• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)政字[1999]573號
• 【發(fā)布日期】1999-12-09
• 【生效日期】1999-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科學(xué)技術(shù)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市高新技術(shù)成果 轉(zhuǎn)化服務(wù)中心工作情況匯報的通知

科學(xué)技術(shù)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)上海市高新技術(shù)成果
 轉(zhuǎn)化服務(wù)中心工作情況匯報的通知
 
（國科發(fā)政字〔1999〕573號）
各省,、自治區(qū)、直轄市,；計劃單列市科委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 上海市為推動當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，于1998年成立了高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心,，主要負(fù)責(zé)認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,，組織有關(guān)部門對落實優(yōu)惠政策提供“一門式”服務(wù)，培育,、指導(dǎo)為成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的中介服務(wù)組織,，發(fā)布成果供求信息，推動科技界與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合,，促進(jìn)對科技企業(yè)的股權(quán)投資和產(chǎn)權(quán)交易等,。該中心成立一年多來，在落實高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策,、提供信息服務(wù)和資金服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用,，較好地解決了政府推動與市場運行的結(jié)合問題，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 上海市的經(jīng)驗表明,，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面需要研究制定一系列有力度的配套政策措施,，另一方面還要有具體機構(gòu)負(fù)責(zé)各項政策措施的貫徹落實,。這一經(jīng)驗也為地方政府的機構(gòu)改革提供了有益啟示。現(xiàn)將上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心工作情況匯報轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請在工作中參考,。


 附件：一,、上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心工作情況匯報（略）

 二、上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定



 科學(xué)技術(shù)部

 一九九九年十二月九日


 附件二： 上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定
 （一九九八年五月三十一日發(fā)布 一九九九年六月九日修訂）



 為貫徹《
中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕29號,，實施“科教興市”戰(zhàn)略,，特修訂本規(guī)定。



 一,、本市實行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定制度,，并設(shè)立專門機構(gòu)，對在滬的國內(nèi)外高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行技術(shù)等級,、市場前景,、項目風(fēng)險及知識產(chǎn)權(quán)狀況等方面的認(rèn)定。由市政府頒布上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄,，法人或自然人均可以按照市政府頒布的目錄,，申請高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定。凡經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,，可享受本規(guī)定的有關(guān)政策,。在滬注冊的外商投資企業(yè)；在本市新開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,，經(jīng)認(rèn)定,，也可享受本規(guī)定的有關(guān)政策。



 二,、市和區(qū),、縣政府設(shè)立專項資金，對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,，給予貸款貼息或融資擔(dān)保,。市政府安排6億元創(chuàng)業(yè)投資資金，從事風(fēng)險投資,，優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,。對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先列入技術(shù)改造項目計劃,，在資本金注入,、貸款貼息方面給予特別扶持。



 三,、市政府設(shè)立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心,，負(fù)責(zé)組織對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的認(rèn)定；組織有關(guān)部門對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的立項,、工商注冊登記,、稅務(wù)登記和優(yōu)惠政策落實等提供“一門式”服務(wù)；培育和指導(dǎo)從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)組織；采集,、發(fā)布應(yīng)用領(lǐng)域的科技攻關(guān)信息,，推廣國內(nèi)外科技成果；建立科技界與產(chǎn)業(yè)界,、金融界的溝通渠道,，開展產(chǎn)學(xué)研成果信息交流。建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,，促進(jìn)對科技企業(yè)的股權(quán)投資和產(chǎn)權(quán)交易,，推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。



 四,、對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,，自認(rèn)定之日起三年內(nèi)，政府返還項目用地的土地使用費,、土地出讓金,；免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費,，部分房產(chǎn)契稅可作為政府的補貼返還,；免征建設(shè)過程中的上水、排水,、煤氣增容費和供配電貼費,。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目持有者創(chuàng)辦企業(yè)，注冊資本可分步到位,，免收組建公司時行政機關(guān)收取的有關(guān)費用（國家有規(guī)定的除外）,。



 五、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,，從認(rèn)定之日起三年內(nèi),，營業(yè)稅和企業(yè)所得稅、增值稅的地方收入部分,，由財政按規(guī)定列收列支返還,；之后兩年，由財政按規(guī)定列收列支返還50％,。經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,，則從認(rèn)定之日起五年內(nèi)，營業(yè)稅和企業(yè)所得稅,、增值稅的地方收入部分,，由財政按規(guī)定列收列支返還；之后三年,，由財政按規(guī)定列收列支返還50％,。上述返還收入，90％返回企業(yè)，10％納入創(chuàng)業(yè)投資資金集中使用,。對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的轉(zhuǎn)讓收益,，免征營業(yè)稅；其企業(yè)所得稅地方收入部分,，由財政列收列支返還項目擁有者,。



 六、在滬注冊并繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）,，用1997年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,，形成或增加企業(yè)的資本金，且投資合同期超過五年的,，與該投資額對應(yīng)的已征企業(yè)所得稅地方收入部分,，由財政列收列支在第二年度內(nèi)返還企業(yè)。



 七,、大專院校,、科研院所在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中建立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，校,、所股權(quán)的收益按照校辦企業(yè)的財稅政策規(guī)定執(zhí)行,。應(yīng)用型科研院所整體轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)的，在五年內(nèi),，可享受本條規(guī)定的優(yōu)惠政策,。



