- 【發(fā)布單位】勞動部
- 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[2000]10號
- 【發(fā)布日期】2000-05-20
- 【生效日期】2000-05-20
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】國家法律法規(guī)
勞動和社會保障部關于加快技工學校改革工作的通知
勞動和社會保障部關于加快技工學校改革工作的通知
(勞社部發(fā)〔2000〕10號)
各省,、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動和社會保障)廳(局):
為貫徹落實《 中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》精神,,加快技術技能人才的培養(yǎng),,各地應按照職業(yè)培訓社會化、市場化的方向和調整布局,、提高層次,、突出特色、服務就業(yè)的方針,,加快技工學校等職業(yè)培訓機構調整與改革工作,,力爭通過3年左右的努力,基本形成職業(yè)培訓機構新格局,,逐步建立起與國家職業(yè)資格相對應的職業(yè)資格培訓體系,,并使之成為勞動者終身學習體系的重要組成部分。現就有關問題通知如下:
一,、調整布局,,合理配置培訓資源
(一)按照優(yōu)化結構、合理配置培訓資源的原則,,對技工學校,、就業(yè)訓練中心進行必要的調整和重組,,鼓勵和引導各類技工學校、就業(yè)訓練中心和其他職業(yè)培訓機構通過聯(lián)合,、合并,、協(xié)作等方式,創(chuàng)建職業(yè)培訓綜合基地或職業(yè)培訓集團,。地級市以上城市勞動保障部門舉辦的技工學校和就業(yè)訓練中心,,應率先采取合并或聯(lián)合形式,建成職業(yè)培訓綜合基地,。對符合條件的就業(yè)訓練中心,,可批準成立技工學校。
(二)對行業(yè)和企業(yè)舉辦的技工學校繼續(xù)給予政策支持,。指導行業(yè)或企業(yè)舉辦的技工學校通過聯(lián)合,、分離、轉制,、撤銷等方式進行改組,。對行業(yè)或企業(yè)舉辦的國家重點技工學校,可引導其與其他學?;蚺嘤枡C構聯(lián)合,,組建高級技工學校;對具備面向社會開展職業(yè)培訓條件的技工學校,,可指導其從企業(yè)分離出來,,辦成獨立的培訓機構;對規(guī)模較小但有發(fā)展?jié)摿Φ募脊W校,,可通過資產評估,,探索以股份制形式辦學的新模式;對不具備獨立辦學條件,、停止招生的技工學校,,可按規(guī)定程序予以撤銷,改建為企業(yè)職工培訓中心,。
(三)引導和推動縣辦技工學校和就業(yè)訓練中心合并,,實現資源共享,發(fā)揮規(guī)模效益,。有條件的地區(qū),,要以技工學校、就業(yè)訓練中心聯(lián)合體為龍頭,,帶動縣,、鄉(xiāng)、村三級培訓網絡建設,。要充分運用現有培訓力量,,推動農村勞動力流動就業(yè)培訓和勞動預備制培訓工作,。
(四)鼓勵社會力量辦學,加強社會培訓機構的管理和監(jiān)督,,建立和完善社會培訓機構審批,、年檢及有關管理制度。在社會培訓機構審批工作中,,應結合當地需求,,對社會培訓機構的布局和培訓方向進行合理引導和調控,避免出現一個區(qū)域內熱門專業(yè)的培訓機構過剩,、無序競爭的現象,。對年審不合格的社會培訓機構,要依照有關規(guī)定進行清理整頓,。重點做好培訓質量的評估督導,、管理人員培訓等基礎性服務工作,引導社會培訓機構健康,、有序發(fā)展,。
二、提高培訓層次,,大力發(fā)展高級職業(yè)培訓
(五)在部分辦學條件較好,、培訓質量較高、具有較強的培養(yǎng)高級工實力的高級技工學校,,建立技師培訓基地,大力開展技師,、高級技師及生產實習指導教育培訓工作,,加快高級技術技能人才的培養(yǎng)。
