• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】署辦稅[1999]399號
• 【發(fā)布日期】1999-12-06
• 【生效日期】1999-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

海關總署辦公廳關于印發(fā) 《關于執(zhí)行＜海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口 稅收政策的通知＞的宣講材料》的通知

 海關總署辦公廳關于印發(fā)
 《關于執(zhí)行＜海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口
 稅收政策的通知＞的宣講材料》的通知
 
（署辦稅〔1999〕399號1999年12月6日）
廣東分署,，各直屬海關,、院校：

 《
海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）已下發(fā)執(zhí)行,。為便于各關正確理解和執(zhí)行此項進口稅收優(yōu)惠政策，做好對外宣傳工作,，總署關稅征管司草擬了《關于執(zhí)行＜
海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知＞的宣講材料》（簡稱《宣講材料》）?，F(xiàn)印發(fā)你們，請各關結合署稅〔1999〕791號通知認真組織學習,，正確理解和掌握有關規(guī)定,，并按照《宣講材料》的對外宣傳口徑，主動與地方政府和有關主管部門聯(lián)系,，向企業(yè)做好宣傳,、解釋工作。

 附件：關于執(zhí)行《
海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》的宣講材料




 附件： 關于執(zhí)行《海關總署關于進一步鼓勵
 外商投資有關進口稅收政策的通知》的宣講材料





 一,、當前國務院關于進一步鼓勵外商投資在進口稅收方面有哪些優(yōu)惠政策,？

 為擴大吸收外資，鼓勵引進先進技術,、設備,，提高利用外資工作水平，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和技術進步,，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,，國務院決定進一步擴大對外商投資企業(yè)的進口稅收優(yōu)惠政策，即鼓勵外商投資企業(yè)技術開發(fā)和創(chuàng)新,，鼓勵外商向中西部地區(qū)投資,。具體包括以下三個方面：

 （一）對已設立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心,、先進技術型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)（以下簡稱五類企業(yè)）技術改造,，在原批準的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，利用投資總額以外的自有資金進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術,、配件,、備件，可按《
國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）的規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅,；

 （二）外商投資設立的研究開發(fā)中心,，在投資總額內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件,、備件,，可按《
國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）的規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅；

 （三）對符合中西部省,、自治區(qū),、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)惠項目目錄（由國務院批準后另行發(fā)布）的項目，在投資總額內(nèi)或在投資總額外利用自有資金進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術,、配件,、備件,，可按《
國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）的規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。



 二,、五類企業(yè)在投資總額以外利用自有資金,，具體是指哪些資金？

 五類企業(yè)投資總額以外的自有資金具體是指四個方面的資金：企業(yè)儲備基金,、發(fā)展基金,、折舊和稅后利潤。超出上述范圍的資金,，如五類企業(yè)利用貸款資金等進口自用設備及其配套的技術、配件,、備件不能享受免稅優(yōu)惠政策,。



 三、五類企業(yè)在投資總額以外利用自有資金,，進口物資享受進口稅收優(yōu)惠時在商品用途和商品范圍上有哪些規(guī)定,？

 五類企業(yè)利用投資總額以外的自有資金免稅進口的商品用途必須是在原批準的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，對本企業(yè)原有設備更新,、維修或技術改造,。

 五類企業(yè)利用投資總額以外的自有資金進口商品免稅范圍應是國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的設備，配件,、備件,，其進口商品受《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》限制。即進口不屬于海關總署署稅（1997）1062號文附件六《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品,，以及與上述設備配套的技術,、配件、備件（包括隨設備進口或單獨進口）或免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅,。

 若因進行設備更新,、維修或技術改造，需進口屬于《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》內(nèi)的自用設備及配套技術（不包括配件,、備件）,，如確屬國內(nèi)同類產(chǎn)品的性能不能滿足需要的，經(jīng)國家行業(yè)主管部門批準并出具《外商投資企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的同類設備證明》,，也可免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅,。



 四、五類企業(yè)在投資總額以外利用自有資金進口自用設備及其配套的技術,、配件,、備件（包括隨設備進口或單獨進口），海關如何具體操作,，需辦理哪些手續(xù),，提供哪些單證資料,？

 五類企業(yè)（不受地方報外經(jīng)貿(mào)部備案的外商投資企業(yè)名單、總署關稅司轉發(fā)外商投資企業(yè)清單和項目確認書等有關條件的限制）利用投資總額以外的自用資金進口自用設備及其配套的技術,、配件,、備件，需到企業(yè)所在地直屬海關辦理備案及征免稅手續(xù),，并按以下情況提供單證資料,。

