30日,，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

 法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件中規(guī)定的行政復(fù)議決定期限少于60日的,，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照
行政復(fù)議法第
三十一條的規(guī)定，自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,。



 四,、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)

 15、根據(jù)
行政復(fù)議法第
三條的規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是指：

 （1）公安部法制局,；

 （2）省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局的法制處、室,；

 （3）市（地,、州）,、縣（市）,、市轄區(qū)的公安局,、公安分局的法制處、科,、股,；

 （4）出入境邊防檢查總站負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。



 五,、其他

 16,、本意見(jiàn)自1999年10月1日起施行。本意見(jiàn)發(fā)布以前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的,，以本意見(jiàn)為準(zhǔn),。

 17、各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局可根據(jù)本意見(jiàn),，并結(jié)合本地實(shí)際,，制定具體實(shí)施辦法。