• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-04-21
• 【生效日期】2000-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于治理水路“三亂”有關(guān)問題的通知

交通部關(guān)于治理水路“三亂”有關(guān)問題的通知
 
（2000年4月21日發(fā)布）
各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局,、委、辦）,，長江,、珠江航務管理局：

 按照交通部、公安部,、國務院糾風辦（關(guān)于禁止在水路上亂設站亂收費亂罰款的通知）（交水發(fā)〔1999〕357號）（以下簡稱“《治理“三亂”通知》”）和《關(guān)于對水上站點設置及收費情況進行調(diào)查的通知》（交水發(fā)〔1999〕567號）（以下簡稱“《調(diào)查通知》”）精神,，各地對水上站點及收費項目進行了登記和清理,，做了一定的工作。但從總體來看,，各地治理水路“三亂”工作進展不快,，沒有取得預期的效果。

 針對目前治理水路“三亂”存在的問題,，為貫徹部紀檢監(jiān)察工作會議關(guān)于加大治理水路“三亂”工作力度的精神,，現(xiàn)將有關(guān)清理水上站點和收費項目工作進一步要求如下：



 一、提高認識,，加大治理水上“三亂”工作的力度

 在治理水路“三亂”工作中，部分?。ㄊ校┙煌ㄖ鞴懿块T在思想上沒有給予足夠的重視,，措施不力，使得水上站點及收費項目清理工作沒有按照《治理“三亂”通知》的要求如期完成,；一些執(zhí)法人員執(zhí)法水平低的現(xiàn)狀沒有得到明顯改觀,。中央電視臺對江蘇等地水上“三亂”事件的曝光，反映了水上“三亂”現(xiàn)象在某些地區(qū)仍然比較嚴重,。水上“三亂”不僅給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了沉重負擔,，而且有損各級交通主管部門的形象。

 按照國務院糾風辦和我部紀檢監(jiān)察工作會議的要求,，水上站點和收費的清理工作是我部今年治理行業(yè)不正之風和懲治腐敗的重要工作,。各有關(guān)單位要提高對治理水路“三亂”工作的認識，切實采取有力措施,，落實清理工作有關(guān)文件要求,，保證在規(guī)定時間內(nèi)完成清理任務。各級交通主管部門主要負責人要親自抓,，一級抓一級,，層層抓落實。對治理水上“三亂”不力的要追究領(lǐng)導的責任,，要堅決處理一批亂檢查,、亂收費、亂罰款的單位和個人,，切實減輕企業(yè)和船民的負擔,，樹立交通系統(tǒng)的良好形象。



 二,、水上站點清理范圍及工作要求

 本次水上站點清理范圍是指交通系統(tǒng)在內(nèi)河通航水域上（包括水上,、水邊，岸上,、岸邊,、港口及船閘）設置的對船舶進行監(jiān)督,、檢查、收費的各種站點,。各有關(guān)單位要對照水上站點清理范圍,，開展以下工作：

 （一）水上站點重新填報工作

 因漏報、錯報比較嚴重,，請各部門按照《調(diào)查通知》要求重新填報,。如發(fā)現(xiàn)有漏報，錯報的,，應及時修訂補齊,，并重新上報交通部；沒有漏報,、錯報的,，應以書面形式對已上報的站點予以確認后上報交通部。此項工作應在5月10日以前完成,。

 （二）水上站點的清理工作

 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門應按照《治理“三亂”通知》的要求,，對所屬的站點進行清理,，特別是對攔截、檢查在航船舶的站點進行重點清理,。對需保留的所屬全部站點應于5月30日以前上報各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府審批,，同時抄送我部,，對不應保留的站點于6月30日前完成撤并工作，并將撤并站點的決定抄報交通部,。