 （一）進口商品用途是對本企業(yè)原有設備更新或維修（不包括成套設備和生產(chǎn)線，成套設備是指以完成某零,、部件或產(chǎn)品生產(chǎn)加工或裝配全部過程所有工序所需的全部設備,；生產(chǎn)線是指用于完成某種產(chǎn)品一道或多道工序的、有一定節(jié)拍要求的,、以一定方式連續(xù)生產(chǎn)的設備組合）,，需提供以下單證資料：

 1、五類企業(yè)的原審批部門或頒發(fā)確認書部門根據(jù)署稅（1999）791號文件有關規(guī)定出具的《外商投資企業(yè)進口更新設備,、技術及配備件證明》,；

 說明：

 （1）1997年12月31日前的鼓勵類、限制乙類外商投資企業(yè)由國家計委,、國家經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)部或省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市計、經(jīng)委或外經(jīng)貿(mào)廳局出具上述證明,；

 （2）1998年1月1日后的鼓勵類,、限制乙類外商投資企業(yè)由原頒發(fā)項目確認書部門出具上述證明；

 （3）外商投資研究開發(fā)中心由頒發(fā)《外商投資研究開發(fā)中心項目確認書》部門出具上述證明,；

 （4）產(chǎn)品出口型和先進企業(yè)型外商投資企業(yè)由頒發(fā)《外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)確認書》和《外商投資先進技術企業(yè)確認書》的外經(jīng)貿(mào)部或省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市的外經(jīng)貿(mào)廳局出具上述證明,。

 2、進口發(fā)票,、合同以及國家規(guī)定的許可證明和海關認為必要的其他單證資料（如裝箱單,、說明書等）；

 3,、國家歸口管理該類產(chǎn)品的行業(yè)主管部門出具的《外商投資企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的同類設備證明》（因進行設備更新,、維修，確需進口屬于《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》內(nèi)的設備及配套技術，才要求提供,，否則不需提供）,。

 （二）進口商品用途超出更新或維修范圍進行技術改造，需提供以下單證資料：

 1,、五類企業(yè)均由省級或國家經(jīng)貿(mào)委按審批權限出具《技術改造項目確認登記證明》,；其中產(chǎn)品出口型和先進技術型外商企業(yè)還需分別另附外經(jīng)貿(mào)部或省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市的外經(jīng)貿(mào)廳局出具的《外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)確認書》和《外商投資先進技術企業(yè)確認書》；

 2,、進口發(fā)票,、合同以及國家規(guī)定的許可證明和海關認為必要的其他單證資料（如裝箱單、說明書等）,；

 3,、國家歸口管理該類產(chǎn)品的行業(yè)主管部門出具的《外商投資企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的同類設備證明》（因進行技術改造，確需進口屬于《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》內(nèi)的設備及配套技術,，才要求提供，否則不需提供）,。



 五,、五類企業(yè)在投資總額以外利用自有資金，進口稅收優(yōu)惠政策如何納入計算機管理,？

 為切實貫徹國務院關于此項進口稅收優(yōu)惠政策,，加快審批速度，提高辦事效率,，根據(jù)署稅（1999）791號文件規(guī)定,，將補充和調整海關《減免稅管理系統(tǒng)》。對五類企業(yè)利用投資總額以外的自有資金免稅進口項目,，設立相應的征免性質（代碼：799）,，在《減免稅管理系統(tǒng)》中進行項目備案，同其他減免稅項目一并納入科學化,、規(guī)范化管理軌道,。



 六、外商投資研究開發(fā)中心的定義是什么,？哪些部門有審批權,？海關憑哪些部門出具的確認書予以認定？

 外商投資研究開發(fā)中心是設立在外商投資企業(yè)內(nèi)部或單獨設立的專門從事產(chǎn)品,、技術開發(fā)的研究機構,。

 享受投資總額內(nèi)進口稅收優(yōu)惠政策的外商投資研究開發(fā)中心必須經(jīng)國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部以及各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市計委,、經(jīng)貿(mào)委或外經(jīng)貿(mào)廳局批準,，并出具《外商投資研究開發(fā)中心項目確認書》。

 海關目前掌握的原則,，只要上述有關部門出具了《外商投資研究開發(fā)中心項目確認書》,，均可作為辦理有關征免手續(xù)的法定依據(jù)。



 七,、外商投資研究開發(fā)中心在投資總額內(nèi)進口商品免稅范圍有哪些規(guī)定,？

 外商投資研究開發(fā)中心在投資總額內(nèi)進口不屬于署稅（1997）1062號文附件五《
外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》中的國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件,、備件,，可免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。但下列兩種情況不在上述免稅之列：

 1,、構成生產(chǎn)規(guī)模的超過實驗室或中試范疇進口的設備,；

 說明：上述中試范疇是指具有一定生產(chǎn)規(guī)模，介于單純實驗室和大規(guī)模,、成批量生產(chǎn)車間之間,。由于企業(yè)研究開發(fā)項目不同，情況各有差別,，各關在具體辦理減免稅手續(xù)時要根據(jù)不同的研究開發(fā)項目,，具體情況具體分析，深入調查,，科學掌握,。

