• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商黨字[2000]第10號
• 【發(fā)布日期】2000-07-20
• 【生效日期】2000-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中共國家工商行政管理局黨組關于印發(fā)《關于進一步加強 和改進工商行政管理系統(tǒng)思想政治工作的意見》的通知

 中共國家工商行政管理局黨組關于印發(fā)《關于進一步加強
 和改進工商行政管理系統(tǒng)思想政治工作的意見》的通知
 
（工商黨字〔2000〕第10號）
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局黨組：

 去年以來,，以江澤民同志為核心的黨中央為進一步加強和改進思想政治工作，采取了一系列有力措施。去年11月,，黨中央下發(fā)《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》（中發(fā)〔1999〕17號）,，對加強新時期思想政治工作進行了全面部署。江澤民同志在中紀委第四次全體會議上強調指出,，治國必先治黨,，治黨務必從嚴。今年2月和5月,，江澤民同志在廣東和江蘇,、浙江,、上?？疾旃ぷ鲿r，發(fā)表了關于“三個代表”的重要思想,，對新形勢下各級黨組織和黨員干部提出了新要求,。6月底，黨中央在京召開思想政治工作會議,，江澤民同志在會上發(fā)表重要講話,，強調面對新形勢、新情況,，思想政治工作要在繼承和發(fā)揚優(yōu)良的基礎上,，必須在內容上、形式,、方法,、手段、機制等方面進行創(chuàng)新和改進,。國家工商行政管理局黨組認真學習了黨中央,、中央領導同志關于進一步加強和改進思想政治工作進行了研究，提出《關于進一步加強和改進工商行政管理系統(tǒng)思想政治工作的意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合實際認真貫徹落實。



 二000年七月二十日

 關于進一步加強和改進工商行政管理

 系統(tǒng)思想政治工作的意見



 高度重視思想政治工作,，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,。近幾年來，全國工商行政管理系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行黨中央關于加強思想政治工作的部署,，隊伍素質普遍提高,，整體形象不斷改善，基層建設明顯加強,，思想政治工作在工商管理事業(yè)中的重要作用得到了比較充分的發(fā)揮,。當前，我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期,，工商行政管理工作的管理體制,、服務內容和監(jiān)管對象等各個方面正發(fā)生著許多新的變化,。工商行政管理機關作為國家主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，在新的形勢面前,，肩負著任務更加艱巨,，責任更加重大。不斷加強和改進思想政治工作,，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,，對于我們更好地統(tǒng)一思想，凝聚力量,，振奮精神,，鼓舞士氣，努力完成黨和國家賦予的繁重任務,，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義,。為此，國家工商行政管理局黨組在認真學習研究黨中央,、中央領導同志關于進一步加強思想政治工作有關文件,、講話的基礎上，結合當前形勢和任務,，就進一步加強和改進全系統(tǒng)思想政治工作,，提出以下意見。



 一,、深刻理解加強和改進思想政治工作的重大意義

 （1）深入學習領會有關文件,、講話精神，努力提高對加強思想政治工作重要性的認識,，牢固樹立思想政治工作的“生命線”意識,。黨中央歷來重視思想政治工作，特別是黨的十四大以來,，以江澤民同志為核心的黨中央為加強思想政治工作,，采取了一系列有力措施。去年11月,，黨中央下發(fā)了《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》（中發(fā)〔1999〕17號,，以下簡稱《意見》），對加強新時期思想政治工作進行了全面部署,。江澤民同志在中紀委第四次全體會議上強調指出,，治國必先治黨，治黨務必從嚴,。今年2月和5月,，江澤民同志在廣東和江蘇、浙江、上?？疾旃ぷ鲿r,，發(fā)表了關于“三個代表”的重要思想，對新形勢下各級黨組織和黨員干部提出了新要求,。6月底,，黨中央在京召開思想政治工作會議，江澤民同志在會上發(fā)表重要講話,，強調面對新形勢,、新情況，思想政治工作要在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上,，必須在內容,、形式、方法,、手段,、機制等方面進行創(chuàng)新和改進,。

