• 【發(fā)布單位】對外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號】對外經(jīng)合部令1999年第4號
• 【發(fā)布日期】1999-12-18
• 【生效日期】1999-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令

 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令
 
（一九九九年第4號）
 根據(jù)《
中華人民共和國對外貿(mào)易法》、全國人大《
關(guān)于禁毒的決定》等有關(guān)法律,，為履行《聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》規(guī)定的義務(wù),，規(guī)范易制毒化學(xué)品進出口管理工作，我部于1997年1月制定下發(fā)了《
易制毒化學(xué)品進出口管理暫行規(guī)定》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)管發(fā)第258號,，以下簡稱《暫行規(guī)定》）,，保證了我國易制毒化學(xué)品進出口貿(mào)易健康有序的發(fā)展。

 為進一步貫徹落實國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和《
國務(wù)院關(guān)于進一步加強麻黃素管理的通知》（國發(fā)〔1998〕3號）的精神,，我部在總結(jié)前一段實施《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上,，制定了《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》。現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。原《暫行規(guī)定》同時廢止。



 部長 石廣生

 一九九九年十二月十八日


 附件： 易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國對外貿(mào)易法》,、全國人民代表大會常務(wù)委員會《
關(guān)于禁毒的決定》等有關(guān)法律,，為加強對易制毒化學(xué)品進出口的管理，履行《1988年聯(lián)合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》（以下簡稱《公約》）的義務(wù),，特制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的易制毒化學(xué)品系指《公約》中列明的可用于制造、加工海洛因,、甲基苯丙胺（冰毒）,、可卡因等毒品的原料和化學(xué)配劑（詳見附一）,。



 第三條 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）負責(zé)全國易制毒化學(xué)品的進出口管理工作，其管理工作接受國家禁毒委員會的指導(dǎo)與監(jiān)督,。

 各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳,、局）（以下簡稱“地方外經(jīng)貿(mào)主管部門”）負責(zé)本地區(qū)的易制毒化學(xué)品進出口管理工作,，并接受外經(jīng)貿(mào)部對其易制毒化學(xué)品進出口管理工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。

 中央管理的企業(yè)負責(zé)本企業(yè)及下屬進出口企業(yè)的易制毒化學(xué)品進出口管理工作,，并接受外經(jīng)貿(mào)部對其易制毒化學(xué)品進出口管理工作的監(jiān)督與指導(dǎo),。



 第四條 國家對易制毒化學(xué)品的進出口實行許可證管理。任何企業(yè)或單位無論以何種方式進出口易制毒化學(xué)品,，均須報外經(jīng)貿(mào)部批準,。




 第二章 進出口管理





 第五條 國家對同制造、販賣或販運毒品嚴重的國家（地區(qū)）進行的易制毒化學(xué)品貿(mào)易實行嚴格管理,，嚴禁進出口企業(yè)同制造,、販賣或販運毒品嚴重、敏感國家（地區(qū)）的不法企業(yè)進行易制毒化學(xué)品貿(mào)易,。



 第六條 國家對重點監(jiān)控的易制毒化學(xué)品的進出口實行核定企業(yè)經(jīng)營,。重點監(jiān)控的商品目錄及核定的企業(yè)名單經(jīng)國家禁毒委員會批準后，由外經(jīng)貿(mào)部公布執(zhí)行,。



 第七條 凡從事易制毒化學(xué)品進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“進出口企業(yè)”）必須具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán),。



 第八條 易制毒化學(xué)品進出口業(yè)務(wù)的檢查。

 （一）凡經(jīng)審批允許開展易制毒化學(xué)品貿(mào)易的進出口企業(yè)按業(yè)務(wù)歸口管理的原則,，應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將上季度易制毒化學(xué)品的進口銷售及使用情況,，或出口及出運情況上報所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門或隸屬的中央管理的企業(yè)。

 （二）地方外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)督促進出口企業(yè)按時上報,、定期檢查進出口企業(yè)銷售,、使用易制毒化學(xué)品的情況，并在上一季度結(jié)束后一個月內(nèi)將企業(yè)上報的情況和檢查結(jié)果匯總報外經(jīng)貿(mào)部,。

 中央管理的企業(yè)負責(zé)本企業(yè)及其下屬的進出口企業(yè)按時上報,、定期檢查銷售、使用易制毒化學(xué)品的情況,，并在上一季度結(jié)束后一個月內(nèi)將情況和檢查結(jié)果匯總報外經(jīng)貿(mào)部,。