(六)根據本地區(qū)高級技術技能人才需求預測,,制定高級技工學校發(fā)展規(guī)劃,,加快在中心城市建設高級技工學校的工作步伐。進一步辦好以面向第二產業(yè)的專業(yè)為主的高級技工學校,,發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,,創(chuàng)建名牌學校。同時,,要根據市場需求逐步發(fā)展面向第三產業(yè)的高級技工學校,,形成一批二產、三產培訓相結合的高級職業(yè)培訓基地,。
(七)以企業(yè)職工培訓中心和企業(yè)舉辦的技校為基地,,結合企業(yè)生產實際,加快技師,、高級技師的培養(yǎng),。企業(yè)職工培訓中心及企業(yè)舉辦的技工學校,,要發(fā)揮與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,加強新技術,、新工藝應用培訓,,不斷提高培訓質量。推動職業(yè)培訓機構與企業(yè)建立緊密聯(lián)系,,探索通過學校教育與企業(yè)生產實際相結合,,培養(yǎng)企業(yè)高級技術技能人才的途徑。
三,、擴大培訓范圍,,突出職業(yè)技能培訓特色
(八)結合實施勞動預備制度,推動技工學校,、就業(yè)訓練中心等培訓機構挖掘潛力,,擴大培訓覆蓋范圍,開展多層次,、多形式的職業(yè)培訓,。逐步改革技工學校招生辦法,適當放寬年齡,、身份等限制條件,,在繼續(xù)招收初中畢業(yè)的同時,面對社會,,多種形式招生,。可以實行統(tǒng)一登記招生,,學習一段時間后根據學生的個人愿望和條件以及就業(yè)需要確定培養(yǎng)方向,。積極探索寬進嚴出的培養(yǎng)方式,根據社會需要和學生的知識水平和意愿,,進行不同層次和等級的職業(yè)資格培訓,。
(九)經各省、自治區(qū),、直轄市市勞動保障部門核準,,技工學校可根據培養(yǎng)目標調整學制,。招收初中畢業(yè)生的主體專業(yè),,應堅持全日制集中授課,培訓期限可實行二年或三年學制,。國家實行就業(yè)準入控制和技術含量高的專業(yè),,繼續(xù)堅持三年學制,對部分三產專業(yè),學制可結合實際由三年改為二年,。技工學校和其他培訓機構面向社會開展職業(yè)資格培訓,,可采取靈活的教學形式,實行彈性學制,,培訓期限按照有關規(guī)定執(zhí)行,。
(十)按照實施素質教育的要求,推進技工學校教學改革,,幫助學生增強就業(yè)能力和適應未來職業(yè)變化的能力,。更新教學內容,改革教學方法,,積極開設外語,、計算機、創(chuàng)業(yè)指導等課程,,拓寬知識面,。強化職業(yè)道德、職業(yè)指導,、創(chuàng)業(yè)精神教育,,培養(yǎng)敬業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力。突出技能訓練,,改善實習實驗設備,,強化創(chuàng)新能力的培訓,培養(yǎng)具備較寬理論基礎和復合型技能的人才,。
四,、采取積極有力的政策措施,推動職業(yè)培訓更好地為就業(yè)服務
(十一)各級勞動保障部門要加強職業(yè)培訓,、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務工作等各方面的統(tǒng)籌規(guī)劃,,建立協(xié)調運作的工作機制,發(fā)揮整體優(yōu)勢,。充分動員和廣泛利用社會各方面的培訓力量,大力推廣職業(yè)培訓基地和集團的培訓工作模式,,開展職業(yè)需求預測,、職業(yè)培訓、職業(yè)指導,、職業(yè)技能鑒定,、就業(yè)服務一條龍服務。
(十二)根據當地經濟發(fā)展及產業(yè)結構特點和勞動力市場需求,,對培訓機構的專業(yè)設置進行必要調整,。要結合實際,從勞動力市場需要出發(fā),面向城鎮(zhèn),,積極發(fā)展適合勞動者就業(yè)的培訓專業(yè),,大力開發(fā)家政服務等社區(qū)服務業(yè)方面急需的培訓項目,擴大三產專業(yè),,適度壓縮二產專業(yè),,積極開辦一產專業(yè)。
