• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交通部令1999年第4號
• 【發(fā)布日期】1999-10-08
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國交通部令

 中華人民共和國交通部令
 
（1999年第4號）
 《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》,，已于1998年4月21日經(jīng)第六次部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2000年1月1日起施行,。

 部長 黃鎮(zhèn)東

 1999年10月8日

 中華人民共和國水上水下施工企業(yè)通航安全管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為維護(hù)水上交通秩序，保障船舶,、排筏通行,、停泊和作業(yè)的安全，保護(hù)水域環(huán)境,，依據(jù)《
中華人民共和國海上交通安全法》,、《
中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 公民,、法人或者其他組織在中華人民共和國沿海和內(nèi)河水域進(jìn)行下列涉及通航安全的水上水下施工作業(yè)（以下簡稱施工作業(yè)）,，適用本規(guī)定：

 （一）設(shè)置、拆除水上水下設(shè)施,；

 （二）修建碼頭,、船塢、船臺,、閘壩,，構(gòu)筑各類堤岸或人工島；

 （三）架設(shè)橋梁,、索道,，構(gòu)筑水下隧道；

 （四）打撈沉船,、沉物,；

 （五）鋪設(shè)、撤除,、檢修水上水下電纜或管道,；

 （六）設(shè)置用于捕撈、養(yǎng)殖的固定網(wǎng)具設(shè)施,；

 （七）設(shè)置系船浮筒、浮躉,、竹木排筏系纜樁以及類似的設(shè)施,；

 （八）進(jìn)行影響水上交通安全的海洋及氣象觀測、水文測量,、地質(zhì)調(diào)查,、科學(xué)研究等活動；

 （九）清除水面垃圾,；

 （十）掃海、疏浚,、爆破,、打樁,、拔樁,、填埋、挖砂,、淘金、采石、拋泥砂石,；

 （十一）救助遇難船舶,，或緊急清除水面污染物、水下污染物,；

 （十二）其他影響通航水域交通安全或?qū)νê江h(huán)境產(chǎn)生影響的施工作業(yè),。



 第三條 中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督局（以下簡稱港監(jiān)局）主管全國施工作業(yè)通航安全監(jiān)督管理工作。

 各級港務(wù)（港航）監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱港監(jiān)）具體負(fù)責(zé)其管轄水域內(nèi)的施工作業(yè)通航安全監(jiān)督管理工作,。




 第二章 資格和申請





 第四條 建設(shè)者或施工者（以下統(tǒng)稱施工作業(yè)者）從事本規(guī)定第二條規(guī)定的施工作業(yè),，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向施工作業(yè)所在地的港監(jiān)提出施工作業(yè)通航安全審核申請（以下簡稱申請），接受港監(jiān)的審核,。

 涉及多類型,、多科目施工企業(yè)的建設(shè)工程或涉及多個施工作業(yè)者的工程，可由對工程總負(fù)責(zé)的施工作業(yè)者統(tǒng)一向港監(jiān)提出書面申請,，也可由具體從事某一類型和某一科目的施工作業(yè)者就涉及本類型和本科目的施工作業(yè)分別向港監(jiān)提出書面申請。



 第五條 申請從事本規(guī)定第二條第（一）至（五）項施工作業(yè)的施工作業(yè)者應(yīng)在擬開始施工作業(yè)次日20天前向港監(jiān)提出書面申請,。

 申請從事本規(guī)定第二條第（六）至第（十）,、第（十二）項施工作業(yè)的施工作業(yè)者應(yīng)于擬開始施工作業(yè)次日15天前向港監(jiān)提出書面申請。

 除第二條第（十一）項規(guī)定外,，從事涉及本規(guī)定第二條中其他各項的突擊性或臨時、零星施工作業(yè),，其書面申請可與發(fā)布航行警告,、航行通告的申請一并提出。



 第六條 從事本規(guī)則第二條第（十一）項施工作業(yè)的施工作業(yè)者,，應(yīng)于開始施工作業(yè)之時24小時以內(nèi)向港監(jiān)提出口頭申請,。

 按本條規(guī)定進(jìn)行口頭申請的，應(yīng)在口頭申請中將下列有關(guān)情況報告港監(jiān)：

 （一）遇險船舶,、設(shè)施的情況,；

 （二）水域污染和清除的情況；

 （三）施工作業(yè)船舶名稱和施工作業(yè)方式,；

 （四）施工作業(yè)的地點和起止時間,。



 第七條 施工作業(yè)者提出書面申請時，應(yīng)填寫《水上水下施工作業(yè)安全審核申請書》（以下簡稱《申請書》）（見附件一）,，并提供以下有關(guān)資料：

