• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[2000]10號
• 【發(fā)布日期】2000-05-20
• 【生效日期】2000-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關(guān)于加快技工學(xué)校改革工作的通知

 勞動和社會保障部關(guān)于加快技工學(xué)校改革工作的通知
 
（勞社部發(fā)〔2000〕10號）

各省、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

 為貫徹落實《
中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》精神,，加快技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，各地應(yīng)按照職業(yè)培訓(xùn)社會化,、市場化的方向和調(diào)整布局、提高層次,、突出特色,、服務(wù)就業(yè)的方針，加快技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整與改革工作,，力爭通過3年左右的努力,，基本形成職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)新格局，逐步建立起與國家職業(yè)資格相對應(yīng)的職業(yè)資格培訓(xùn)體系,，并使之成為勞動者終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、調(diào)整布局,，合理配置培訓(xùn)資源

 （一）按照優(yōu)化結(jié)構(gòu),、合理配置培訓(xùn)資源的原則，對技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心進行必要的調(diào)整和重組,，鼓勵和引導(dǎo)各類技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和其他職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)通過聯(lián)合、合并,、協(xié)作等方式,，創(chuàng)建職業(yè)培訓(xùn)綜合基地或職業(yè)培訓(xùn)集團。地級市以上城市勞動保障部門舉辦的技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心,，應(yīng)率先采取合并或聯(lián)合形式,，建成職業(yè)培訓(xùn)綜合基地。對符合條件的就業(yè)訓(xùn)練中心,，可批準成立技工學(xué)校,。

 （二）對行業(yè)和企業(yè)舉辦的技工學(xué)校繼續(xù)給予政策支持。指導(dǎo)行業(yè)或企業(yè)舉辦的技工學(xué)校通過聯(lián)合,、分離,、轉(zhuǎn)制、撤銷等方式進行改組,。對行業(yè)或企業(yè)舉辦的國家重點技工學(xué)校,，可引導(dǎo)其與其他學(xué)校或培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合,，組建高級技工學(xué)校,；對具備面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)條件的技工學(xué)校，可指導(dǎo)其從企業(yè)分離出來,，辦成獨立的培訓(xùn)機構(gòu)；對規(guī)模較小但有發(fā)展?jié)摿Φ募脊W(xué)校,，可通過資產(chǎn)評估,，探索以股份制形式辦學(xué)的新模式；對不具備獨立辦學(xué)條件,、停止招生的技工學(xué)校,，可按規(guī)定程序予以撤銷，改建為企業(yè)職工培訓(xùn)中心,。

 （三）引導(dǎo)和推動縣辦技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心合并,，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮規(guī)模效益,。有條件的地區(qū),，要以技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心聯(lián)合體為龍頭,，帶動縣,、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。要充分運用現(xiàn)有培訓(xùn)力量,，推動農(nóng)村勞動力流動就業(yè)培訓(xùn)和勞動預(yù)備制培訓(xùn)工作。

 （四）鼓勵社會力量辦學(xué)，加強社會培訓(xùn)機構(gòu)的管理和監(jiān)督,，建立和完善社會培訓(xùn)機構(gòu)審批,、年檢及有關(guān)管理制度。在社會培訓(xùn)機構(gòu)審批工作中,，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，對社會培?xùn)機構(gòu)的布局和培訓(xùn)方向進行合理引導(dǎo)和調(diào)控，避免出現(xiàn)一個區(qū)域內(nèi)熱門專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)過剩,、無序競爭的現(xiàn)象,。對年審不合格的社會培訓(xùn)機構(gòu)，要依照有關(guān)規(guī)定進行清理整頓,。重點做好培訓(xùn)質(zhì)量的評估督導(dǎo),、管理人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)性服務(wù)工作，引導(dǎo)社會培訓(xùn)機構(gòu)健康,、有序發(fā)展,。



 二、提高培訓(xùn)層次,，大力發(fā)展高級職業(yè)培訓(xùn)

 （五）在部分辦學(xué)條件較好,、培訓(xùn)質(zhì)量較高、具有較強的培養(yǎng)高級工實力的高級技工學(xué)校,，建立技師培訓(xùn)基地,，大力開展技師、高級技師及生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作,，加快高級技術(shù)技能人才的培養(yǎng),。

