后进式摇摇乳猛烈XXOO_揉到高潮嗯啊~喷水抽搐A片男男_欧美一区二区揉揉揉揉_少妇被多人C夜夜爽爽av_人人揉揉香蕉大免费网站_夜夜揉揉AV_人人揉揉亚洲_男女费亚欧二区_w71喷枪w77喷嘴入口视频_好爽视频AV无码一区二区,午夜精品成人在线视频,又爽又黄又无遮掩的免费视频,真实国产老熟女粗口对白

  • 離婚
  • 社保
  • 五險一金
  • 結(jié)婚
  • 公積金
  • 商標
  • 產(chǎn)假
  • 按揭
  • 廉租房
  • 欠薪
  • 營業(yè)執(zhí)照
好律師> 法律法規(guī)庫> 國家法律法規(guī)> 中共國家工商行政管理局黨組關于印發(fā)《全國工商 行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作方案》的通知
  • 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】2000-09-20
  • 【生效日期】2000-09-20
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中共國家工商行政管理局黨組關于印發(fā)《全國工商 行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作方案》的通知

中共國家工商行政管理局黨組關于印發(fā)《全國工商
行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作方案》的通知

(工商黨字〔2000〕第14號)

各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及副省級工商行政管理局,,局機關各司(局,、室)、直屬單位:
現(xiàn)將《全國工商行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作方案》印發(fā)給你們,。請根據(jù)本工作方案的要求,,認真開展調(diào)查研究,抓緊研究制定出本單位,、本系統(tǒng)《反腐敗抓源頭工作實施辦法》,,并于10月底前報送中紀委、監(jiān)察部駐國家工商行政管理局紀檢組,、監(jiān)察局,。

二000年九月二十日
全國工商行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作方案

為了貫徹落實中央紀委第四次全會提出的標本兼治,,綜合治理,從源頭上預防和治理腐敗的要求和中紀委最近《關于抓緊制定反腐敗抓源頭工作實施辦法的通知》(中紀辦發(fā)〔2000〕16號)精神,,根據(jù)工商行政管理系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際和需要,,制定工商行政管理系統(tǒng)從現(xiàn)在起到黨的十六大這段時間反腐敗抓源頭工作方案。

一,、工商行政管理系統(tǒng)當前存在滋生腐敗的主要源頭問題
工商行政管理機關是政府對社會主義大市場實施監(jiān)督管理和行政執(zhí)法,、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職能部門。其辦理“證,、照,、案、費”和市場監(jiān)管職權(quán),,都同廣大人民群眾--經(jīng)營者和消費者的切身利益密切相關,,工商行政管理人員的一言一行都涉及人民群眾關注的熱點問題。1978年各級工商行政管理機關復建以后,,由于體制的弊端,,機制不健全,制度和管理上存在漏洞,,一度部門不正之風和消極腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生,。主要表現(xiàn)為“吃、拿,、卡,、要”,以權(quán)謀私,,不給好處不辦事,,給了好處亂辦事;“公路三亂”和亂收費,、亂罰款,、亂攤派、亂集資問題相當普遍,;不依法行政,,執(zhí)法隨意,徇私枉法,,違法亂紀,,管理和執(zhí)法態(tài)度野蠻粗暴,以致打罵管理對象的問題也時有發(fā)生,。引起人民群眾的不滿,,敗壞了工商形象,影響了黨和政府與人民群眾的關系,。
反腐敗斗爭開展以來,,特別是黨的十五大以來,,國家工商局黨組和駐局紀檢組,認真貫徹執(zhí)行黨中央和中紀委的一系列部署和要求,,加大了抓系統(tǒng)反腐敗斗爭的力度,,從治本入手,改革工商行政管理體制,,市場辦管脫鉤,,推行“收支兩條線”管理,引入市場機制,,加強制度建設,,從嚴治政,加強隊伍管理等,,做了大量扎實有效的工作,。地方各級工商行政管理機關在地方黨委政府的領導下和國家工商局的督促指導下,也都加大了工作力度,,采取了許多有效的措施,,使全系統(tǒng)的反腐敗斗爭不斷取得階段性效果。部門和行業(yè)不正之風和執(zhí)法腐敗問題大為收斂,,工商形象明顯改觀,,人民群眾對工商的滿意率普遍提高。工商系統(tǒng)的反腐敗斗爭呈現(xiàn)出健康有序的發(fā)展勢頭,。但對形勢的估計不能盲目樂觀,,對成績不能估計過高,以上所列不正之風和消極腐敗現(xiàn)象仍沒有得到有效遏制和根治,,稍一放松就會出現(xiàn)反彈,。這些消極腐敗現(xiàn)象滋生和存在的主要根源是受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,經(jīng)費不足,,收支掛鉤問題沒有得到有效解決,,還有工商行政管理人員素質(zhì)不高。最根本的問題是體制沒有理順,,機制不健全,制度不完善,,管理不嚴格,。因此,必須進一步從體制,、機制,、制度、管理等源頭上采取有力措施,,加大力度,,鏟除腐敗滋生的土壤和條件,。

