• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院/公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】公通字[1999]85號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-19
• 【生效日期】1999-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民檢察院,、公安部關(guān)于加強(qiáng)看守所法律監(jiān)督工作的通知

 最高人民檢察院、公安部關(guān)于加強(qiáng)看守所法律監(jiān)督工作的通知
 
（公通字〔1999〕85號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市人民檢察院，公安廳,、局,，解放軍軍事檢察院：

 近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民檢察院認(rèn)真履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé),，積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展創(chuàng)建“嚴(yán)格執(zhí)法,，文明管理”看守所活動(dòng)，為提高看守所的監(jiān)管水平,，維護(hù)看守所監(jiān)管秩序的穩(wěn)定,，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。但是,，一些地方的看守所目前仍存在許多問(wèn)題,，如有的看守所在監(jiān)管中有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)，混關(guān)混押,，違反規(guī)定辦理罪犯留所服刑,；有的看守所安全防范措施不嚴(yán)，以致被監(jiān)管人脫逃及非常死亡等重大事故時(shí)有發(fā)生,；有的看守所民警體罰,、虐待被監(jiān)管人；有的看守所民警執(zhí)法犯法,，為不符合條件的罪犯辦理減刑,、假釋,、保外就醫(yī)甚至私放被監(jiān)管人,，等等。此外,，有的辦案機(jī)關(guān)違反羈押期限的有關(guān)規(guī)定,，致使犯罪嫌疑人、被告人在看守所超期羈押的現(xiàn)象仍然存在,。人民檢察院對(duì)看守所的法律監(jiān)督措施落實(shí)不到位,；有的駐看守所檢察人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)看守所或辦案機(jī)關(guān)的違法行為聽(tīng)之任之,，使駐所檢察流于形式,；有的執(zhí)法犯法，與看守所民警一起進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),，等等,。為盡快解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院對(duì)看守所的法律監(jiān)督工作,，保障看守所的監(jiān)管工作嚴(yán)格依法進(jìn)行,，特作如下通知：



 一、進(jìn)一步提高對(duì)看守所監(jiān)管工作進(jìn)行法律監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí),。 看守所工作直接反映公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平,，關(guān)系黨和政策的形象，對(duì)看守所的監(jiān)管工作進(jìn)行法律監(jiān)督十分重要,。我國(guó)《
憲法》規(guī)定人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，《
刑事訴訟法》規(guī)定人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟進(jìn)行監(jiān)督，《
看守所條例》規(guī)定看守所的監(jiān)管活動(dòng)受人民檢察院的法律監(jiān)督,。根據(jù)上述規(guī)定,，人民檢察院對(duì)看守所監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督是國(guó)家法律賦予人民檢察院的重要職責(zé)。人民檢察院通過(guò)對(duì)看守所的法律監(jiān)督,，糾正違法,，維護(hù)被監(jiān)管人的合法權(quán)益，維護(hù)監(jiān)管秩序,，保障刑事訴訟的順利進(jìn)行,，保證國(guó)家法律,、法規(guī)在看守工作中的正確實(shí)施。因此,，各級(jí)人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)人民檢察院對(duì)看守所監(jiān)管工作進(jìn)行法律監(jiān)督的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)措施，互相配合,，把對(duì)看守所監(jiān)管工作的法律監(jiān)督作為不斷提高看守所監(jiān)管工作水平,，保證看守所監(jiān)管工作順利進(jìn)行，維護(hù)司法公正和法律權(quán)威的大事來(lái)抓,。



 二,、逐步完善監(jiān)督機(jī)制，保障監(jiān)督活動(dòng)順利進(jìn)行,。 人民檢察院對(duì)看守所監(jiān)管工作進(jìn)行法律監(jiān)督是維護(hù)司法公正,、保證國(guó)家法律正確實(shí)施的重要方式之一。為做好這項(xiàng)工作,，各級(jí)人民檢察院要加強(qiáng)駐所檢察工作,，建立、健全并逐步完善監(jiān)督機(jī)制,，使駐所檢察工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化,。駐所檢察要做到人員、工作條件,、工作制度,、監(jiān)督任務(wù)“四落實(shí)”，把對(duì)看守所的法律監(jiān)督真正落實(shí)到處,。