 （六）根據(jù)本地區(qū)高級技術(shù)技能人才需求預(yù)測，制定高級技工學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,，加快在中心城市建設(shè)高級技工學(xué)校的工作步伐,。進一步辦好以面向第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)為主的高級技工學(xué)校，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,，創(chuàng)建名牌學(xué)校,。同時，要根據(jù)市場需求逐步發(fā)展面向第三產(chǎn)業(yè)的高級技工學(xué)校,，形成一批二產(chǎn),、三產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的高級職業(yè)培訓(xùn)基地。

 （七）以企業(yè)職工培訓(xùn)中心和企業(yè)舉辦的技校為基地,，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際,，加快技師、高級技師的培養(yǎng),。企業(yè)職工培訓(xùn)中心及企業(yè)舉辦的技工學(xué)校,，要發(fā)揮與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，加強新技術(shù)、新工藝應(yīng)用培訓(xùn),，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,。推動職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，探索通過學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)實際相結(jié)合,，培養(yǎng)企業(yè)高級技術(shù)技能人才的途徑,。



 三、擴大培訓(xùn)范圍,，突出職業(yè)技能培訓(xùn)特色

 （八）結(jié)合實施勞動預(yù)備制度,，推動技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等培訓(xùn)機構(gòu)挖掘潛力,，擴大培訓(xùn)覆蓋范圍,，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn),。逐步改革技工學(xué)校招生辦法,，適當(dāng)放寬年齡、身份等限制條件,，在繼續(xù)招收初中畢業(yè)的同時,，面對社會，多種形式招生,?？梢詫嵭薪y(tǒng)一登記招生，學(xué)習(xí)一段時間后根據(jù)學(xué)生的個人愿望和條件以及就業(yè)需要確定培養(yǎng)方向,。積極探索寬進嚴出的培養(yǎng)方式,，根據(jù)社會需要和學(xué)生的知識水平和意愿，進行不同層次和等級的職業(yè)資格培訓(xùn),。

 （九）經(jīng)各省、自治區(qū),、直轄市市勞動保障部門核準,，技工學(xué)校可根據(jù)培養(yǎng)目標調(diào)整學(xué)制,。招收初中畢業(yè)生的主體專業(yè),，應(yīng)堅持全日制集中授課，培訓(xùn)期限可實行二年或三年學(xué)制,。國家實行就業(yè)準入控制和技術(shù)含量高的專業(yè),，繼續(xù)堅持三年學(xué)制，對部分三產(chǎn)專業(yè),，學(xué)制可結(jié)合實際由三年改為二年,。技工學(xué)校和其他培訓(xùn)機構(gòu)面向社會開展職業(yè)資格培訓(xùn)，可采取靈活的教學(xué)形式，實行彈性學(xué)制,，培訓(xùn)期限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （十）按照實施素質(zhì)教育的要求，推進技工學(xué)校教學(xué)改革,，幫助學(xué)生增強就業(yè)能力和適應(yīng)未來職業(yè)變化的能力,。更新教學(xué)內(nèi)容,，改革教學(xué)方法,，積極開設(shè)外語、計算機,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等課程,，拓寬知識面。強化職業(yè)道德,、職業(yè)指導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)精神教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力,。突出技能訓(xùn)練，改善實習(xí)實驗設(shè)備,，強化創(chuàng)新能力的培訓(xùn),，培養(yǎng)具備較寬理論基礎(chǔ)和復(fù)合型技能的人才。



 四,、采取積極有力的政策措施,，推動職業(yè)培訓(xùn)更好地為就業(yè)服務(wù)

 （十一）各級勞動保障部門要加強職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務(wù)工作等各方面的統(tǒng)籌規(guī)劃,，建立協(xié)調(diào)運作的工作機制,，發(fā)揮整體優(yōu)勢。充分動員和廣泛利用社會各方面的培訓(xùn)力量,，大力推廣職業(yè)培訓(xùn)基地和集團的培訓(xùn)工作模式,，開展職業(yè)需求預(yù)測,、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)技能鑒定,、就業(yè)服務(wù)一條龍服務(wù),。

 （十二）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和勞動力市場需求,，對培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置進行必要調(diào)整。要結(jié)合實際,，從勞動力市場需要出發(fā),，面向城鎮(zhèn),，積極發(fā)展適合勞動者就業(yè)的培訓(xùn)專業(yè),，大力開發(fā)家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)方面急需的培訓(xùn)項目,，擴大三產(chǎn)專業(yè),，適度壓縮二產(chǎn)專業(yè)，積極開辦一產(chǎn)專業(yè),。