 2、船舶,、飛機,、特種車輛、施工機械等,。



 八,、外商投資研究開發(fā)中心在投資總額內(nèi)進口自用設備及其配套的技術、配件,、備件,，海關如何具體操作，需辦理哪些手續(xù),，提供哪些單證資料,？

 外商投資研究開發(fā)中心在投資總額內(nèi)進口自用設備及其配套的技術、配件、備件,，需到企業(yè)所在地直屬海關辦理備案及征免稅手續(xù),，并需提供以下單證資料：

 1．審批部門按審批權限出具的《外商投資研究開發(fā)中心項目確認書》；

 2．外經(jīng)貿(mào)部門核發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書（在企業(yè)內(nèi)部設立的則提供企業(yè)原批準證書）,；

 3．工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,；

 4．企業(yè)的合同、章程,；

 5．進口發(fā)票,、合同以及國家規(guī)定的許可證明和海關認為需要提供的其他單證資料（如裝箱單、說明書等）,。



 九,、對符合中西部省、自治區(qū),、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目,，在投資總額內(nèi)進口自用設備及其配套的技術、配件,、備件,，海關如何辦理免稅手續(xù)？

 國務院有關部門,、中西部省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務院批準后另行發(fā)布的《中西部省,、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目目錄》（該目錄內(nèi)項目在稅收優(yōu)惠上可視同《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類項目）,，頒發(fā)《中西部省,、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目確認書》,。對該類外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口自用設備及其配套的技術,、配件、備件,，海關根據(jù)國務院有關部門,、中西部省、自治區(qū),、直轄市人民政府頒發(fā)的外資優(yōu)勢項目確認書及有關資料,，比照署稅〔1997〕1062號文對外商投資項目的有關規(guī)定辦理免稅手續(xù)。



 十,、中西部省,、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目在投資總額內(nèi)免稅進口商品范圍有哪些規(guī)定？

 中西部省,、自治區(qū),、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目在投資總額內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件,、備件,，除署稅〔1997〕1062號文《
外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》商品外，可免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅,。



 十一,、對符合中西部省、自治區(qū),、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目目錄的項目,，在投資總額外利用自有資金，進口稅收優(yōu)惠政策有哪些規(guī)定,？免稅手續(xù)如何辦理,？

 對符合中西部省、自治區(qū),、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目,，在投資總額外利用自有資金，進口稅收優(yōu)惠政策比照五類企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行,，免稅手續(xù)也比照五類企業(yè)的有關規(guī)定辦理,。



 十二、海關對五類企業(yè)及中西部省,、自治區(qū),、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，在投資總額外利用自有資金免稅進口的貨物如何管理,？

 五類企業(yè)及中西部省,、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目,，在投資總額外利用自有資金免稅進口的貨物,，同外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口的免稅貨物一樣，均為海關監(jiān)管貨物,，企業(yè)不能擅自出售和轉讓,，管理年限及監(jiān)管辦法比照《
中華人民共和國海關對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》（署監(jiān)－（1992）1099號）有關規(guī)定執(zhí)行。對于更新或技術改造而被替換的設備,，如在本企業(yè)內(nèi)繼續(xù)使用,，海關按監(jiān)管年限進行管理，如在監(jiān)管年限內(nèi)出售或轉讓給其他可享受稅收優(yōu)惠企業(yè)的,，可免予補稅,，否則應按規(guī)定照章補稅,。



 十三、《外商投資研究開發(fā)中心項目確認書》和《中西部省,、自治區(qū),、直轄市利用外資優(yōu)勢項目確認書》是什么樣的格式，有哪些內(nèi)容,？具體如何填寫,？

 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)部以及各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市計委,、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳局出具《外商投資研究開發(fā)中心項目確認書》時,，格式與內(nèi)容均比照署稅〔1997〕1062號文的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》填寫,，但項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目不用填寫，而項目性質一欄應填寫為“外資研發(fā)中心（Ｈ）”,；

 國務院有關部門,、中西部省、自治區(qū),、直轄市人民政府出具《中西部省,、自治區(qū)、直轄市利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目確認書》時,，格式與內(nèi)容也比照署稅〔1997〕1062號文《國內(nèi)鼓勵發(fā)展內(nèi)外資項目確認書》填寫,，但項目產(chǎn)業(yè)政策審批條目按照國務院批準的《中西部省、自治區(qū),、直轄市,、利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目目錄》（另行發(fā)布）填寫，而項目性質一欄應填寫為“外資中西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢項目（Ｉ）”。