• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】1995年2月25日農(nóng)業(yè)部令第5號
• 【發(fā)布日期】1995-02-25
• 【生效日期】1995-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

植物檢疫條例實施細則

植物檢疫條例實施細則
（農(nóng)業(yè)部分）
 （1995年2月25日農(nóng)業(yè)部令第5號發(fā)布）


 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《植物檢疫條例》第二十三條的規(guī)定,，制定本細則,。



 第二條 本細則適用于國內(nèi)農(nóng)業(yè)植物檢疫，不包括林業(yè)和進出境植物檢疫。



 第三條 農(nóng)業(yè)部主管全國農(nóng)業(yè)植物檢疫工作,，其執(zhí)行機構(gòu)是所屬的植物檢疫機構(gòu),；各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門主管本地區(qū)的農(nóng)業(yè)植物檢疫工作,；縣級以上地方各級農(nóng)業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機構(gòu)負責執(zhí)行本地區(qū)的植物檢疫任務。



 第四條 各級植物檢疫機構(gòu)的職責范圍：

 （一）農(nóng)業(yè)部所屬植物檢疫機構(gòu)的主要職責：

 1．提出有關植物檢疫法規(guī),、規(guī)章及檢疫工作長遠規(guī)劃的建議,；

 2．貫徹執(zhí)行《植物檢疫條例》，協(xié)助解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,；

 3．調(diào)查研究和總結(jié)推廣植物檢疫工作經(jīng)驗,，匯編全國植物檢疫資料，擬定全國重點植物檢疫對象的普查,、疫區(qū)劃定,、封鎖和防治消滅措施的實施方案；

 4．負責國外引進種子,、苗木和其他繁殖材料（國家禁止進境的除外）的檢疫審批,；

 5．組織植物檢疫技術(shù)的研究和示范；

 6．培訓,、管理植物檢疫干部及技術(shù)人員,。

 （二）省級植物檢疫機構(gòu)的主要職責：

 1．貫徹《植物檢疫條例》及國家發(fā)布的各項植物檢疫法令、規(guī)章制度,，制定本省的實施計劃和措施,；

 2．檢查并指導地、縣級植物檢疫機構(gòu)的工作,；

 3．擬訂本省的《植物檢疫實施辦法》,、《補充的植物檢疫對象及應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單》和其他植物檢疫規(guī)章制度,；

 4．擬訂省內(nèi)劃定疫區(qū)和保護區(qū)的方案，提出全省檢疫對象的普查,、封鎖和控制消滅措施,，組織開展植物檢疫技術(shù)的研究和推廣；

 5．培訓,、管理地,、縣級檢疫干部和技術(shù)人員，總結(jié),、交流檢疫工作經(jīng)驗,，匯編檢疫技術(shù)資料；

 6．簽發(fā)植物檢疫證書，承辦授權(quán)范圍內(nèi)的國外引種檢疫審批和省間調(diào)運應施檢疫的植物,、植物產(chǎn)品的檢疫手續(xù),，監(jiān)督檢查引種單位進行消毒處理和隔離試種；

 7．在車站,、機場,、港口、倉庫及其他有關場所執(zhí)行植物檢疫任務,。

 （三）地（市）,、縣級植物檢疫機構(gòu)的主要職責：

 1．貫徹《植物檢疫條例》及國家、地方各級政府發(fā)布的植物檢疫法令和規(guī)章制度,，向基層干部和農(nóng)民宣傳普及檢疫知識,；

 2．擬訂和實施當?shù)氐闹参餀z疫工作計劃；

 3．開展檢疫對象調(diào)查,，編制當?shù)氐臋z疫對象分布資料,，負責檢疫對象封鎖、控制和消滅工作,；

 4．在種子,、苗木和其他繁殖材料的繁育基地執(zhí)行產(chǎn)地檢疫。按照規(guī)定承辦應施檢疫的植物,、植物產(chǎn)品的調(diào)運檢疫手續(xù),。對調(diào)入的應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品,，必要時進行復檢,。監(jiān)督和指導引種單位進行消毒處理和隔離試種；

