• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】北京市人民政府令第147號
• 【發(fā)布日期】2004-04-28
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法

北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法

(北京市人民政府令第147號)





 《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》已經(jīng)2004年4月20日市人民政府第23次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年6月1日起施行。



 市長 王岐山

 二○○四年四月二十八日






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城市軌道交通安全管理,，保障安全運(yùn)營,，維護(hù)乘客合法權(quán)益，根據(jù)本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與城市軌道交通安全運(yùn)營有關(guān)活動(dòng)的，均須遵守本辦法,。



 本辦法所稱城市軌道交通是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng),。




第三條 城市軌道交通安全運(yùn)營管理,，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,。




第四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,，對本市城市軌道交通安全運(yùn)營實(shí)施綜合監(jiān)督管理。



 市交通行政管理部門負(fù)責(zé)本市城市軌道交通行業(yè)安全運(yùn)營的監(jiān)督管理工作,，指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）落實(shí)安全運(yùn)營措施,，消除事故隱患，對運(yùn)營單位違反本辦法的行為予以糾正并提請有關(guān)行政管理部門依法處理,。



 規(guī)劃,、建設(shè)、公安,、消防,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、市政管理等行政管理部門,，依照各自職責(zé)對城市軌道交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。



 城市軌道交通沿線的區(qū),、縣人民政府負(fù)有宣傳教育,、協(xié)助組織搶險(xiǎn)救援的職責(zé)。




第五條 市人民政府相關(guān)部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，向社會公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運(yùn)營的法律規(guī)定和安全知識,，提高市民的安全意識,。




第二章 建設(shè)與運(yùn)營的銜接




第六條 城市軌道交通工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)確定列車運(yùn)行、調(diào)度指揮,、運(yùn)營輔助系統(tǒng),、維修保障系統(tǒng)和人員組織等內(nèi)容并經(jīng)過運(yùn)營安全論證，系統(tǒng)功能應(yīng)當(dāng)符合安全運(yùn)營需要,。




第七條 城市軌道交通設(shè)備,、設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝,、建造應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。




第八條 城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料,，并會同運(yùn)營單位組織試運(yùn)行,，對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和安全測試,。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月,，并不得載客。




第九條 試運(yùn)行合格的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程竣工驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格并依法向建設(shè)行政管理部門備案后，方可移交運(yùn)營單位投入試運(yùn)營,。



 試運(yùn)營期間,，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對設(shè)備,、設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測和綜合調(diào)試,，試運(yùn)營期不得少于1年。試運(yùn)營期滿,，設(shè)備,、設(shè)施保持正常穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，可以投入正式運(yùn)營的,，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營30日前向市交通行政管理部門備案,。




第三章 安全運(yùn)營管理




第十條 禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。禁止在地面軌道線路彎道內(nèi)側(cè)建造影響行車?望的建筑物,、構(gòu)筑物,。禁止種植影響行車?望的樹木。




第十一條 嚴(yán)格控制可能影響安全運(yùn)營的作業(yè),。確需進(jìn)行下列可能影響安全運(yùn)營的作業(yè)的,，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定有效的安全防護(hù)方案，征得運(yùn)營單位同意后,，方可向規(guī)劃,、建設(shè)等行政管理部門申請辦理有關(guān)行政許可：



 （一）新建,、改建、擴(kuò)建建筑物,、構(gòu)筑物,；



 （二）拆除建筑物、構(gòu)筑物,；



 （三）其他大面積增加或者減少載荷的作業(yè),。



 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過論證的安全防護(hù)方案做出行政許可決定。經(jīng)許可準(zhǔn)予作業(yè)的,，作業(yè)單位必須落實(shí)安全防護(hù)方案,。作業(yè)單位和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對作業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。出現(xiàn)危及運(yùn)營安全情形的,，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的行政管理部門,、市交通行政管理部門和運(yùn)營單位,。




第十二條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通安全運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，安全運(yùn)送乘客,。




第十三條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營職責(zé)：



 （一）建立健全安全運(yùn)營責(zé)任制；



 （二）組織制定安全運(yùn)營規(guī)章制度和操作規(guī)程,；



 （三）保證本單位安全運(yùn)營投入的有效實(shí)施；



 （四）督促檢查本單位的安全運(yùn)營工作,，及時(shí)消除事故隱患,；



 （五）組織制定并實(shí)施先期應(yīng)急處置方案和特殊情況下的運(yùn)營組織方案；



 （六）及時(shí),、如實(shí)報(bào)告安全運(yùn)營事故,。




第十四條 運(yùn)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員必須具備與運(yùn)營活動(dòng)相應(yīng)的安全知識和管理能力。




第十五條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營知識,，熟悉有關(guān)的安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能,。



 運(yùn)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：



 （一）維護(hù)車站內(nèi)秩序,，引導(dǎo)乘客有序乘車；發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散,；



 （二）及時(shí)勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為,；對勸阻,、制止無效的,，移交公安機(jī)關(guān)處置；



 （三）發(fā)現(xiàn)事故隱患,，及時(shí)報(bào)告,。




第十六條 運(yùn)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書,，方可上崗作業(yè),。



 列車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守運(yùn)營安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，駕駛中不得從事與駕駛列車無關(guān)的活動(dòng),。