 黨中央關于加強和改進思想政治工作的文件以及江澤民等中央領導同志關于加強和改進思想政治工作的論述,，是對第一代、第二代黨的領導核心關于思想政治工作理論的繼承,、豐富和發(fā)展,，是當前我們加強和改進思想政治工作的強大理論武器和重要指導方針。各級工商行政管理部門黨組織,，要認真學習《意見》,、中央思想政治工作會議以及黨中央、國務院有關文件及領導講話精神,，深刻理解黨中央提出加強和改進思想政治工作的重在意義,。要使廣大黨員、干部深刻認識到：加強和改進新時期的思想政治工作,，不僅是抵御各種腐朽落后思想侵蝕,，努力提高隊伍思想政治素質，履行好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,，實踐全心全意為人民服務宗旨的根本方法和重要的思想保證,，同時，作為社會主義精神文明建設的重要組成部分,，思想政治工作本身就是全系統(tǒng)廣大黨員干部和職工參與有中國特色社會主義文化建設的重要步驟,。思想政治工作決不是可有可無的，而是我們做好工商行政管理各項工作的“生命線”,，必須按照黨中央的要求,，牢固樹立思想政治工作的“生命線”意識，把加強和改進新時期思想政治工作切實抓緊、抓好,。

 （2）以“三個代表”重要思想為指導,，進一步明確思想政治工作的任務和目標，促進工商行政管理工作全面發(fā)展,。江澤民同志關于“三個代表”的重要思想,，回答了在充滿挑戰(zhàn)的21世紀我們要建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的問題，同時,，進一步明確了新時期思想政治工作的指導思想,，豐富了新時期思想政治工作的深刻內涵，把新時期黨的思想政治工作提到了一個前所未有的高度,。

 工商行政管理系統(tǒng)加強和改進思想政治工作的根本任務是：按照代表先進社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求,，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，從監(jiān)管社會主義統(tǒng)一市場職能出發(fā),，強化政治意識,，把廣大干部職工的思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策和部署上來,；強化大局意識,，正確對待改革中的利益調整，努力實現(xiàn)職能轉變,；強化法制意識,，嚴格依法行政、依法辦事,；強化服務意識,，為國企改革和其他經(jīng)濟成分的健康發(fā)展，維護良好經(jīng)濟秩序和運行環(huán)境,。

 工商行政管理系統(tǒng)加強和改進思想政治工作的根本目標是：按照代表先進文化的前進方向的要求,，堅持以馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論為指導,，加強共產(chǎn)主義遠大思想信念教育和全心全意為人民服務宗旨教育，培養(yǎng)“有道德,、有理想,、有紀律、有文化”的工商行政管理干部隊伍,；建設文明健康,、無私無畏、積極向上的工商行政管理文化,；樹立良好的工商行政管理形象（即：忠于職守,、公平公正的執(zhí)法形象,，甘為公仆、廉潔自律的廉政形象,，勤政高效,、文明禮貌的辦事形象，著裝整齊,、舉止端莊的儀表形象）,。

 工商行政管理部門各級黨組織和廣大黨員干部，要站在“三個代表”的高度,，適應變化,，跟上步伐，更新觀念,，正確處理加強與改進,、繼承與創(chuàng)新的關系，始終把做最廣大人民的根本利益的忠實代表,，作為加強新時期思想政治工作最根本的出發(fā)點和落腳點,，使思想政治工作真正成為促進工商行政管理工作全面發(fā)展的堅強力量。