 5．監(jiān)督指導有關部門建立無檢疫對象的種子,、苗木繁育,、生產(chǎn)基地；

 6．在當?shù)剀囌?、機場,、港口、倉庫及其他有關場所執(zhí)行植物檢疫任務,。



 第五條 各級植物檢疫機構(gòu)必須配備一定數(shù)量的專職植物檢疫人員,，并逐步建立健全相應的檢疫實驗室和檢驗室。

 專職植物檢疫員應當是具有助理農(nóng)藝師以上技術(shù)職務,，或者雖無技術(shù)職務而具有中等專業(yè)學歷,、從事植保工作3年以上的技術(shù)人員，并經(jīng)培訓考核合格,，由省級農(nóng)業(yè)主管部門批準,，報農(nóng)業(yè)部備案后,，發(fā)給專職植物檢疫員證。各級植物檢疫機構(gòu)可根據(jù)工作需要,，在種苗繁育,、生產(chǎn)及科研等有關單位聘請兼職植物檢疫員或特邀植物檢疫員協(xié)助開展工作。兼職檢疫員由所在單位推薦,，經(jīng)聘請單位審查合格后,，發(fā)給聘書。

 省級植物檢疫機構(gòu)應充實,、健全植物檢疫實驗室,，地（市）、縣級植物檢疫

機構(gòu)應根據(jù)情況逐步建立健全檢驗室,，按照《植物檢疫操作規(guī)程》進行檢驗,，為植物檢疫簽證提供科學依據(jù)。



 第六條 植物檢疫證書的簽發(fā)：

 （一）省間調(diào)運種子,、苗木等繁殖材料及其他應施檢疫的植物,、植物產(chǎn)品，由省級植物檢疫機構(gòu)及其授權(quán)的地（市）,、縣級植物檢疫機構(gòu)簽發(fā)植物檢疫證書,；省內(nèi)種子、苗木及其他應施檢疫的植物,、植物產(chǎn)品的調(diào)運,，由地（市）、縣級植物檢疫機構(gòu)簽發(fā)檢疫證書,。

 （二）植物檢疫證書應加蓋簽證機關植物檢疫專用章,，并由專職植物檢疫員署名簽發(fā)；授權(quán)簽發(fā)的省間調(diào)運植物檢疫證書還應當蓋有省級植物檢疫機構(gòu)的植物檢疫專用章,。

 （三）植物檢疫證書式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定,。證書1式4份，正本1份,，副本3份,。正本交貨主隨貨單寄運，副本1份由貨主交收寄,、托運單位留存,，1份交收貨單位或個人所在地（縣）植物檢疫機構(gòu)（省間調(diào)運寄給調(diào)入省植物檢疫機構(gòu)），1份留簽證的植物檢疫機構(gòu),。



 第七條 植物檢疫人員著裝辦法以及服裝、標志式樣等由農(nóng)業(yè)部,、財政部統(tǒng)一制定,。




 第二章 檢疫范圍





 第八條 農(nóng)業(yè)植物檢疫范圍包括糧、棉、油,、麻,、桑、茶,、糖,、菜、煙,、果（干果除外）,、藥材、花卉,、牧草,、綠肥、熱帶作物等植物,、植物的各部分,，包括種子、塊根,、塊莖,、球莖、鱗莖,、接穗,、砧木、試管苗,、細胞繁殖體等繁殖材料,，以及來源于上述植物、未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工但仍有可能傳播疫情的植物產(chǎn)品,。

 全國植物檢疫對象和應施檢疫的植物,、植物產(chǎn)品名單，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定,；各省,、自治區(qū)、直轄市補充的植物檢疫對象和應施檢疫的植物,、植物產(chǎn)品名單,，由各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門制定,，并報農(nóng)業(yè)部備案。



 第九條 根據(jù)《植物檢疫條例》第七條和第八條第三款的規(guī)定,，省間調(diào)運植物,、植物產(chǎn)品,，屬于下列情況的必須實施檢疫：

 （一）凡種子、苗木和其他繁殖材料,，不論是否列入應施檢疫的植物,、植物產(chǎn)品名單和運往何地，在調(diào)運之前,，都必須經(jīng)過檢疫,；

 （二）列入全國和省、自治區(qū),、直轄市應施檢疫的植物,、植物產(chǎn)品名單的植物產(chǎn)品，運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前,，必須經(jīng)過檢疫,；

 （三）對可能受疫情污染的包裝材料、運載工具,、場地,、倉庫等也應實施檢疫。




 第三章 植物檢疫對象的劃區(qū),、控制和消滅





 第十條 各級植物檢疫機構(gòu)對本轄區(qū)的植物檢疫對象原則上每隔3至5年調(diào)查一次,，重點對象要每年調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制檢疫對象分布資料,，并報上一級植物檢疫機構(gòu),。