 （三）外經(jīng)貿(mào)部對地方外經(jīng)貿(mào)主管部門和中央管理的企業(yè)易制毒化學(xué)品進出口的管理工作進行定期或不定期檢查。



 第九條 外商投資企業(yè)進出口易制毒化學(xué)品,，按外經(jīng)貿(mào)部頒布的《關(guān)于印發(fā)＜外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進出口審批原則和審批程序＞的通知》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)資三函字第197號）的規(guī)定辦理,。




 第三章 申請和審批程序





 第十條 進出口企業(yè)進口或出口易制毒化學(xué)品，須按本規(guī)定申請,。

 （一）中央管理的企業(yè)進口或出口易制毒化學(xué)品向外經(jīng)貿(mào)部提出申請,。

 （二）地方進出口企業(yè)或隸屬中央管理的企業(yè)向其所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門或隸屬的中央管理的企業(yè)提出申請,，經(jīng)其審核后報外經(jīng)貿(mào)部批準。



 第十一條 進出口企業(yè)在向地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或隸屬的中央管理的企業(yè)申請時,，以及中央管理的企業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部申請時須提交下列文件：

 （一）加蓋進出口企業(yè)公章的《易制毒化學(xué)品進（出）口申請表》（見附二,、附三，簡稱《申請表》）一式二份,，一份由地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)轉(zhuǎn)報外經(jīng)貿(mào)部,，一份由地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)留存。

 （二）進出口企業(yè)資格證書（正本復(fù)印件）,。

 （三）一般貿(mào)易方式進（出）口易制毒化學(xué)品,，提供進（出）口合同（正本復(fù)印件）。

 （四）以加工貿(mào)易方式進口易制毒化學(xué)品,，應(yīng)提供加工貿(mào)易審批文件（正本復(fù)印件）和與外商簽訂的加工貿(mào)易合同（正本復(fù)印件）以及與國內(nèi)加工生產(chǎn)企業(yè)簽訂的加工協(xié)議（正本復(fù)印件）,。

 （五）開展易制毒化學(xué)品貿(mào)易的出口企業(yè)在申請出口本規(guī)定附一所列的前11種易制毒化學(xué)品時，應(yīng)提供最終用戶國家（地區(qū)）政府主管部門簽發(fā)的進口許可（正本復(fù)印件）或合法使用證明（正本復(fù)印件）,，若出口需經(jīng)第三國（地區(qū)）轉(zhuǎn)口,，在提供上述文件和資料的同時，還須提供第三國（地區(qū)）政府主管部門出具的有效轉(zhuǎn)口證明（正本復(fù)印件）,。

 （六）開展易制毒化學(xué)品貿(mào)易的進出口企業(yè)的上級行政主管部門為其下屬企業(yè)進口易制毒化學(xué)品出具的保證金（正本）。保證書內(nèi)容包括：進口企業(yè)和國內(nèi)最終用戶名稱,、通訊地址,、聯(lián)系電話及傳真、進口商品名稱,、數(shù)量及用途,、保證進口的易制毒化學(xué)品用于正常生產(chǎn)，不用于制造毒品或不流入非法制毒渠道,，不再轉(zhuǎn)口或復(fù)出口等等,。

 中央管理的企業(yè)為本企業(yè)或下屬的進出口企業(yè)進口易制毒化學(xué)品出具的保證書（正本），有關(guān)內(nèi)容同上,。

 開展易制毒化學(xué)品貿(mào)易的進口企業(yè)出具的保證書（正本）,，有關(guān)內(nèi)容同上。



 第十二條 地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)對申請企業(yè)提交的文件進行審核后,，向外經(jīng)貿(mào)部上報經(jīng)審批人簽字,、加蓋公章的易制毒化學(xué)品進（出）口申請表，同時提供本規(guī)定第十一條所列的各項文件,。



 第十三條 外經(jīng)貿(mào)部在收到符合審批條件的進（出）口申請后10個工作日內(nèi)辦理審批,，并簽發(fā)《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部易制毒化學(xué)品進（出）口批復(fù)單》（以下簡稱《批復(fù)單》）。

 《批復(fù)單》自批復(fù)之日起30天內(nèi)有效,，逾期自行作廢,。

 對不符合審批條件的申請,，外經(jīng)貿(mào)部將通知上報單位。



 第十四條 對于重要,、敏感的易制毒化學(xué)品的進（出）口申請,，外經(jīng)貿(mào)部報國家禁毒委員會對其合法性進行核查，經(jīng)核查同意后,，外經(jīng)貿(mào)部在10個工作日內(nèi)辦理審批,，并簽發(fā)《批復(fù)單》。