第十七條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇有沙塵,、冰雹、雨,、雪,、霧、結(jié)冰等氣象條件時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案和操作規(guī)程要求行駛,。




第十八條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)城市軌道交通設(shè)備設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，定期對供電系統(tǒng),、通信系統(tǒng),、信號系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng),、給排水系統(tǒng),、防災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等安全保障系統(tǒng)進(jìn)行檢測,、維修,、更新和改造，保證良好的運(yùn)行狀態(tài),。




第十九條 城市軌道交通車站站臺,、站廳、疏散通道內(nèi)禁止設(shè)置商業(yè)攤點(diǎn),。



 城市軌道交通車站及車站出入口應(yīng)當(dāng)保持暢通,，禁止一切影響通行和救援疏散的行為。




第二十條 城市軌道交通車站,、列車車廂內(nèi)及軌道線路,、隧道應(yīng)當(dāng)配置報(bào)警、緊急照明,、防護(hù),、救援、滅火等設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于完好狀態(tài),。




第二十一條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在軌道線路,、隧道及車站站臺、站廳,、疏散通道,、出入口、通風(fēng)亭,、列車車廂內(nèi)及其他運(yùn)營場所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營的各類發(fā)光導(dǎo)向,、疏散、提示,、警告,、限制、禁止等安全標(biāo)志,；定期對各類安全標(biāo)志進(jìn)行檢查和維修,，保證完好。




第二十二條 電力,、電信,、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通運(yùn)營用電、通訊,、用水等需要,。




第二十三條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷的客運(yùn)服務(wù),，保障乘客的合法權(quán)益,。



 城市軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障影響運(yùn)行時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障,，恢復(fù)運(yùn)行,；無法恢復(fù)運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘,。




第二十四條 對因氣象,、節(jié)假日,、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的,，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客,。




第二十五條 進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）接受,、配合公安人員、車站工作人員進(jìn)行的安全檢查,；



 （二）遵守安全指示標(biāo)志,，聽從工作人員指揮；



 （三）候車時(shí)站在安全線內(nèi)側(cè)，乘車時(shí)先下后上,，車門開啟,、關(guān)閉時(shí)，不得觸摸車門,。




第二十六條 禁止下列危害城市軌道交通安全運(yùn)營的行為：



 （一）攔截列車,；



 （二）擅自進(jìn)入軌道線路、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域,；



 （三）強(qiáng)行上下列車,；



 （四）向列車、機(jī)車,、維修工程車以及其他設(shè)施投擲物品,；



 （五）損壞車輛、隧道,、軌道,；



 （六）損害和干擾機(jī)電設(shè)備，架空電纜和通訊信號系統(tǒng),；



 （七）翻越,、毀壞隔離圍墻、護(hù)欄,、護(hù)網(wǎng)和閘門,；



 （八）非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置；



 （九）損壞,、擅自移動(dòng)安全標(biāo)志,；



 （十）其他危害城市軌道交通安全運(yùn)營的行為。




第四章 應(yīng)急和事故處理




第二十七條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同政府有關(guān)部門及相關(guān)單位制定城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急組織工作預(yù)案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第二十八條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案，報(bào)市交通行政管理部門備案,。




第二十九條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急處置設(shè)備的配備和管理,，對工作人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練,，提高先期應(yīng)急處置能力,。




第三十條 城市軌道交通運(yùn)營發(fā)生安全事故后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,，組織搶救,，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，同時(shí)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報(bào)告政府有關(guān)部門,。




第三十一條 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運(yùn)營的緊急情況,，運(yùn)營單位有權(quán)采取限制客流的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營安全,。



 遇有自然災(zāi)害,、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的情形，采取其他措施難以保證城市軌道交通安全運(yùn)營時(shí),，運(yùn)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營,，但應(yīng)當(dāng)向社會公告，并報(bào)市交通行政管理部門,。




第三十二條 城市軌道交通運(yùn)營發(fā)生突發(fā)事件后,，市人民政府相關(guān)部門、突發(fā)事件所在地的區(qū),、縣人民政府以及電力,、電信、供水等單位,，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急組織工作預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障,，盡快恢復(fù)運(yùn)營。




第三十三條 城市軌道交通運(yùn)營發(fā)生事故時(shí),，有關(guān)行政管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,，及時(shí)處置，盡快恢復(fù)運(yùn)營,。事故責(zé)任由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定,；事故調(diào)查結(jié)論和傷亡鑒定結(jié)論由公安機(jī)關(guān)依法出具。




第三十四條 城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生人員傷亡的,，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任,；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。




第五章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本辦法第九條第一款規(guī)定,，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格投入試運(yùn)營的,，由市建設(shè)行政管理部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第三十六條 運(yùn)營單位違反本辦法第十三條,、第十五條,、第十六條、第二十條和第二十一條規(guī)定的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依法處罰,；造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 違反本辦法第十九條第二款,、第二十六條規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。造成城市軌道交通設(shè)備、設(shè)施損壞的,，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。




第三十八條 違反本辦法，按照消防,、規(guī)劃,、建設(shè)、園林等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由有關(guān)部門依法處罰,。




第三十九條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員未依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責(zé)的,，或者對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人及其工作人員未依法履行城市軌道交通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十一條 本辦法自2004年6月1日起施行。