 三,、加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,。 各級(jí)人民檢察院駐所檢察人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
刑事訴訟法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定,，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督力度,。對(duì)于看守所監(jiān)管工作中存在的違法問(wèn)題,，要根據(jù)不同情況分別采取不同的監(jiān)督措施。對(duì)于輕微違法問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出口頭糾正意見(jiàn),，并督促糾正,；對(duì)于嚴(yán)重違法問(wèn)題，經(jīng)本院檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后向看守所發(fā)出《糾正違法通知書》,，并抄報(bào)其主管機(jī)關(guān),；對(duì)于發(fā)生在看守所的民警職務(wù)犯罪案件，根據(jù)案件管轄分工的有關(guān)規(guī)定,，依法立案查處,。同時(shí)，各級(jí)人民檢察院應(yīng)強(qiáng)化駐所檢察人員的責(zé)任意識(shí),，增強(qiáng)其工作責(zé)任心,，配合看守所做好監(jiān)管工作。駐所檢察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律及有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé),。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的各種違法犯罪問(wèn)題,，必須及時(shí),、認(rèn)真查辦。嚴(yán)禁利用職務(wù)之便搞權(quán)錢交易,，徇私舞弊,。對(duì)于因工作不負(fù)責(zé)任，未能履行監(jiān)督職責(zé),，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題應(yīng)該提出糾正意見(jiàn)而不提出糾正意見(jiàn),，造成嚴(yán)重后果的，以及進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的,，要嚴(yán)肅查處,，并視情追究有關(guān)人員相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)及法律責(zé)任,。



 四,、加強(qiáng)協(xié)作配合，確保監(jiān)督工作發(fā)揮實(shí)際效用,。 各級(jí)人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)要從維護(hù)看守監(jiān)管秩序穩(wěn)定和保證刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的大局出發(fā)，加強(qiáng)相互之間的銜接,、配合,。看守所要根據(jù)《
看守所條例》及其他有關(guān)規(guī)定,，對(duì)人民檢察院的駐所檢察工作給予支持,，主動(dòng)接受人民檢察院的法律監(jiān)督，對(duì)人民檢察院提出的糾正意見(jiàn)應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)作出處理,，并將處理結(jié)果告知人民檢察院,。看守所對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人羈押超過(guò)法定期限的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將超期羈押情況報(bào)告人民檢察院；對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人揭發(fā),、控告司法工作人員違法行為的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)人民檢察院處理,。人民檢察院應(yīng)當(dāng)協(xié)助看守所對(duì)羈押的犯罪嫌疑人,、被告人的情況進(jìn)行清理。發(fā)現(xiàn)有超期羈押犯罪嫌疑人,、被告人的,，要及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)提出糾正意見(jiàn)，由辦案機(jī)關(guān)作出處理后回復(fù)人民檢察院,。各級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門和公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)系制度,，定期或不定期互通情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)解決,。



 五、充實(shí)駐看守所檢察力量,，提高檢察人員素質(zhì),。 加強(qiáng)人民檢察院對(duì)看守所的法律監(jiān)督，是推進(jìn)看守所監(jiān)管工作法制化,、規(guī)范化建設(shè)的重要渠道,。目前看守所存在的一些問(wèn)題，與駐看守所的檢察力量不足,，個(gè)別檢察人員業(yè)務(wù)水平不高有一定關(guān)系,。為改變這種狀況，充分發(fā)揮人民檢察院的法律監(jiān)督作用,，需要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。人民檢察院應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，充實(shí),、調(diào)整駐看守所的檢察力量,，要充實(shí)骨干，清理不符合條件的人員,。同時(shí),，要加強(qiáng)檢察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化、長(zhǎng)期化,，不斷提高其業(yè)務(wù)水平,。

 各級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要組織力量,，對(duì)看守所的監(jiān)管和法律監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理,，并根據(jù)本通知的精神，及時(shí)作出處理,。執(zhí)行本通知遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)分別報(bào)最高人民檢察院、公安部,。



 1999年11月22日