• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建辦建[1999]67號
• 【發(fā)布日期】1999-12-07
• 【生效日期】1999-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工許可管理工作的通知
 
（建辦建〔1999〕67號）
各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委：

 《
建筑工程施工許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》已經(jīng)建設(shè)部第16次部常務(wù)會議通過并以部71號令予以發(fā)布,，自1999年12月1日起施行,。為了更好地貫徹和執(zhí)行《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對建筑工程施工許可的管理,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、各地要依照《辦法》的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際,，進(jìn)一步明確領(lǐng)取施工許可證的工程范圍,，以保證《
中華人民共和國建筑法》和《辦法》的貫徹落實(shí)。

 《
中華人民共和國建筑法》對領(lǐng)取施工許可證的工程范圍,、條件,、施工許可證的時(shí)效等作出了原則規(guī)定，《辦法》將《
建筑法》的一些原則規(guī)定進(jìn)一步具體化,，特別是關(guān)于領(lǐng)取施工許可證的工程范圍,，《辦法》的第
二條、第
十六條作出了明確規(guī)定,，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,。

 《辦法》對可不辦理施工許可證的小型工程限額，是參考了一些地方的有關(guān)規(guī)定提出的,。但由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、工程建設(shè)規(guī)模等有較大差別，因此,，《辦法》規(guī)定省、自治區(qū),、直轄市建委,、建設(shè)廳可以根據(jù)本地的實(shí)際情況對限額進(jìn)行調(diào)整。但不應(yīng)將調(diào)整的權(quán)限再下放,，并應(yīng)在調(diào)整后盡快報(bào)建設(shè)部建筑管理司備案,。

 在《辦法》施行之前已經(jīng)開始施工的工程,，如果省（自治區(qū),、直轄市）人民政府或省級建設(shè)行政主管部門已頒發(fā)關(guān)于施工許可管理辦法的,，仍按照原辦法執(zhí)行；?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人民政府或建設(shè)行政主管部門沒有這方面管理辦法的，不再補(bǔ)辦施工許可證,。

 《辦法》第三條規(guī)定,，任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程分解為若干限額以下的工程，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證,。對工程是否分解的判斷標(biāo)準(zhǔn)是：招標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)的標(biāo)的為申請辦理施工許可證的最小單位,，非招標(biāo)工程以立項(xiàng)批準(zhǔn)文件中批準(zhǔn)的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。



 二,、關(guān)于申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件及施工許可證申請表的填表說明

 對申請辦理施工許可的條件,，主要強(qiáng)調(diào)三個方面：一是加強(qiáng)工程的發(fā)包承包管理，對應(yīng)該招標(biāo)的工程是否實(shí)行了招標(biāo),，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程是否公開招標(biāo)等要嚴(yán)格審查,；二是加強(qiáng)工程的質(zhì)量和安全管理，按規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程都要委托監(jiān)理,，施工組織設(shè)計(jì)中要有相應(yīng)的質(zhì)量,、安全措施，并按規(guī)定辦理了質(zhì)量,、安全監(jiān)督手續(xù),；三是建設(shè)資金要落實(shí)。

 1．《辦法》第四條（二）規(guī)定的“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”,。是指已經(jīng)取得了“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

 2．《辦法》第四條（三）規(guī)定的“施工場地已經(jīng)基本具備施工條件,，需要拆遷的,，其拆遷進(jìn)度符合施工要求”。是指施工場地已經(jīng)基本具備了交通,、水電等條件,，能滿足施工企業(yè)進(jìn)場的需要。施工許可證申請表（表二）“建設(shè)單位提供的文件或證明材料情況”第三欄,，一般應(yīng)由施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見,，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)審查。

 發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的：可以在審批前到施工場地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,。

 3．施工許可證申請表（表二）第五欄中“施工圖紙和技術(shù)資料”是指施工圖紙和技術(shù)資料能否滿足施工需要,。建設(shè)單位應(yīng)提供施工圖設(shè)計(jì)文件審查部門的審查報(bào)告或?qū)彶橐庖?。還沒有開展施工圖設(shè)計(jì)審查的地區(qū)，由施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署意見,，認(rèn)可施工圖紙和技術(shù)資料已經(jīng)能夠滿足施工需要,，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)審查。