 第四章 許可證管理





 第十五條 進出口易制毒化學(xué)品的企業(yè)憑《批復(fù)單》向外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)進（出）口許可證,。



 第十六條 外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機構(gòu)憑《批復(fù)單》簽發(fā)進（出）口許可證,。



 第十七條 進（出）口許可證嚴禁倒賣和轉(zhuǎn)讓。



 第十八條 進出口企業(yè)因故未能在進（出）口許可證有效期內(nèi)進（出）口易制毒化學(xué)品,，必須在有效期滿后60天內(nèi)將許可證退回原發(fā)證機構(gòu),。



 第十九條 發(fā)證機構(gòu)對過期未使用的許可證不再換發(fā)新證或辦理許可證延期。



 第二十條 進出口企業(yè)因故未能在進（出）口許可證有效期內(nèi)執(zhí)行完合同,，還須繼續(xù)執(zhí)行合同的,，應(yīng)在許可證有效期滿后60天內(nèi)向地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或中央管理的企業(yè)重新提出申請，并提交以下材料：

 （一）進（出）口許可證原件,。

 （二）原進（出）口合同（正本復(fù)印件）,。

 地方外經(jīng)貿(mào)主管部門和中央管理的企業(yè)經(jīng)審核確認后，向外經(jīng)貿(mào)部提出申請,，并提交上述材料,。

 外經(jīng)貿(mào)部對符合審批條件的再次申請，在廢止原許可證后,，按許可證結(jié)余數(shù)量重新審批《批復(fù)單》,。進出口企業(yè)憑《批復(fù)單》向外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)的發(fā)證機構(gòu)重新申領(lǐng)進（出）口許可證。



 第二十一條 易制毒化學(xué)品進出口許可證的任何修改,，須報外經(jīng)貿(mào)部批準,。進出口企業(yè)在申請變更或修改進（出）口許可證時必須提供以下材料：

 （一）變更或修改的說明及證明材料。

 （二）進（出）口許可證原件,、進（出）口合同（正本復(fù)印件）,。

 地方外經(jīng)貿(mào)主管部門和中央管理的企業(yè)經(jīng)審核確認后，向外經(jīng)貿(mào)部提出申請,，并提交上述材料,。



 第二十二條 海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)發(fā)證機構(gòu)簽發(fā)的易制毒化學(xué)品進出口許可證驗放。




 第五章 處罰





 第二十三條 依據(jù)《
中華人民共和國對外貿(mào)易法》,，及其他有關(guān)規(guī)定,，對違反本規(guī)定的進出口企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重給予警告,、暫?；虺蜂N醫(yī)藥化工產(chǎn)品及原料進出口經(jīng)營權(quán),、暫停或撤銷進出口經(jīng)營權(quán)的處罰,。對觸犯法律的,，將移交司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。



 第二十四條 當事人對行政處罰或其他具體行政行為不服的,，可依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，向有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)提起行政復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟,。




 第六章 附則





 第二十五條 外經(jīng)貿(mào)部將根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)國際公約和我國的實際情況,，會同有關(guān)部門調(diào)整易制毒化學(xué)品的進出口管理品種，報國家禁毒委員會批準后實施,。



 第二十六條 本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部負責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 附一：聯(lián)合國公約管制的22種易制毒化學(xué)品名稱及商品編碼