 農(nóng)業(yè)部編制全國農(nóng)業(yè)植物檢疫對象分布至縣的資料，各省,、自治區(qū),、直轄市編制分布至鄉(xiāng)的資料，并報農(nóng)業(yè)部備案,。



 第十一條 全國植物檢疫對象,、國外新傳入和國內(nèi)突發(fā)性的危險性病、蟲,、雜草的疫情,，由農(nóng)業(yè)部發(fā)布；各省,、自治區(qū),、直轄市補充的植物檢疫對象的疫情，由各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布，并報農(nóng)業(yè)部備案,。



 第十二條 劃定疫區(qū)和保護區(qū),，要同時制定相應的封鎖,、控制、消滅或保護措施,。在發(fā)生疫情的地區(qū)，植物檢疫機構(gòu)可以按照《植物檢疫條例》第五條第三款的規(guī)定,，派人參加道路聯(lián)合檢查站或者經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,，設立植物檢疫檢查站,，開展植物檢疫工作。各省,、自治區(qū),、直轄市植物檢疫機構(gòu)應當就本轄區(qū)內(nèi)設立或者撤銷的植物檢疫檢查站名稱、地點等報農(nóng)業(yè)部備案,。

 疫區(qū)內(nèi)的種子,、苗木及其他繁殖材料和應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品,，只限在疫區(qū)內(nèi)種植,、使用，禁止運出疫區(qū),；如因特殊情況需要運出疫區(qū)的,，必須事先征得所在地省級植物檢疫機構(gòu)批準，調(diào)出省外的,，應經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準,。



 第十三條 疫區(qū)內(nèi)的檢疫對象，在達到基本消滅或已取得控制蔓延的有效辦法以后,，應按照疫區(qū)劃定時的程序,，辦理撤銷手續(xù)，經(jīng)批準后明文公布,。




 第四章 調(diào)運檢疫





 第十四條 根據(jù)《植物檢疫條例》第九條和第十條規(guī)定,，省間調(diào)運應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品,，按照下列程序?qū)嵤z疫：

 （一）調(diào)入單位或個人必須事先征得所在地的省,、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機構(gòu)或其授權(quán)的地（市）,、縣級植物檢疫機構(gòu)同意,，并取得檢疫要求書；

 （二）調(diào)出地的省,、自治區(qū),、直轄市植物檢疫機構(gòu)或其授權(quán)的當?shù)刂参餀z疫機構(gòu),、憑調(diào)出單位或個人提供的調(diào)入地檢疫要求書受理報檢，并實施檢疫,；

 （三）郵寄,、承運單位一律憑有效的植物檢疫證書正本收寄、承運應施檢疫的植物,、植物產(chǎn)品,。



 第十五條 調(diào)出單位所在地的省、自治區(qū),、直轄市植物檢疫機構(gòu)或其授權(quán)的地（市）,、縣級植物檢疫機構(gòu)，按下列不同情況簽發(fā)植物檢疫證書：

 （一）在無植物檢疫對象發(fā)生地區(qū)調(diào)運植物,、植物產(chǎn)品,，經(jīng)核實后簽發(fā)植物檢疫證書；

 （二）在零星發(fā)生植物檢疫對象的地區(qū)調(diào)運種子,、苗木等繁殖材料時,，應憑產(chǎn)地檢疫合格證簽發(fā)植物檢疫證書；

 （三）對產(chǎn)地植物檢疫對象發(fā)生情況不清楚的植物,、植物產(chǎn)品,，必須按照《調(diào)運檢疫操作規(guī)程》進行檢疫，證明不帶植物檢疫對象后,，簽發(fā)植物檢疫證書,；

 在上述調(diào)運檢疫過程中，發(fā)現(xiàn)有檢疫對象時,，必須嚴格進行除害處理,，合格后，簽發(fā)植物檢疫證書,；未經(jīng)除害處理或處理不合格的,，不準放行。



 第十六條 調(diào)入地植物檢疫機構(gòu),，對來自發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域的應檢植物,、植物產(chǎn)品，或者其他可能帶有檢疫對象的應檢植物,、植物產(chǎn)品可以進行復檢,。復檢中發(fā)現(xiàn)問題的，應當與原簽證植物檢疫機構(gòu)共同查清事實,，分清責任,，由復檢的植物檢疫機構(gòu)按照《植物檢疫條例》的規(guī)定予以處理。