 二,、加強理論學習教育,，努力提高干部職工的思想政治理論素質

 （3）繼續(xù)加強鄧小平理論學習教育，用正確的理論武裝頭腦,，拓展理論學習的深度和廣度,。理論堅定是政治堅定的前提,，理論上的成熟是政治成熟的保證,。鄧小平理論是我國當代的馬克思主義。各級黨組織,、黨員領導干部要繼續(xù)堅持和發(fā)揚“三講”教育中好的作法和經(jīng)驗,，緊密聯(lián)系實際，堅持用馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論武裝頭腦。要繼續(xù)加強鄧小平理論的學習,，繼續(xù)加強馬克思主義哲學和無神論思想的學習和教育,，繼續(xù)加強江澤民同志關于“三個代表”和“致富思源、富而思進”重要思想的學習和教育,。同時,，還要加強現(xiàn)代經(jīng)濟、科技,、法律,、管理,、歷史等方面理論知識的學習，努力培養(yǎng)政治可靠,、思想過硬,、業(yè)務熟練的工商行政管理干部隊伍，促進工商行政管理各方面的工作上水平,、上檔次,。要通過深入的理論學習，進一步堅定辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,；進一步增強貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策的自覺性和堅定性,。要正確處理工作與學習的關系,，切實解決理論學習興趣不濃、以干代學的問題,，切實做到減少事務,、減少應酬，把理論學習提高到一個新水平,。

 （4）繼續(xù)加強堅定思想信念,、全心全意為人民服務宗旨的學習教育，進一步樹立正確的世界觀,、人生觀,、價值觀。全心全意為人民服務,，是我們黨的根本宗旨,，也是每一個工商行政管理干部做好本職工作的根本。要通過深入開展社會主義,、集體主義,、愛國主義教育，使廣大黨員干部進一步堅定共產(chǎn)主義遠大理想,，進一步堅定跟黨走社會主義道路的信念,，進一步樹立民族自尊心和民族自豪感，增強戰(zhàn)勝困難,、贏得發(fā)展的信心,；要通過深入開展宗旨教育，使廣大黨員干部,，特別是領導干部,，進一步牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點、向人民群眾學習的觀點,、對黨負責與對人民負責相一致的觀點,，進一步擺正自己的位置,，模范履行職責；要通過深入開展理想教育,、人生觀和世界觀教育,，使廣大黨員干部進一步樹立正確的生活追求、事業(yè)追求,，進一步樹立與社會主義初級階段相適應的,、代表社會發(fā)展方向的思想文化、道德倫理意識,，進一步樹立正確的價值觀,，以正確的、進步的標準判斷社會是非,，明辯善惡美丑,。要教育黨員干部正確處理與全局利益的關系，正確處理眼前利益與長遠利益的關系,，堅決反對吃拿卡要,、亂收費、亂罰款,，加重群眾負擔,、侵害群眾利益的行為。堅持廉潔執(zhí)法,，反對以權謀私,；堅持公正執(zhí)法，反對徇私枉法,；堅持文明執(zhí)法,，反對野蠻粗暴執(zhí)法，樹立廉潔,、勤政,、務實、高效的工商行政管理良好形象,。

 （5）繼續(xù)加強公正廉潔、愛崗敬業(yè),、甘于奉獻的基本職業(yè)道德教育,，進一步提高思想政治素質。工商行政管理機關是國家市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門,，在依法行政過程中只有做到公正廉潔,，才能卓有成效地履行好職責，才能當好“裁判”,，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展維護良好的秩序,。作最廣大人民的根本利益的忠實代表,，保障廣大人民的利益，需要每一個黨員干部帶頭做好本職工作,，愛崗敬業(yè)應成為對每一個工商行政管理工作人員的基本要求,。作為國家行政執(zhí)法機關，工商行政管理的工作性質決定每一個公務人員對工作必須兢兢業(yè)業(yè),，大公無私,，不計較個人得失。甘于為黨和人民的利益奉獻一切,，做人民的好公仆,，是每一個工商行政管理干部必須遵循的職業(yè)操守。公正廉潔,，愛崗敬業(yè),，甘于奉獻應成為所有工商行政管理干部職工的基本職業(yè)道德準則。各級工商行政管理機關的黨組織,，要通過加強公正廉潔,、愛崗敬業(yè)和甘于奉獻的基本職業(yè)道德教育，進一步提高廣大黨員干部的思想政治素質,，把為人民服務的宗旨,，自覺落實到具體的業(yè)務工作之中，貫徹到具體的執(zhí)法行為之中,。