二、十六大以前工商行政管理系統(tǒng)抓源頭工作的總體安排和階段性目標
通過狠抓各項抓源頭措施的落實,,整體推進和深化反腐敗斗爭,,把工商系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作推向一個新階段。到十六大之前,,杜絕“公路三亂”,;“亂收費、亂罰款,、亂攤派,、亂集資”、“吃,、拿,、卡、要”,、以權(quán)謀私和執(zhí)法腐敗得到有效遏制,,控制在最低限度;嚴格依法行政,,基本做到公開,、公平、公正,、廉潔執(zhí)法,;提高行政效率和執(zhí)法水平,改進管理和服務態(tài)度,,使人民群眾對工商的滿意率進一步提高,。國家局機關和50%的省局機關創(chuàng)建成為精神文明先進單位。涌現(xiàn)一批人民滿意的公務員,。力爭十六大之前,,實現(xiàn)工商系統(tǒng)黨風、政風基本好轉(zhuǎn),,樹立工商在社會上和人民群眾中的良好形象,,通過工商這個窗口進一步改善黨和政府同人民群眾的關系。
今年后4個月,,駐國家工商局紀檢組,、監(jiān)察局主要是在調(diào)查研究的基礎上,找準容易產(chǎn)生腐敗的部位,、環(huán)節(jié)和源頭問題,,提出有針對性的抓源頭措施,形成全系統(tǒng)統(tǒng)一抓源頭的具體方案和實施辦法,,一起部署同步實施,。
2001年,,集中解決市場辦管脫鉤的遺留問題,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)移交,、人員分流任務,,確保政企分開職能到位。
2001-2002年,,協(xié)調(diào)各地財政部門,,解決工商行政管理機關和人員經(jīng)費保障問題。到2002年年底使“收支兩條線”管理完全到位,,收支脫鉤,,收費票款分離,應繳盡繳,。強化政務公開,,深化審批和管理制度、管理方法改革,,解決好以“證,、照、案,、費”謀私的問題,。
其他抓源頭的措施,同明后兩年以上兩項主要工作結(jié)合起來抓落實,,在制訂具體方案和實施辦法時作出具體安排,。