 （一）有關(guān)主管部門對該項目批準(zhǔn)的文件,；

 （二）與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙；

 （三）安全及防污染措施計劃書,；

 （四）與施工作業(yè)有關(guān)的合同或協(xié)議書,；

 （五）施工作業(yè)者的資質(zhì)認(rèn)證文書；

 （六）施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書；

 （七）施工作業(yè)者是法人的,，還應(yīng)提供其法人資格證明文書或法人委托文書,；

 （八）法律、行政法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料,。



 第八條 涉及構(gòu)筑水上水下固定、永久性建筑物的施工作業(yè)項目,，其工程可行性研究和初步設(shè)計階段的評審活動應(yīng)有港監(jiān)部門參加,。施工作業(yè)項目經(jīng)港監(jiān)部門審查，符合通航安全要求后,，施工作業(yè)者方可按本規(guī)定第
五條規(guī)定辦理書面申請手續(xù),。

 在長江、珠江,、黑龍江干線及沿海水域,、進(jìn)出港航道、習(xí)慣航線上進(jìn)行架設(shè),、構(gòu)筑橋梁,、索道、閘壩,、隧道等大型固定性,、永久性設(shè)施；在港外建設(shè)過駁,、裝卸站點,；擴(kuò)展港區(qū)范圍，建立新港區(qū),、建設(shè)新錨地,；設(shè)定永久性禁航區(qū)等相關(guān)的施工作業(yè)，事前須報港監(jiān)局批準(zhǔn),，其工程可行性研究和初步設(shè)計階段的評審活動應(yīng)有港監(jiān)局參加,，經(jīng)審核符合通航安全要求或未符合通航安全要求的情況得到改正后，方可辦理施工作業(yè)書面申請手續(xù),。



 第九條 施工作業(yè)水域涉及兩個和兩個以上港監(jiān)時,，施工作業(yè)者的申請應(yīng)向其共同的上一級港監(jiān)機(jī)關(guān)提出，或向港監(jiān)局指定的港監(jiān)提出,。




 第三章 許可證





 第十條 港監(jiān)自收到本規(guī)定第五條第一,、二款所述的書面申請后，應(yīng)自收到書面申請次日起至申請的擬開始施工作業(yè)次日7日前,，作出施工作業(yè)是否符合通航安全的決定,。符合的,，應(yīng)在上述期限內(nèi)核發(fā)《水上水下施工作業(yè)許可證》（以下簡稱《許可證》）（見附件二）；不符合的,，應(yīng)在上述期限內(nèi)通知施工作業(yè)申請者做相應(yīng)修改,。

 港監(jiān)自收到本規(guī)定第五條第三款所述的書面申請后，應(yīng)審核其是否符合通航安全的要求,。符合的,，在核發(fā)《許可證》的同時準(zhǔn)予辦理發(fā)布航行警告、航行通告的相關(guān)手續(xù),。不符合通航安全要求的,，應(yīng)要求施工作業(yè)申請者做相應(yīng)修改。

 適用本規(guī)定第六條的施工作業(yè),，可免辦《許可證》,。施工作業(yè)完成后，施工作業(yè)者應(yīng)于24小時內(nèi)將施工作業(yè)完成情況報告當(dāng)?shù)馗郾O(jiān),。



 第十一條 《許可證》的有效期由港監(jiān)根據(jù)施工作業(yè)期限及水域環(huán)境的特點確定,。《許可證》的有效期最長不得超過五年,。

 （一）期滿不能結(jié)束施工作業(yè)時,，持證人可于《許可證》有效期期滿之日7日前到港監(jiān)辦理延期使用手續(xù)，由港監(jiān)在原證上簽注延期期限并加蓋《施工作業(yè)審核專用章》（以下簡稱《專用章》（見附件三）后方能繼續(xù)使用,；

 （二）港監(jiān)準(zhǔn)于辦理延期使用手續(xù)的次數(shù)和延期天數(shù)由港監(jiān)根據(jù)施工作業(yè)的實際確定,；

 （三）對于施工作業(yè)期超過兩年的施工作業(yè)者，其《許可證》每滿一年應(yīng)接受港監(jiān)審核一次,，施工作業(yè)狀況符合港監(jiān)通航安全和防污染要求的,，由港監(jiān)在原證上簽注審核日期并加蓋《專用章》后方能繼續(xù)使用。



 第十二條 施工作業(yè)者取得《許可證》后,，如作業(yè)項目、地點,、范圍或?qū)嵤┦┕ぷ鳂I(yè)的單位等發(fā)生變更,，原申請者須重新申請，領(lǐng)取新的《許可證》,，原《許可證》交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第十三條 施工作業(yè)水域的通航安全由受理該施工作業(yè)申請并核發(fā)《許可證》的港監(jiān)實施監(jiān)督管理。



