• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-12
• 【生效日期】1999-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度的通知

 國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度的通知
 
（1999年11月12日發(fā)布）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：

 近年來,，國家稅務(wù)總局重視改進(jìn)與控制稅務(wù)檢查，1999年4月2日發(fā)出的《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（國稅發(fā)〔1999〕51號(hào)）,，改變了以往總局各部門分別布置專項(xiàng)稅務(wù)檢查的做法,。但是，目前稅務(wù)系統(tǒng)仍然存在不同程度的多頭重復(fù)檢查現(xiàn)象,，在有的地區(qū)、有些方面還較為嚴(yán)重,，主要表現(xiàn)是：稅務(wù)檢查政出多門,，多頭指揮，互不協(xié)調(diào),，層層縱向檢查,，同級(jí)橫向檢查，各自為政,，互不認(rèn)可,；檢查缺乏規(guī)范性,，工作方法簡(jiǎn)單，有的檢查同一問題,，結(jié)論各異,，處理不同，甚至相互抵觸,；有的檢查次數(shù)過多,，時(shí)間過長(zhǎng)，查而不定,，懸而不決,；有的單純?yōu)樵黾邮杖攵鴻z查，對(duì)納稅大戶頻繁檢查,，忽視了對(duì)一般納稅戶的檢查,。多頭重復(fù)稅務(wù)檢查不僅加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，而且降低了稅務(wù)檢查的效率,，也影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象,。盡管各地采取了一些減少稅務(wù)檢查的具體措施，但從企業(yè)的反映看,，遠(yuǎn)未達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、國家稅務(wù)總局等10部門聯(lián)合制定并報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)監(jiān)督〔1999〕706號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的要求,。為了從根本上避免多頭重復(fù)稅務(wù)檢查,，總局決定全面實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,，充分認(rèn)識(shí)多頭重復(fù)稅務(wù)檢查的消極影響和統(tǒng)籌安排稅務(wù)檢查的積極意義，務(wù)必將思想統(tǒng)一到中央的要求上來,，做到顧全大局,，令行禁止。切不可片面強(qiáng)調(diào)以往多頭重復(fù)檢查對(duì)增加收入起到的一些作用,，而忽視在改革開放形勢(shì)下多頭重復(fù)檢查所產(chǎn)生的不良后果,。稅務(wù)檢查必須堅(jiān)持三個(gè)有利于的原則，即：有利于為納稅人服務(wù),，有利于為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù),，有利于稅收政令統(tǒng)一。要把避免多頭重復(fù)稅務(wù)檢查,，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān),，作為稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步端正行風(fēng)的重要內(nèi)容，抓緊抓好,，并自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。



 二,、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的任何專項(xiàng)檢查和專案檢查，均須提出計(jì)劃和方案（包括檢查依據(jù),、檢查時(shí)間,、檢查對(duì)象、檢查重點(diǎn),、檢查事項(xiàng)等）,，由稽查局匯總，能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并,，報(bào)經(jīng)稅務(wù)局長(zhǎng)審批后組織實(shí)施,；凡未列入稅務(wù)檢查計(jì)劃的不得進(jìn)行檢查。稅務(wù)檢查計(jì)劃必須報(bào)上一級(jí)稅務(wù)局及其稽查局備案,，上一級(jí)稅務(wù)局及其稽查局應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)稅務(wù)局及其稽查局的稅務(wù)檢查計(jì)劃進(jìn)行必要的協(xié)調(diào),。稅務(wù)檢查計(jì)劃要突出重點(diǎn)，兼顧相關(guān),，注意做好與日常檢查的銜接協(xié)調(diào),，不允許有多個(gè)檢查組同時(shí)對(duì)同一納稅人實(shí)施檢查，也不允許因同一內(nèi)容對(duì)同一納稅人進(jìn)行多次檢查,。



 三,、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局必須從嚴(yán)控制稅務(wù)檢查次數(shù),，對(duì)同一納稅人的專項(xiàng)檢查每年最多各進(jìn)行2次,；但在日常征收過程中對(duì)納稅人申報(bào)、納稅事項(xiàng)的核實(shí)檢查,，以及對(duì)舉報(bào),、協(xié)查、上級(jí)批辦事項(xiàng)的檢查,，不受檢查次數(shù)限制,。



 四、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)盡量實(shí)行綜合檢查,，力避單稅種,、單項(xiàng)目的重復(fù)檢查。要規(guī)范檢查程序,，限制檢查時(shí)間,，對(duì)每一納稅戶的檢查原則上不超過15天，檢查結(jié)果在轄區(qū)所屬系統(tǒng)內(nèi)相互認(rèn)可,，信息共享。



 五,、國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局之間要建立經(jīng)常性的信息情報(bào)互通制度,，盡量聯(lián)合開展檢查；分別進(jìn)行的檢查,，也要采取聯(lián)席會(huì)議或其他形式及時(shí)溝通情況和反饋信息,，共同促進(jìn)檢查的針對(duì)性和有效性。



 六,、實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度,，既要貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的具體措施，也是推進(jìn)與深化稅收征管改革的重要步驟,，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真督促檢查,。對(duì)不顧大局，違抗命令,，擅自進(jìn)行檢查,，變相增加檢查次數(shù)，以及在實(shí)施檢查中徇私舞弊,、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。