三、從體制,、機制,、制度和管理上解決腐敗問題的主要措施
為了規(guī)范和從整體上推進全系統(tǒng)的抓源頭工作,以治理“吃,、拿,、卡、要”,,以權(quán)謀私“三亂”和執(zhí)法腐敗為重點,,從規(guī)范工商行政管理人員市場監(jiān)管和行政執(zhí)法行為,強化辦理“證,、照,、案、費”的窗口部位和市場管理,、行政執(zhí)法第一線人員權(quán)力運作的監(jiān)督制約入手,把各項抓源頭的措施結(jié)合起來,,作為一個系統(tǒng)工作,,形成規(guī)模效應和大氣候,,全系統(tǒng)集中統(tǒng)一抓。
1,、強化黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育,。
2、深化體制改革,。不斷完善省以下垂直管理體制,,建立與市場經(jīng)濟體制相適應的統(tǒng)一、協(xié)調(diào),、權(quán)威,、高效、廉潔的新型工商行政管理體制,。
3,、引入市場機制?;窘ㄔO工程,、信息網(wǎng)絡工程等,公開向社會招標,,紀檢監(jiān)察,、審計等部門參與并實施監(jiān)督。
4,、執(zhí)行政府采購制度,。
5、省級,、副省級市工商行政管理機關實行會計委派制,,加強財務管理,促進“收支兩條線”管理到位,。
6,、認真解決市場辦管脫鉤遺留問題,盡快完成人員分流,、市場產(chǎn)權(quán)移交工作,。
7、強化制度建設,,使之逐步走上法制化的軌道,。對工商行政管理的各項職能,管理人,、財,、物等重要部門以及市場監(jiān)督、行政執(zhí)法的窗口部位和第一線,都要制定相應的制度,、法規(guī),,規(guī)范市場監(jiān)管和執(zhí)法主體的行政行為,強化對權(quán)力運作的監(jiān)督制約,,促進依法行政,,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法,,提高行政效能和監(jiān)管執(zhí)法水平。
8,、健全內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制,。內(nèi)部權(quán)力運作實行分權(quán)制,加強相互制約監(jiān)督,,如收費,、辦案、辦理證照以及其他審批項目的辦理進行權(quán)力分解,,實行三分離等,。外部監(jiān)督主要是聘請義務監(jiān)督員,設立舉報電話,、舉報信箱,,民主評議行風等。
9,、全系統(tǒng)實行全方位政務公開,。在各地原有執(zhí)法公示、執(zhí)法承諾,、兩公開一監(jiān)督等政務公開的基礎上,,國家局將對全系統(tǒng)政務公開從內(nèi)容到形式等方面進行規(guī)范,年底發(fā)文,,統(tǒng)一執(zhí)行,。
10、改革監(jiān)管模式,。實行小局大所,,工商所由過去的以行政區(qū)設置,改為以經(jīng)濟片區(qū)設置,,監(jiān)管方式由過去的駐場式按行政區(qū)域監(jiān)管改為以經(jīng)濟區(qū)域管理經(jīng)濟戶口,,實現(xiàn)由微觀管理到對整個市場行為全方位監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
11,、建立健全崗位責任制,,強化崗位監(jiān)督,。
12、改革人事管理制度,。加強對省局領導干部雙重管理力度,。各級局的部門領導實行競爭上崗和崗位輪換制度,地市,、縣區(qū)局領導干部實行交流制度;執(zhí)法第一線人員競爭上崗,、定期輪崗,。開展人民滿意公務員和文明單位的創(chuàng)建活動。
13,、加快信息化網(wǎng)絡建設,,利用現(xiàn)代化高科技手段,遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,。
14,、開展效能監(jiān)察,用效能監(jiān)察保證上述治本項目和措施的落實,。
以上14項為抓源頭的主要內(nèi)容,,要緊密結(jié)合,互為補充,,充分發(fā)揮整體效能,。14項工作的實施方案要一起研究, 目標要求一起制訂,,工作統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一抓落實、統(tǒng)一檢查,、統(tǒng)一總結(jié),。