 第五章 產(chǎn)地檢疫





 第十七條 各級植物檢疫機構(gòu)對本轄區(qū)的原種場、良種場,、苗圃以及其他繁育基地,，按照國家和地方制定的《植物檢疫操作規(guī)程》實施產(chǎn)地檢疫，有關單位或個人應給予必要的配合和協(xié)助,。



 第十八條 種苗繁育單位或個人必須有計劃地在無植物檢疫對象分布的地區(qū)建立種苗繁育基地,。新建的良種場、原種場,、苗圃等,，在選址以前，應征求當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)的意見,；植物檢疫機構(gòu)應幫助種苗繁育單位選擇符合檢疫要求的地方建立繁育基地。

 已經(jīng)發(fā)生檢疫對象的良種場,、原種場,、苗圃等，應立即采取有效措施封鎖消滅,。在檢疫對象未消滅以前,，所繁育的材料不準調(diào)入無病區(qū)；經(jīng)過嚴格除害處理并經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫合格的,，可以調(diào)運,。



 第十九條 試驗、示范,、推廣的種子,、苗木和其他繁殖材料，必須事先經(jīng)過植物檢疫機構(gòu)檢疫,，查明確實不帶植物檢疫對象的,，發(fā)給植物檢疫證書后，方可進行試驗,、示范和推廣,。




 第六章 國外引種檢疫





 第二十條 從國外引進種子、苗木和其他繁殖材料（國家禁止進境的除外）,，實行農(nóng)業(yè)部和省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門兩級審批,。

 種苗的引進單位或者代理進口單位應當在對外簽訂貿(mào)易合同,、協(xié)議30日前向種苗種植地的省、自治區(qū),、直轄市植物檢疫機構(gòu)提出申請,，辦理國外引種檢疫審批手續(xù)。引種數(shù)量較大的,，由種苗種植地的省,、自治區(qū),、直轄市植物檢疫機構(gòu)審核并簽署意見后，報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司或其授權(quán)單位審批,。

 國務院有關部門所屬的在京單位,、駐京部隊單位、外國駐京機構(gòu)等引種,，應當在對外簽訂貿(mào)易合同,、協(xié)議30日前向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司或其授權(quán)單位提出申請，辦理國外引種檢疫審批手續(xù),。

 國外引種檢疫審批管理辦法由農(nóng)業(yè)部另行制定,。



 第二十一條 從國外引進種子、苗木等繁殖材料,，必須符合下列檢疫要求：

 （一）引進種子,、苗木和其他繁殖材料的單位或者代理單位必須在對外貿(mào)易合同或者協(xié)議中訂明中國法定的檢疫要求，并訂明輸出國家或者地區(qū)政府植物檢疫機關出具檢疫證書,，證明符合中國的檢疫要求,。

 （二）引進單位在申請引種前，應當安排好試種計劃,。引進后,，必須在指定的地點集中進行隔離試種，隔離試種的時間,，1年生作物不得少于1個生育周期,，多年生作物不得少于2年。

 在隔離試種期內(nèi),，經(jīng)當?shù)刂参餀z疫機關檢疫,，證明確實不帶檢疫對象的，方可分散種植,。如發(fā)現(xiàn)檢疫對象或者其他危險性病,、蟲、雜草,，應認真按植物檢疫機構(gòu)的意見處理,。



 第二十二條 各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)主管部門應根據(jù)需要逐步建立植物檢疫隔離試種場（圃）,。




 第七章 獎勵和處罰





 第二十三條 凡執(zhí)行《植物檢疫條例》有下列突出成績之一的單位和個人，由農(nóng)業(yè)部,、各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府或者農(nóng)業(yè)主管部門給予獎勵。

 （一）在開展植物檢疫對象和危險性病,、蟲,、雜草普查方面有顯著成績的；

 （二）在植物檢疫對象的封鎖,、控制,、消滅方面有顯著成績的；

 （三）在積極宣傳和模范執(zhí)行《植物檢疫條例》,、植物檢疫規(guī)章制度,、與違反《植物檢疫條例》行為作斗爭等方面成績突出的；

 （四）在植物檢疫技術(shù)的研究和應用上有重大突破的,；

 （五）鐵路,、交通、郵政,、民航等部門和當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)密切配合,，貫徹執(zhí)行《植物檢疫條例》成績顯著的。