 附二：易制毒化學(xué)品進口申請表

 附三：易制毒化學(xué)品出口申請表




 附一： 聯(lián)合國公約管制的22種易制毒化學(xué)品名稱及商品編碼





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┃ │ 化學(xué)品名稱 │ 商品編碼 ┃
┠─┼────────────────────────┼───────┨
┃ │1,、麻黃素（麻黃堿） │29394100.01 ┃
┃表├────────────────────────┼───────┨
┃ │2,、偽麻黃素（偽麻黃堿） │29394200.01 ┃
┃一├────────────────────────┼───────┨
┃ │3、胡椒醛（洋茉莉醛,，3,，4－亞甲二氧基苯甲醛） │29329300 ┃
┃管├────────────────────────┼───────┨
┃ │4、黃樟腦（4－烯丙基－1,，2－亞甲二氧基苯） │29329400 ┃
┃制├────────────────────────┼───────┨
┃ │5,、異黃樟腦（4－丙烯基－1，2－亞甲二氧基苯） │29329100 ┃
┃的├────────────────────────┼───────┨
┃ │6,、麥角新堿 │29396100.01 ┃
┃品├────────────────────────┼───────┨
┃ │7,、麥角胺 │29396200.01 ┃
┃種├────────────────────────┼───────┨
┃ │8,、麥角酸 │29396300.01 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │9,、1－苯基－2－丙酮（苯丙酮） │29143100 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │10、Ｎ－乙酰鄰氨基苯酸 │29242990.91 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │11,、3,，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮 │29329990.01 ┃
┠─┼────────────────────────┼───────┨
┃ │12、鹽酸（氯化氫） │28061000 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │13,、硫酸 │28070000 ┃
┃表├────────────────────────┼───────┨
┃ │14,、高錳酸鉀 │28416100 ┃
┃二├────────────────────────┼───────┨
┃ │15、甲苯 │29023000 ┃
┃管├────────────────────────┼───────┨
┃ │16,、乙醚 │29091100 ┃
┃制├────────────────────────┼───────┨
┃ │17,、丙酮 │29141100 ┃
┃的├────────────────────────┼───────┨
┃ │18、丁酮（甲基乙基（甲）酮） │29141200 ┃
┃品├────────────────────────┼───────┨
┃ │19,、乙酸酐（醋酸酐） │29152400 ┃
┃種├────────────────────────┼───────┨
┃ │20,、苯乙酸 │29163400.01 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │21,、鄰氨基苯甲酸 │29224310 ┃
┃ ├────────────────────────┼───────┨
┃ │22、哌啶（六氫哌啶） │29333210 ┃
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 附二： 易制毒化學(xué)品進口申請表





┏━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃1,、申報單位： │2,、申報單位簽章： ┃
┃ │ ┃
┃ 經(jīng)辦： │ ┃
┃ │ ┃
┃ 核批： │申報時間： ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃3、申請進口企業(yè)名稱,、代碼及簽章：│4,、收貨人名稱（代碼）： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃5、進口企業(yè)地址： │6,、進口企業(yè)聯(lián)系人,、電話： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃7、貿(mào)易方式： │8,、合同號： ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼───────┬────────┨
┃9,、報關(guān)口岸： │10、出口國家│11,、商品用途：┃
┃ │（地區(qū)）： │ ┃
┃ │ │ ┃
┠───────────┬─────┼───────┼────────┨
┃12,、商品名稱及編碼 │13、數(shù)量│14,、單價（ │15,、總值（ ┃
┃ │（公斤） │美元） │美元） ┃
┠───────────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ │ │ ┃
┠───────────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ │ │ ┃
┠───────────┼─────┴───────┼────────┨
┃16、國外出口商名稱 │17,、地址 │18,、電話 ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃19、國內(nèi)最終用戶名稱│20,、地址 │21,、電話 ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┛


 注：如第16至21項不足時，申請企業(yè)可復(fù)制同樣格式填寫附后,，并加蓋公章,。




 附三： 易制毒化學(xué)品出口申請表



┏━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃1、申報單位： │2,、申報單位簽章： ┃
┃ │ ┃
┃ 經(jīng)辦： │ ┃
┃ │ ┃
┃ 核批： │申報時間： ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃3,、申請出口企業(yè)名稱、代碼及簽章：│4,、發(fā)貨人名稱（代碼）： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃5,、進口企業(yè)地址： │6、出口企業(yè)聯(lián)系人,、電話： ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃7,、貿(mào)易方式： │8、合同號： ┃
┃ │ ┃
┠─────────────────┼────────────────┨
┃9、報關(guān)口岸： │10,、進口國家（地區(qū)）： ┃
┃ │ ┃
┠───────────┬─────┼───────┬────────┨
┃11,、商品名稱及編碼 │12、數(shù)量│13,、單價（ │14,、總值（ ┃
┃ │（公斤） │美元） │美元） ┃
┠───────────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ │ │ ┃
┠───────────┼─────┼───────┼────────┨
┃ │ │ │ ┃
┠───────────┼─────┴───────┼────────┨
┃15、國外進口商名稱 │16,、地址 │17,、電話 ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃18、國內(nèi)供貨商名稱 │19,、地址 │20,、電話 ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┠───────────┼─────────────┼────────┨
┃ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━┛


 注：如第15至20項不足時，申請企業(yè)可復(fù)制同樣格式填寫附后,，并加蓋公章,。