四、建立健全與抓源頭系統(tǒng)工程相配套的領導體制和工作機制,,實行責任目標管理
抓源頭的各項工作,,都與工商行政管理業(yè)務工作緊密相聯(lián),屬于領導班子的工作范疇,,省以下領導體制垂直后,,各省局、副省級市局黨政領導班子要把這些工作作為主管的系統(tǒng)工程,,納入目標管理直接負責,,加強組織領導。
(一)建立由黨組(委)統(tǒng)一領導,,黨政一把手掛帥負總責,,副職領導分工負責,部門各負其責,干部職工參與,,紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的領導體制和工作機制,,建立統(tǒng)一的黨政一把手任組長的抓源頭系統(tǒng)工程領導小組和全省上下對口的工作班子,避免多頭向下,,重復工作,。
(二)認真組織全面部署抓源頭系統(tǒng)工程。各省系統(tǒng)的重大活動和涉及全局的工作,,由省局統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署,。對抓源頭系統(tǒng)工程方案的制訂,工作的安排,,制發(fā)文件,,召開會議,省局一把手都要直接主持,,副職領導分頭抓,。
(三)有關政策、制度規(guī)定等由省局統(tǒng)一制定下發(fā),,有的由國家局制定下發(fā),,避免政出多門。
(四)把抓源頭系統(tǒng)工程納入領導班子和領導干部責任目標管理和黨風廉政建設責任制的考核內(nèi)容,,年度檢查,,半年總結(jié)通報,年終考核,,實行責任追究,。省局主要領導和分管領導要和下級機關的主要責任人責任部門簽訂責任狀,一級抓一級,,層層抓落實,。
(五)明確分工和責任,切實做到部門各負其責,。
國家局和各省局機關各部門按照職能和各負其責的原則,,進行任務分解,明確分工:宣傳教育由紀檢監(jiān)察,、人教,、宣傳部門和機關黨委負責;“三亂”,、“收支兩條線”,、市場辦管脫鉤、會計委派,、財務管理由辦公室和財務部門,、市場司(處)負責,;“證、照,、案,、費”方面由企業(yè)注冊、商標,、廣告,、個體、公平交易,、消保,、市場等司局(處)負責;有關機制建立,、制度和法規(guī)制訂由紀檢監(jiān)察和法制司(處)負責;政務公開由辦公室,、人事和紀檢監(jiān)察負責,;信息化網(wǎng)絡建設和網(wǎng)上監(jiān)督由辦公室、信息中心和企業(yè)注冊,、商標,、廣告等部門負責;執(zhí)法監(jiān)察由法制司(處)和紀檢監(jiān)察負責,;效能監(jiān)察由紀檢監(jiān)察負責,。這些責任部門的主要領導為第一責任人。納入責任目標管理后,,使這些部門既是抓源頭系統(tǒng)工程的實施對象,,又是完成了這些單項工作的組織者和實施者,變被動為主動,,充分調(diào)動積極性,,使部門各負其責真正落到實處。

五,、充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用,,強化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查
從源頭上預防和治理腐敗,是加強黨風廉政建設,,深化反腐敗斗爭的根本途徑,,紀檢監(jiān)察機構(gòu)責無旁貸。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要提高認識,,增強責任感和主動性,,認真履行職責,在實施從源頭上預防和治理腐敗的系統(tǒng)工程中發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和紀律保障作用,。
(一)深入調(diào)查研究,,出謀獻策,,當好黨組的參謀助手。年底前,,中紀委駐國家局紀檢組和各省局紀檢組,,要在廣泛深入地調(diào)查研究的基礎上,向黨組提出全系統(tǒng)從源頭上預防和治理腐敗系統(tǒng)工程的實施方案,。抓好試點,,逐步推開。參與抓源頭工作專門班子的工作和政策,、制度,、規(guī)定的制訂工作。
(二)要加強與有關職能部門的思想溝通,,充分利用各種新聞媒體和多種宣傳形式,,廣泛深入地開展宣傳教育活動,為實施抓源頭系統(tǒng)工程營造良好的政治氛圍,,掃清思想障礙,。
(三)強化督辦和檢查指導,保證各項工作落到實處,。要采取召開會議,、下發(fā)文件、組織巡查等形式督辦檢查,。國家局,、省局紀檢組要建立聯(lián)系點,對日常工作現(xiàn)場檢查,、指導,、督辦,具體抓落實,,并及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,,指導面上的工作。
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關資料僅供您參考,。您在使用相關資料時應自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時性,;您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產(chǎn)生的風險及責任。
?
close
使用微信掃一掃×