(十三)各級勞動保障部門要指導培訓機構與企業(yè)建立合作關系,,引導和動員技工學校等職業(yè)培訓機構積極承擔再就業(yè)培訓任務,,并從政策、資金等方面予以支持,。為鼓勵自謀職業(yè),,幫助勞動者增強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力,大中城市勞動保障部門要大力推廣創(chuàng)辦培訓模式,,在培訓機構中普遍開設創(chuàng)業(yè)培訓課程,,對學員廣泛進行創(chuàng)業(yè)教育。
(十四)引導職業(yè)培訓機構按照國家職業(yè)標準要求,,改革課程設置和教學計劃,,培養(yǎng)符合職業(yè)資格要求,具有較高的職業(yè)能力的技術技能人才,。省級以上重點技工學校中符合要求,、經過勞動保障部門認定的主體專業(yè),其畢業(yè)生在取消畢業(yè)證書的同時可直接取得相應職業(yè)資格證書,。具體實施辦法由各省,、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門制定,,并報勞動保障部備案,。
(十五)對培訓機構畢(結)業(yè)生開展積極的就業(yè)服務。公共職業(yè)介紹機構要建立與培訓機構的定期聯(lián)系制度,,把技工學校等培訓機構畢(結)業(yè)生納入勞動力信息資源管理系統(tǒng),,及時提供職業(yè)需求信息,盡快推薦就業(yè),。要在勞動力市場中強化職業(yè)資格證書的作用,,要求用人單位的用工需求要體現職業(yè)資格要求。對一般職業(yè)(工種)的用人需求,,職業(yè)介紹機構要優(yōu)先推薦取得相應職業(yè)學校畢業(yè)證書或職業(yè)資格證書的人員,;對實行就業(yè)準入控制職業(yè)(工種)的用人需求,職業(yè)介紹機構必須介紹取得相應職業(yè)資格證書的人員,。
(十六)要在保證技工學校,、就業(yè)訓練中心原有經費來源的基礎上,拓寬經費籌集渠道。對承擔勞動預備制培訓和下崗職工,、失業(yè)人員再就業(yè)培訓任務的技工學校,、就業(yè)訓練中心,勞動保障部門要依照有關規(guī)定,,從就業(yè)經費中的就業(yè)培訓和職業(yè)介紹補助費,、再就業(yè)補助費中予以經費補貼。職業(yè)培訓機構開展失業(yè)人員轉業(yè)培訓,,經失業(yè)保險經辦機構核準,,其培訓費用可按規(guī)定從失業(yè)保險基金中得到補貼。
(十七)各級勞動保障部門要加強職業(yè)培訓教學研究和教學指導,,組織教學成果交流活動,,做好培訓基礎服務工作。各省,、自治區(qū),、直轄市勞動保障部門要依托高級技工學校和國家重點技工學校,經勞動保障部認定,,建立1-2所師資培訓基地,,有計劃地開展師資和管理人員培訓。
五,、高度重視,,積極穩(wěn)妥地實施培訓機構調整改革工作
(十八)技工學校等職業(yè)培訓機構調整和改革,是深化職業(yè)培訓改革的重要內容,,是推動職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展,,促進培訓與就業(yè)工作相結合的重要措施,是適應建立市場導向就業(yè)機制的必然要求,。各級勞動保障部門要高度重視,,積極主動地開展工作,要制定具體實施方案,,統(tǒng)籌做好職業(yè)培訓機構的結構和布局調整工作,。
(十九)整個技工學校調整改革工作可分三個階段進行:第一階段,主要了解所轄區(qū)域培訓機構數量,、培訓情況及發(fā)展態(tài)勢,,制定工作方案(2000年5月-10月);第二階段,,具體組織實施調整方案(2000年11月-2001年10月),;第三階段,,總結經驗,,鞏固成果,力爭通過3年左右時間的努力,基本完成技工學校調整改革任務,,形成適應新形勢下技術技能人才培訓要求的職業(yè)培訓機構新格局,。
(二十)請各省、自治區(qū),、直轄市勞動保障部門于2000年10月底前將工作實施方案報勞動保障部培訓就業(yè)司備案,。調整改革工作中遇到的新情況、新問題請及時上報我部,。
二000年五月十二日
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