 第十四條 未按照本規(guī)定取得有效《許可證》的,，或未獲得港監(jiān)許可的,，不得擅自施工作業(yè)。



 第十五條 施工作業(yè)者應(yīng)按港監(jiān)確定的安全要求和防污染措施進(jìn)行作業(yè),，并接受港監(jiān)的監(jiān)督檢查,。



 第十六條 專門從事水文測量、航道建設(shè)和沿海航道養(yǎng)護(hù)的施工作業(yè)者，應(yīng)按季將測量,、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)工程以及施工船舶的安排計劃，書面報送港監(jiān)備案,。

 內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)的施工作業(yè),，由航道管理部門根據(jù)航道維護(hù)計劃和航道變化情況組織實施，并采取相關(guān)安全措施,，不適用本規(guī)定有關(guān)申請和許可證等制度,。



 第十七條 實施施工作業(yè)的船舶、排筏,、設(shè)施須按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈,、號型。

 施工作業(yè)者在施工作業(yè)期間應(yīng)按港監(jiān)確定的安全要求,，設(shè)置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū),，設(shè)置有關(guān)標(biāo)志或配備警戒船。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或警戒船上配備有效的通信設(shè)施,，施工作業(yè)期間指派專人警戒,，并在指定的頻道上守聽。

 施工作業(yè)者設(shè)置警示標(biāo)志或配備警戒船進(jìn)行現(xiàn)場巡邏的費(fèi)用由施工作業(yè)者承擔(dān),。



 第十八條 施工作業(yè)者進(jìn)行施工作業(yè)前,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向港監(jiān)申請發(fā)布航行警告、航行通告,。



 第十九條 施工作業(yè)者有責(zé)任清除其遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體,。



 第二十條 嚴(yán)禁施工作業(yè)者隨意傾倒廢棄物。



 第二十一條 劃定與施工作業(yè)相關(guān)的安全作業(yè)區(qū)必須報經(jīng)港監(jiān)局或當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)核準(zhǔn),、公告,；

 與施工作業(yè)無關(guān)的船舶、排筏,、設(shè)施不得進(jìn)入施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū),。

 施工作業(yè)者不得擅自擴(kuò)大施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍。



 第二十二條 施工作業(yè)結(jié)束后,，除第二條第（十一）項施工作業(yè)外,，施工作業(yè)者應(yīng)及時向港監(jiān)提交涉及通航安全的竣工報告。工程中有關(guān)涉及通航安全的部分經(jīng)統(tǒng)一組織竣工驗收合格后,，方可投入使用,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十三條 有下列行為或情況之一的，責(zé)令正在進(jìn)行施工作業(yè)的船舶,、排筏和施工作業(yè)設(shè)施立即停止施工作業(yè),；

 （一）應(yīng)書面申請《許可證》而未取得,，擅自進(jìn)行施工作業(yè)的；

 （二）所持《許可證》已失效,，仍然進(jìn)行施工作業(yè)的,；

 （三）未按《許可證》要求進(jìn)行施工作業(yè)的；

 （四）未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行施工作業(yè)的,；

 （五）未按有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布航行警告,、通行通告即行施工作業(yè)的；

 （六）施工作業(yè)與航行警告,、航行通告中公告的內(nèi)容不符的,；

 （七）未按本規(guī)定第十六條的規(guī)定報備季度作業(yè)計劃的；

 （八）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故,，危及周圍人命,、財產(chǎn)安全的；

 （九）施工作業(yè)水域附近發(fā)生或?qū)l(fā)生重大事件,，港監(jiān)認(rèn)為有必要暫停施工作業(yè)的,；



 第二十四條 未按本規(guī)定取得《許可證》，擅自構(gòu)筑,、設(shè)置水上水下建筑物或設(shè)施的,，除可按《
中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰外，責(zé)令構(gòu)筑,、設(shè)置得限期搬遷或拆除,。



 第二十五條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，不清除遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體的,，可責(zé)令其限期清除,；在限定的期限內(nèi)不清除的，港監(jiān)可強(qiáng)制清除,，有關(guān)費(fèi)用由施工作業(yè)者承擔(dān),。



 第二十六條 違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，責(zé)令其立即改正,，并處以30000元以下的罰款,。



 第二十七條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，未申請驗收即擅自投入使用的,，責(zé)令其按規(guī)定申請驗收，并可對其處以1000元至30000元人民幣的罰款,。

 工程存在著危害通航安全的缺陷,，限期改正而不加以糾正，擅自投入使用的,，港監(jiān)可按《
中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




 第六章 附則



 第二十八條 《許可證》由港監(jiān)局統(tǒng)一制作,。《申請書》,、《專用章》由港監(jiān)局統(tǒng)一制式,。



 第二十九條 本規(guī)定由中華人民共和國交通部負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行,。

 （附件略）