• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-12
• 【生效日期】1999-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度的通知

 國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度的通知
 
（1999年11月12日發(fā)布）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

 近年來,，國家稅務(wù)總局重視改進(jìn)與控制稅務(wù)檢查,，1999年4月2日發(fā)出的《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（國稅發(fā)〔1999〕51號），改變了以往總局各部門分別布置專項(xiàng)稅務(wù)檢查的做法,。但是,，目前稅務(wù)系統(tǒng)仍然存在不同程度的多頭重復(fù)檢查現(xiàn)象,，在有的地區(qū),、有些方面還較為嚴(yán)重,，主要表現(xiàn)是：稅務(wù)檢查政出多門，多頭指揮,，互不協(xié)調(diào),，層層縱向檢查，同級橫向檢查,，各自為政,，互不認(rèn)可；檢查缺乏規(guī)范性,，工作方法簡單,，有的檢查同一問題，結(jié)論各異,，處理不同,，甚至相互抵觸；有的檢查次數(shù)過多,，時間過長,，查而不定，懸而不決,；有的單純?yōu)樵黾邮杖攵鴻z查,，對納稅大戶頻繁檢查，忽視了對一般納稅戶的檢查,。多頭重復(fù)稅務(wù)檢查不僅加重了納稅人的負(fù)擔(dān),，而且降低了稅務(wù)檢查的效率，也影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象,。盡管各地采取了一些減少稅務(wù)檢查的具體措施,，但從企業(yè)的反映看，遠(yuǎn)未達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會,、國家稅務(wù)總局等10部門聯(lián)合制定并報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《控制對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)監(jiān)督〔1999〕706號,，以下簡稱《規(guī)定》）的要求。為了從根本上避免多頭重復(fù)稅務(wù)檢查,，總局決定全面實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會《規(guī)定》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,，充分認(rèn)識多頭重復(fù)稅務(wù)檢查的消極影響和統(tǒng)籌安排稅務(wù)檢查的積極意義,，務(wù)必將思想統(tǒng)一到中央的要求上來，做到顧全大局,，令行禁止,。切不可片面強(qiáng)調(diào)以往多頭重復(fù)檢查對增加收入起到的一些作用，而忽視在改革開放形勢下多頭重復(fù)檢查所產(chǎn)生的不良后果,。稅務(wù)檢查必須堅(jiān)持三個有利于的原則,，即：有利于為納稅人服務(wù),，有利于為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)，有利于稅收政令統(tǒng)一,。要把避免多頭重復(fù)稅務(wù)檢查,，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，作為稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步端正行風(fēng)的重要內(nèi)容,，抓緊抓好,，并自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。



 二,、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的任何專項(xiàng)檢查和專案檢查,，均須提出計(jì)劃和方案（包括檢查依據(jù)、檢查時間,、檢查對象,、檢查重點(diǎn)、檢查事項(xiàng)等）,，由稽查局匯總,，能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并，報(bào)經(jīng)稅務(wù)局長審批后組織實(shí)施,；凡未列入稅務(wù)檢查計(jì)劃的不得進(jìn)行檢查,。稅務(wù)檢查計(jì)劃必須報(bào)上一級稅務(wù)局及其稽查局備案，上一級稅務(wù)局及其稽查局應(yīng)當(dāng)對下一級稅務(wù)局及其稽查局的稅務(wù)檢查計(jì)劃進(jìn)行必要的協(xié)調(diào),。稅務(wù)檢查計(jì)劃要突出重點(diǎn),，兼顧相關(guān)，注意做好與日常檢查的銜接協(xié)調(diào),，不允許有多個檢查組同時對同一納稅人實(shí)施檢查,，也不允許因同一內(nèi)容對同一納稅人進(jìn)行多次檢查。



 三,、國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局必須從嚴(yán)控制稅務(wù)檢查次數(shù)，對同一納稅人的專項(xiàng)檢查每年最多各進(jìn)行2次,；但在日常征收過程中對納稅人申報(bào),、納稅事項(xiàng)的核實(shí)檢查，以及對舉報(bào),、協(xié)查,、上級批辦事項(xiàng)的檢查，不受檢查次數(shù)限制,。



 四,、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)盡量實(shí)行綜合檢查，力避單稅種、單項(xiàng)目的重復(fù)檢查,。要規(guī)范檢查程序,，限制檢查時間，對每一納稅戶的檢查原則上不超過15天,，檢查結(jié)果在轄區(qū)所屬系統(tǒng)內(nèi)相互認(rèn)可，信息共享,。



 五,、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局之間要建立經(jīng)常性的信息情報(bào)互通制度,，盡量聯(lián)合開展檢查,；分別進(jìn)行的檢查，也要采取聯(lián)席會議或其他形式及時溝通情況和反饋信息,，共同促進(jìn)檢查的針對性和有效性,。



 六、實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度,，既要貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的具體措施,，也是推進(jìn)與深化稅收征管改革的重要步驟，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真督促檢查,。對不顧大局,，違抗命令，擅自進(jìn)行檢查,，變相增加檢查次數(shù),，以及在實(shí)施檢查中徇私舞弊、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,。