 三,、加強黨的建設，夯實思想政治工作的基礎

 正確的思想路線必須要靠正確的組織路線來保證,，堅強有力的黨組織是做好思想政治工作的根本保障,。要以基層黨組織建設為著眼點和著力點，嚴格貫徹江澤民同志從嚴治黨及“三個代表”重要思想的要求,，全面推進系統(tǒng)黨的思想建設,、組織建設、作風建設和政治建設,，使工商行政管理隊伍在堅強有力的黨組織的帶領下,，實現(xiàn)工作作風的根本性轉變。

 （6）要適應新形勢發(fā)展的需要,，加強黨的基層組織建設,。各級工商行政管理機關要以貫徹落實全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設工作會議精神為基本內容，通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等多種活動,，大力加強基層工商所黨組建設,，有條件的工商所都要逐步建立黨支部，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。各基層黨組織要以開拓創(chuàng)新的精神,，在鄧小平新時期黨建理論和黨的十五大精神指導下,，更新觀念，樹立現(xiàn)代意識,，使基層黨組織成為實踐黨的先鋒隊性質,、為人民服務宗旨和共產(chǎn)主義遠大理想的牢固陣地，成為帶領本單位干部職工開拓未來的政治核心,。

 （7）從嚴治黨,，加大黨風廉政建設的力度。各級黨組織要深刻認識到,，同其他宏觀調控部門相比,，工商行政管理部門全心全意為人民服務的要求更明確、更具體,；能否做到廉潔自律,，直接影響到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法等具體業(yè)務工作的水平高低、效果優(yōu)劣,，直接影響著工商行政管理部門乃至黨和政府在群眾中的形象,。因此，各級主要領導干部都要承擔起黨風廉政建設第一責任人的職責,；各級黨組織要加強管理,，嚴格要求，帶好隊伍,，在鞏固和擴大“三講”教育成果的基礎上,，認真貫徹江澤民同志重要講話和中紀委第四次全體會議精神，進一步落實黨風廉政建設責任制,，繼續(xù)保持和提高各級領導班子解決自身問題的能力,，切實做到黨要管好黨。

 （8）充分重視“身教重于言教”,，領導干部務必做到率先垂范,。無論做什么工作的領導干部都是思想政治工作的主體，承擔著做好思想政治工作的重要責任,，能否加強自身學習,，自覺接受組織的教育，虛心向群眾請教,，能否做到率先垂范,，發(fā)揮模范帶頭作用，直接關系到黨的思想政治工作的質量和效果,。因此，各級領導干部要努力鞏固和擴大“三講”教育的成果,，加強自身學習,，正確認識思想政治工作的地位和作用,，努力加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，以自身嚴謹端正的工作作風,、高尚磊落的情操和共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質感染人,，影響人，塑造人,，帶好自己的隊伍,。

 （9）加強專兼職黨務政工干部的培養(yǎng)，努力提高思想政治工作的能力,。思想政治工作者的勞動,，是一種腦體兼有的綜合性勞動。思想政治工作者同其他崗位上的勞動者一樣,，都在為社會創(chuàng)造價值,。要通過黨校或培訓班學習等途徑,，加強專兼職黨務政工干部的教育和培養(yǎng),，特別要對兼職黨務政工干部開展思想政治工作必要知識、組織技能等方面的培訓,，使之具備必要的知識技能,；積極支持黨務政工干部在職學習，不斷擴大知識面,，塑造良好的人格,，增強做好思想政治工作的說服力和感召力；建立,、完善能進能出的專職黨務政工干部崗位輪換制度,、吸引、調配更多年富力強,、有比較好的群眾基礎的干部到專職黨務政工崗位工作,。