 八、經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)的孵化基地,，屬孵化項目繳納的各項稅收的地方收入部分,，由財政列收列支返還孵化基地，以加快本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及孵化基地的建設(shè),。



 九,、凡政府資助的產(chǎn)品開發(fā)研究項目，在規(guī)定期限內(nèi)末認(rèn)真開展轉(zhuǎn)化工作的,，暫停對該項目組和項目執(zhí)行人的政府資助,。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟和社會效益，列入大專院校綜合評估的指標(biāo)體系,。



 十,、高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項目投資，成果價值占注冊資本比例可達(dá)35％,。合作各方另有約定的,，從其約定。高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的,，其成果完成人可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益,。凡屬政府全額資助的項目，從項目實施之日起三年內(nèi)，根據(jù)成果價值占注冊資本的比例,，可享有不低于該比例60％的股權(quán)收益,；之后三年，可享有不低于該比例40％的股權(quán)收益,。凡屬企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的,，成果完成人根據(jù)成果價值占注冊資本的比例，前三年可享有不低于該比例30％的股權(quán)收益,，后三年可享有不低于該比例20％的股權(quán)收益,。高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)投資的價值，需經(jīng)具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估,；也可經(jīng)各投資方協(xié)商認(rèn)可并出具書面協(xié)議,，由工商行政管理部門辦理登記注冊。企業(yè)自主開發(fā)（含二次開發(fā)）的高新技術(shù)成果經(jīng)認(rèn)定后,，對主要完成人,，視其貢獻(xiàn)大小，在實施成果轉(zhuǎn)化后實現(xiàn)的稅后利潤中,，前三年可提取10％～15％,，后三年可提取5％～7％，作為回報,。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營領(lǐng)域的高新技術(shù)成果經(jīng)認(rèn)定后,，在實施成果轉(zhuǎn)化后實現(xiàn)的稅后利潤中,，對主要完成人,，視其貢獻(xiàn)大小，前三年可提取20％～30％,，后三年可提取10％～14％,，作為回報。實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,，成果完成人可享有不低于20％的轉(zhuǎn)讓收益,。成果完成人所獲取的轉(zhuǎn)讓收益，依法繳納個人所得稅,。經(jīng)市政府批準(zhǔn),，所繳納的個人所得稅可由同級財政采取列收列支的方式，返還給成果完成人,。



 十一,、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，所組建的公司不受工資總額限制,，董事會可參照市場勞動力價格和當(dāng)年政府頒布的工資增長指導(dǎo)線,，自行決定其職工的工資發(fā)放水平，并可全額列支成本。從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科技人員的股權(quán)收益,，用于高新技術(shù)轉(zhuǎn)化項目投資,，在計征個人所得稅時給予稅基扣除。從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)生在滬取得的工薪收入,，可視同境外收入,，在計算個人應(yīng)納稅所得額時，除減除規(guī)定費用外,，并可適用附加減除費用的規(guī)定,。



 十二、中央各部委,、外省市和海外留學(xué)生及國外專家?guī)Ц咝录夹g(shù)成果來滬實施轉(zhuǎn)化的項目以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,，經(jīng)認(rèn)定后，可優(yōu)先享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的貸款貼息和融資擔(dān)保,。其產(chǎn)品在政府采購中,，可獲得同等優(yōu)先待遇。



 十三,、外省市來滬從事高新技術(shù)成果項目轉(zhuǎn)化的科技人員和經(jīng)營管理者,，經(jīng)上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心推薦，準(zhǔn)予其本人,、配偶及未成年子女的戶口遷入本市,，并免交城市建設(shè)費。



 十四,、提倡大專院校,、科研院所的科技人員兼職辦科技企業(yè)，兼職從事高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化工作,，所在單位應(yīng)繼續(xù)為科技人員從事應(yīng)用研究開發(fā)提供科研實驗條件,。大專院校、科研院所的科技人員和管理人員離崗辦科技企業(yè)或從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作,，允許保留其在原單位的工作關(guān)系,。科技人員和管理人員兼職或離崗辦科技企業(yè),、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作,，應(yīng)遵守與原單位的約定，保守原單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,；使用原單位或他人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的,，應(yīng)與原單位或他人簽訂許可或轉(zhuǎn)讓協(xié)議。



 十五,、組建上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會,，負(fù)責(zé)對本市在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中作出貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人員,、經(jīng)營人員、管理人員以及中介服務(wù)組織工作人員任職資格評審,。對在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中業(yè)績突出者,，可破格評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。



 十六,、對在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中取得顯著成績的科技人員,，可優(yōu)先向人事部推薦申報授予國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號和享受政府津貼?！吧虾Ｊ锌萍脊Τ吉劇敝攸c獎勵在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻(xiàn)的科技人員和產(chǎn)業(yè)化實施者,。凡屬應(yīng)用性研究開發(fā)成果范疇而未進(jìn)入實際應(yīng)用階段的科技成果，一般不予受理成果鑒定和申報市級獎勵,。設(shè)立上海人才發(fā)展資金,，主要用以資助高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才，幫助高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主要實施者解決特殊困難,。



 十七,、申報認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，凡具備專利條件,，適宜用專利加以保護(hù)的,，應(yīng)及時申請專利。對本市企業(yè)事業(yè)單位和個人申請國內(nèi)外發(fā)明專利,，市科委資助部分專利申請費和專利維持費,。



 十八、區(qū),、縣政府和市政府有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定,，制定實施細(xì)則。本市已頒布的有關(guān)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的政策與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。