 第二十四條 有下列違法行為之一,，尚未構(gòu)成犯罪的，由植物檢疫機構(gòu)依照《植物檢疫條例》第十八條的規(guī)定予以處罰：

 （一）在報檢過程中故意謊報受檢物品種類,、品種,，隱瞞受檢物品數(shù)量、受檢作物面積,，提供虛假證明材料的,，對當事人可處以1000元以下罰款，并責令糾正,。

 （二）在調(diào)運過程中擅自開拆檢訖的植物,、植物產(chǎn)品，調(diào)換或者夾帶其他未經(jīng)檢疫的植物,、植物產(chǎn)品,，或者擅自將非種用植物、植物產(chǎn)品作種用的,，對當事人處以1000元以上4000元以下罰款,，并責令糾正。

 （三）偽造,、涂改,、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證,、印章,、標志、封識的，對當事人處以1000元以上6000元以下罰款,。

 （四）對違反《植物檢疫條例》第七條,、第八條第一款、第十條規(guī)定之一,，擅自調(diào)運植物,、植物產(chǎn)品的，植物檢疫機構(gòu)有權(quán)封存,、沒收,、銷毀或者責令改變調(diào)運植物、植物產(chǎn)品用途,，并可對當事人處以1000元以上或者貨值5％以下的罰款,。

 （五）違反《植物檢疫條例》第八條第三款規(guī)定，不按植物檢疫機構(gòu)的要求處理被污染的包裝材料,、運載工具,、場地、倉庫的,，對當事人處以1000元以上10000元以下罰款,，并責令糾正。

 （六）違反《植物檢疫條例》第十一條規(guī)定,，試驗,、生產(chǎn)、推廣帶有植物檢疫對象的種子,、苗木和其他繁殖材料,，或者違反《植物檢疫條例》第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準在非疫區(qū)進行檢疫對象活體試驗研究的,，對當事人處以2000元以上10000元以下罰款,。

 （七）違反《植物檢疫條例》第十二條第二款規(guī)定，不在指定地點種植或者不按要求隔離試種,，或者隔離試種期間擅自分散種子,、苗木和其他繁殖材料的，對當事人處以1000元以上8000元以下罰款,，并責令糾正,。

 有本條第一款（二）、（三）,、（五）,、（六）、（七）項違法行為之一,，引起疫情擴散的,，責令當事人銷毀或者除害處理,，可并處2000元以上50000元以下罰款；有本條第一款（四）項違法行為之一,，引起疫情擴散的,，責令當事人銷毀或者除害處理，可并處貨值10％以下的罰款,。

 有本條第一款違法行為之一,，造成損失的，植物檢疫機構(gòu)可以責令其賠償損失,。

 有本條第一款（二）,、（三）、（四）,、（六）,、（七）項違法行為之一，以營利為目的的,，植物檢疫機構(gòu)可以沒收當事人的非法所得,。



 第二十五條 當事人對植物檢疫機構(gòu)的行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的植物檢疫機構(gòu)的上一級機構(gòu)申請復議,。對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。當事人逾期不申請復議或者不起訴又不履行行政處罰決定的,，植物檢疫機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第二十六條 國內(nèi)植物檢疫收費辦法由農(nóng)業(yè)部,、財政部,、國家物價局統(tǒng)一制定,。



 第二十七條 本實施細則所稱“以上”,、“以下”，均包括本數(shù)在內(nèi),。

 本實施細則所稱“疫情”,，是指全國植物檢疫對象、各省,、自治區(qū),、直轄市補充的植物檢疫對象、國外新傳入的和國內(nèi)突發(fā)性的危險性病,、蟲,、雜草以及植物檢疫對象和危險性病蟲雜草的發(fā)生、分布情況,。



 第二十八條 植物檢疫規(guī)章和規(guī)范性文件的制定,，必須以國務院發(fā)布的《植物檢疫條例》為準,，任何與《植物檢疫條例》相違背的規(guī)章和規(guī)范性文件，均屬無效,。



 第二十九條 本實施細則由農(nóng)業(yè)部負責解釋,。



 第三十條 本實施細則自公布之日起施行。1983年10月20日農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布的《植物檢疫條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》同時廢止,。