 四、加強調查研究,，努力探索新形勢下做好思想政治工作的方法

 改革開放以來,，我國社會情況發(fā)生了復雜而深刻的變化，給工商行政管理系統(tǒng)思想政治工作帶來許多新問題,。經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化,，使人們的價值觀念發(fā)生很大改變，一些同志理想信念有所淡化,。社會生活方式多樣化,，使人們生活追求產(chǎn)生改變，一些同志艱苦奮斗精神有所消退。社會組織形式多樣化,、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化,，使人們擇業(yè)觀念、“義利”觀念發(fā)生裂變,，給工商行政管理系統(tǒng)干部職工的價值取向帶來復雜的影響,，一些同志敬業(yè)精神開始淡化，道德操守甚至出現(xiàn)滑坡,。特別是省以下工商行政管理機關實行垂直管理以后,，工商行政管理干部隊伍的構成和管理方式會有許多新的變化，新的問題,、新的矛盾也會不斷出現(xiàn),。這就要求工商行政管理部門各級黨的組織和黨員領導干部，要在傳統(tǒng)工作方法的基礎上,，敢于從重點,、難點入手，不回避矛盾和問題,，本著實事求是的原則,，解放思想，開拓創(chuàng)新,，摸索總結適合新的歷史條件下思想政治工作的新思路,。

 （10）以調查研究為基礎，努力全面掌握黨員,、干部,、職工思想狀況。結合體制改革和機構改革,，進行一次比較全面的所屬單位黨員干部職工人員情況和思想狀況調查,。要從第一手調查材料入手，既要注意分析干部職工中普遍存在的思想問題,，也要注意不同群體存在的特殊問題,，并及時研究解決辦法。要適應干部職工基本素質在不斷提高,、對思想政治工作要求標準也在不斷提高的情況,，緊密結合形勢的發(fā)展和人員的思想變化，在調查研究的基礎上,，積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律,。

 （11）扣緊熱點和難點問題，努力提高思想政治工作的針對性和實效性,。要在掌握黨員干部,、群眾思想動態(tài)的基礎上，堅持疏導為主的方針，努力發(fā)揮基層黨組織解決自身問題的能力,，把解決思想問題同解決實際問題緊密結合起來,，把教育群眾同服務群眾緊密結合起來,，提高思想政治工作的針對性和時效性,，做到矛盾、問題不上交,，把本單位的不安全因素克服在萌芽狀態(tài),。

 （12）思想政治工作要與業(yè)務工作緊密結合，互相滲透,，互相促進,。思想政治工作的成效，直接體現(xiàn)在促進本單位的業(yè)務工作中,。思想政治工作要與對干部工作成績評價和干部考核緊密結合起來,，要與干部的教育、培養(yǎng),、使用,、管理、監(jiān)督結合起來,，要與業(yè)務工作的質量,、效率結合起來，努力形成各方面工作與思想政治工作互相促進的局面,，努力形成從單位的工作水平,、工作作風、精神風貌等方面綜合衡量評估體系,。

 （13）繼續(xù)改進工作方式,，積極探索運用各種有效的載體。要增強思想政治工作的實際效果,，必須從干部職工的思想實際出發(fā),，努力實現(xiàn)工作方式由“聲勢型”向“實效型”的轉變，由單純“灌輸型”向各種有效載體綜合運用的“滲透型”,、“互動型”轉變,。近年來，國家工商行政管理局黨組相繼推動開展了“兩年建設”,、“兩整頓”等活動,，不僅有力促進了業(yè)務工作水平的提高，也成為加強思想政治工作的有效載體,。今后一個時期,，各級工商行政管理部門要根據(jù)形勢的變化，針對不同對象的思想實際，努力吸收現(xiàn)代科技成果和管理方法,，大膽改進,、借鑒和創(chuàng)造性設計能夠有效表現(xiàn)思想政治工作目的和內容的各種活動，逐步提高活動的檔次和水平,，不斷深化內涵,，吸引更多干部職工廣泛參與，推動各項活動向更深層次發(fā)展,。

 （14）強化科學管理,，把思想政治工作與從嚴治政緊密結合起來。要使全系統(tǒng)廣大干部職工具備較高的思想道德素質,，形成良好的風氣,，不僅需要耐心細致的思想政治工作，而且需要科學的規(guī)范和管理,。朱