 （十三）各級勞動保障部門要指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，引導(dǎo)和動員技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)積極承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù),，并從政策,、資金等方面予以支持,。為鼓勵自謀職業(yè),，幫助勞動者增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力,，大中城市勞動保障部門要大力推廣創(chuàng)辦培訓(xùn)模式,，在培訓(xùn)機構(gòu)中普遍開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，對學(xué)員廣泛進行創(chuàng)業(yè)教育,。

 （十四）引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)按照國家職業(yè)標準要求,，改革課程設(shè)置和教學(xué)計劃，培養(yǎng)符合職業(yè)資格要求,，具有較高的職業(yè)能力的技術(shù)技能人才,。省級以上重點技工學(xué)校中符合要求、經(jīng)過勞動保障部門認定的主體專業(yè),，其畢業(yè)生在取消畢業(yè)證書的同時可直接取得相應(yīng)職業(yè)資格證書,。具體實施辦法由各省、自治區(qū),、直轄市勞動保障部門制定，并報勞動保障部備案,。

 （十五）對培訓(xùn)機構(gòu)畢（結(jié)）業(yè)生開展積極的就業(yè)服務(wù),。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要建立與培訓(xùn)機構(gòu)的定期聯(lián)系制度，把技工學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)畢（結(jié)）業(yè)生納入勞動力信息資源管理系統(tǒng),，及時提供職業(yè)需求信息,，盡快推薦就業(yè),。要在勞動力市場中強化職業(yè)資格證書的作用，要求用人單位的用工需求要體現(xiàn)職業(yè)資格要求,。對一般職業(yè)（工種）的用人需求,，職業(yè)介紹機構(gòu)要優(yōu)先推薦取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)資格證書的人員；對實行就業(yè)準入控制職業(yè)（工種）的用人需求,，職業(yè)介紹機構(gòu)必須介紹取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員,。

 （十六）要在保證技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心原有經(jīng)費來源的基礎(chǔ)上，拓寬經(jīng)費籌集渠道,。對承擔(dān)勞動預(yù)備制培訓(xùn)和下崗職工,、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心，勞動保障部門要依照有關(guān)規(guī)定,，從就業(yè)經(jīng)費中的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補助費,、再就業(yè)補助費中予以經(jīng)費補貼,。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),，經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核準,，其培訓(xùn)費用可按規(guī)定從失業(yè)保險基金中得到補貼,。

 （十七）各級勞動保障部門要加強職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)研究和教學(xué)指導(dǎo),，組織教學(xué)成果交流活動,，做好培訓(xùn)基礎(chǔ)服務(wù)工作,。各省、自治區(qū),、直轄市勞動保障部門要依托高級技工學(xué)校和國家重點技工學(xué)校,，經(jīng)勞動保障部認定，建立1－2所師資培訓(xùn)基地,，有計劃地開展師資和管理人員培訓(xùn),。



 五,、高度重視,，積極穩(wěn)妥地實施培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整改革工作

 （十八）技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整和改革,，是深化職業(yè)培訓(xùn)改革的重要內(nèi)容，是推動職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展,，促進培訓(xùn)與就業(yè)工作相結(jié)合的重要措施，是適應(yīng)建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制的必然要求,。各級勞動保障部門要高度重視,，積極主動地開展工作，要制定具體實施方案,，統(tǒng)籌做好職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整工作,。

 （十九）整個技工學(xué)校調(diào)整改革工作可分三個階段進行：第一階段，主要了解所轄區(qū)域培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量,、培訓(xùn)情況及發(fā)展態(tài)勢,，制定工作方案（2000年5月－10月）；第二階段,，具體組織實施調(diào)整方案（2000年11月－2001年10月）,；第三階段，總結(jié)經(jīng)驗,，鞏固成果,，力爭通過3年左右時間的努力，基本完成技工學(xué)校調(diào)整改革任務(wù),，形成適應(yīng)新形勢下技術(shù)技能人才培訓(xùn)要求的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)新格局,。

 （二十）請各省、自治區(qū),、直轄市勞動保障部門于2000年10月底前將工作實施方案報勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司備案,。調(diào)整改革工作中遇到的新情況、新問題請及時上報我部,。



 二000年五月十二日