 4．施工許可證申請表（表二）第六欄中“施工組織設(shè)計(jì)”一項(xiàng),，一般應(yīng)由監(jiān)理單位或建設(shè)單位對施工企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,，并由總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在本欄簽署意見。

 對此項(xiàng)內(nèi)容,，發(fā)證機(jī)關(guān)主要是按本《辦法》第四條（六）的要求審查文件和資料是否完備,。

 5．《辦法》第八條（八）對到位資金的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格掌握,。除少數(shù)重大工程項(xiàng)目外,，其他工程的資金到位均不得少于《辦法》的規(guī)定。

 實(shí)行了銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保的,，可以不再提供銀行出具的到位資金證明,。

 6．各省、自治區(qū),、直轄市可按照《辦法）的規(guī)定,，對申請領(lǐng)取施工許可證的條件進(jìn)行細(xì)化，作出更具體的規(guī)定,，但不應(yīng)再增加其他條件,。

 7．施工許可證申請表一式兩份，一份由發(fā)證機(jī)關(guān)留存,，一份由建設(shè)單位備查,。



 三、關(guān)于施工許可證的編號

 施工許可證編號的方法是：前6位為發(fā)證機(jī)關(guān)所在地區(qū)的編碼,，此編碼與居民身份證的編碼相同,；第7－14位為工程報(bào)建（登記）的日期；15－16位為同日報(bào)建（登記）的序號,；17－18位為專業(yè)分類代碼,。

 同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫,。

 專業(yè)分類代碼：01．一般工業(yè)與民用建筑工程,；02．冶金有色工業(yè)建筑安裝工程；03．煤炭工程建筑安裝工程,；04．石油工業(yè)建筑安裝工程,；05．化學(xué)工業(yè)建筑安裝工程；06．電力工業(yè)建筑安裝工程；07．建材工業(yè)建筑安裝工程,；08．森林工業(yè)建筑安裝工程；09．輕紡工業(yè)建筑安裝工程,；10．水利建筑工程,；11．鐵路建筑工程；12．公路建筑工程：13．港口建筑工程,；14．航空航天建筑安裝工程,；15．郵電通信電子設(shè)備安裝工程；16．熱力及燃?xì)饨ㄖ惭b工程,；17．給水排水工程,；18．市政橋梁工程；19．其他工程,。



 四,、施工許可證的樣式、印制及費(fèi)用等

 施工許可證,、施工許可證申請表的樣式由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定,，由各省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制,，其他任何單位和個人不得仿制或翻印。

 施工許可證的工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)請同級物價(jià)部門核準(zhǔn),，由發(fā)證機(jī)關(guān)向建設(shè)單位收取,。

 施工許可證正本封面為蘭色，副本為白色,，正16開,。施工許可申請獲得批準(zhǔn)后，由發(fā)證機(jī)關(guān)向建設(shè)單位發(fā)放施工許可證正本一份,，副本根據(jù)需要為一份或多份,，加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章后生效。正本放置在施工現(xiàn)場備查,，副本由本建設(shè)單位留存,。



 五、各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對施工許可的管理，根據(jù)（辦法）和本通知的要求，盡快制定或修訂本地區(qū)的施工許可管理辦法或有關(guān)規(guī)定,。要加強(qiáng)對《辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳,，使建筑市場的各方主體、特別是建設(shè)單位了解和掌握《辦法》的具體內(nèi)容,?？h級以上各級建設(shè)行政主管部門都要明確負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的部門及人員，做到機(jī)構(gòu),、人員落實(shí),，制度落實(shí)。各地在建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察中,，要將是否按規(guī)定辦理了施工許可證作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，認(rèn)真檢查和統(tǒng)計(jì)考核。

 附：中華人民共和國建筑工程施工許可證（樣本）

 建筑工程施工許可申請表（樣本）



 建設(shè)部辦公廳

 一九九九年十二月七日