 長江航務管理局所屬港監(jiān),、公安、航道設置的站點由長航局于5月30日前報交通部審批,。

 交通部直屬海事機構(gòu)設置的站點,，因海事機構(gòu)正在進行體制改革，需分別處理：對2000年4月1日前地方與我部已簽訂水監(jiān)體制改革協(xié)議的,，由各海事局或籌備組將所屬站點于5月30日前報部海事局審核后報部核準,；對4月1日以后簽訂協(xié)議的，雖明確今后由部海事局管轄范圍的站點,，暫由省交通廳于5月30日以前報各省級人民政府核準,；在水監(jiān)體制改革過程中發(fā)生的海事機構(gòu)所屬站點變更，要嚴格按照規(guī)定審批并及時向社會公布。

 按照《治理“三亂”通知》的規(guī)定,，經(jīng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準的水上站點由省政府抄送交通部,、公安部和國務院糾風辦備案并向社會公布,；交通部批準的所屬站點將抄送國務院糾風辦、公安部和有關(guān)省政府并向社會公布,。經(jīng)核準保留的站點,，各有關(guān)單位應將其名稱、批準單位,、批準文號,、工作范圍、收費項目,、收費（或罰沒）許可證及標準等在站點上對外公布,。

 （三）在清理現(xiàn)有水上站點的基礎上，各地應嚴格執(zhí)行《治理“三亂”通知》的規(guī)定,，原則上不再審批設置新的水上監(jiān)督、檢查和收費站點,。



 三,、水上收費清理范圍及工作要求

 水上收費項目清理范圍是指交通系統(tǒng)的各類行政事業(yè)性收費、罰款,、集資,、基金項目和各種攤派，包括各種檢驗費,、檢查費,、證照工本費等，不包括各種經(jīng)營性收費,。各省,、自治區(qū)、直轄市交通主管部門應按照中共中央《
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費,、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號,，以下簡稱“中發(fā)14號文”）的規(guī)定，對水上收費項目進行清理,，要求如下：

 （一）對水上收費項目進行重新填報,。從各地上報的調(diào)查表來看，許多表格填寫不正確,，漏填,、缺項比較多，請嚴格按照中發(fā)14號文有關(guān)規(guī)定對收費項目重新進行核實清理,，并按《調(diào)查通知》重新填報,。在重新填報時,，不得有缺項，要準確無誤,。對省財政部門轉(zhuǎn)發(fā)財政部批準的文件,，批準機關(guān)應填寫財政部；對收費項目有明確的法律和行政法規(guī)依據(jù)的,，不能只寫省財政等部門批準,，還要填寫法律、法規(guī)名稱,。

 （二）水上收費項目清理的原則要求,。中發(fā)14號文發(fā)布之前由省、自治區(qū),、直轄市人民政府財政,、物價部門審批的收費項目，少數(shù)確需保留的,，應經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,，并征得財政部,、國家計委同意，方可繼續(xù)執(zhí)行,；中發(fā)14號文發(fā)布之后由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府財政,、物價等部門批準的收費項目應堅決取消,。

 水上收費的清理工作要與行政事業(yè)性收費和罰沒收入落實“收支兩條線”規(guī)定工作結(jié)合起來進行，各有關(guān)單位要認真執(zhí)行監(jiān)察部,、財政部,、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行,、審計署《關(guān)于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作的意見》,，在清理收費項目的基礎上，嚴格執(zhí)行有關(guān)“收支兩條線”的規(guī)定,。

 代其他單位和部門收費的,，其合法的收費項目也要在取得省級人民政府部門授權(quán)收費的文件并取得收費許可證后方可代為收費。不合法的收費項目要立即停止代理,。

 （三）按照上述原則,，各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門應在6月30日以前將確需保留并應辦理重新審批手續(xù)的收費項目報所在省,、自治區(qū),、直轄市人民政府審批，并抄送我部,；對不符合中發(fā)14號文的收費項目應在6月30日之前完成清理,，并將廢止的收費項目分別抄送我部、公安部和國務院糾風辦備案,，同時向社會公布,。

 各地在清理工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問題要及時向我部反映，我部將對各地的清理工作進行監(jiān)督,、檢查,，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。部將于今年下半年召開全國治理水路“三亂”工作座談會,，會議將聽取各省關(guān)于治理情況和存在的問題的匯報,，安排部署下一步工作。