• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】文化部令第56號
• 【發(fā)布日期】2016-01-18
• 【生效日期】2016-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】文化部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

藝術品經(jīng)營管理辦法

藝術品經(jīng)營管理辦法
文化部令第56號
        《藝術品經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2015年12月17日文化部部務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布。
部 長 雒樹剛
二〇一六年一月十八日
第一章 總 則
第一條 為了加強對藝術品經(jīng)營活動的管理,，規(guī)范經(jīng)營行為,，繁榮藝術品市場，保護創(chuàng)作者,、經(jīng)營者,、消費者的合法權益，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱藝術品,，是指繪畫作品、書法篆刻作品,、雕塑雕刻作品,、藝術攝影作品,、裝置藝術作品、工藝美術作品等及上述作品的有限復制品,。本辦法所稱藝術品不包括文物,。
本辦法規(guī)范的藝術品經(jīng)營活動包括：
（一）收購、銷售,、租賃,；
（二）經(jīng)紀；
（三）進出口經(jīng)營,；
（四）鑒定,、評估、商業(yè)性展覽等服務,；
（五）以藝術品為標的物的投資經(jīng)營活動及服務,。
利用信息網(wǎng)絡從事藝術品經(jīng)營活動的適用本辦法。
第三條 文化部負責制定藝術品經(jīng)營管理政策,，監(jiān)督管理全國藝術品經(jīng)營活動,，建立藝術品市場信用監(jiān)管體系。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門負責藝術品進出口經(jīng)營活動審批，建立專家委員會,，為文化行政部門開展的內(nèi)容審查,、市場監(jiān)管相關工作提供專業(yè)意見。
縣級以上人民政府文化行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)藝術品經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理工作,，縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權的文化市場綜合執(zhí)法機構對從事藝術品經(jīng)營活動違反國家有關規(guī)定的行為實施處罰,。
第四條 加強藝術品市場社會組織建設。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會等社會組織制定行業(yè)標準,，指導,、監(jiān)督會員依法開展經(jīng)營活動，依照章程,，加強行業(yè)自律,，推動誠信建設，促進行業(yè)公平競爭,。
第二章 經(jīng)營規(guī)范
第五條 設立從事藝術品經(jīng)營活動的經(jīng)營單位,，應當?shù)狡渥∷乜h級以上人民政府工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照，并在領取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi),，到其住所地縣級以上人民政府文化
行政部門備案,。
其他經(jīng)營單位增設藝術品經(jīng)營業(yè)務的，應當按前款辦理備案手續(xù)。
第六條 禁止經(jīng)營含有以下內(nèi)容的藝術品：
（一）反對憲法確定的基本原則的,；
（二）危害國家統(tǒng)一,、主權和領土完整的；
（三）泄露國家秘密,、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨,、民族歧視,，破壞民族團結，或者侵害民族風俗,、習慣的,；
（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教,、迷信的,；
（六）宣揚恐怖活動，散布謠言,，擾亂社會秩序,，破壞社會穩(wěn)定的；
（七）宣揚淫穢,、色情,、賭博、暴力或者教唆犯罪的,；
（八）侮辱或者誹謗他人,，侵害他人合法權益的；
（九）違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,；
（十）蓄意篡改歷史,、嚴重歪曲歷史的；
（十一）有法律,、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的,。
第七條 禁止經(jīng)營以下藝術品：
（一）走私、盜竊等來源不合法的藝術品,；
（二）偽造,、變造或者冒充他人名義的藝術品；
（三）除有合法手續(xù),、準許經(jīng)營的以外,，法律、法規(guī)禁止交易的動物,、植物,、礦物、金屬、化石等為材質(zhì)的藝術品,；
（四）國家規(guī)定禁止交易的其他藝術品,。
第八條 藝術品經(jīng)營單位不得有以下經(jīng)營行為：
（一）向消費者隱瞞藝術品來源，或者在藝術品說明中隱瞞重要事項,，誤導消費者的,；
（二）偽造、變造藝術品來源證明,、藝術品鑒定評估文件以及其他交易憑證的,；
（三）以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經(jīng)營的；
（四）未經(jīng)批準,，將藝術品權益拆分為均等份額公開發(fā)行,，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易的,；
（五）法律,、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他經(jīng)營行為。
第九條 藝術品經(jīng)營單位應當遵守以下規(guī)定：
（一）對所經(jīng)營的藝術品應當標明作者,、年代,、尺寸、材料,、保存狀況和銷售價格等信息,；
（二）保留交易有關的原始憑證、銷售合同,、臺賬,、賬簿等銷售記錄，法律,、法規(guī)要求有明確期限的,，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,；法律,、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，保存期不得少于5年,。
第十條 藝術品經(jīng)營單位應買受人要求,，應當對買受人購買的藝術品進行盡職調(diào)查，提供以下證明材料之一：
（一）藝術品創(chuàng)作者本人認可或者出具的原創(chuàng)證明文件,；
（二）第三方鑒定評估機構出具的證明文件,；
（三）其他能夠證明或者追溯藝術品來源的證明文件。
第十一條 藝術品經(jīng)營單位從事藝術品鑒定,、評估等服務,，應當遵守以下規(guī)定：
（一）與委托人簽訂書面協(xié)議,，約定鑒定、評估的事項,，鑒定,、評估的結論適用范圍以及被委托人應當承擔的責任；
（二）明示藝術品鑒定,、評估程序或者需要告知,、提示委托人的事項；
（三）書面出具鑒定,、評估結論,，鑒定、評估結論應當包括對委托藝術品的全面客觀說明,，鑒定、評估的程序,，做出鑒定,、評估結論的證據(jù)，鑒定,、評估結論的責任說明,，并對鑒定、評估結論的真實性負責,；
（四）保留書面鑒定,、評估結論副本及鑒定、評估人簽字等檔案不得少于5年,。
第十二條 文化產(chǎn)權交易所和以藝術品為標的物的投資經(jīng)營單位,，非公開發(fā)行藝術品權益或者采取藝術品集中競價交易的，應當執(zhí)行國家有關規(guī)定,。
第三章 藝術品進出口經(jīng)營活動
第十三條 藝術品進出口經(jīng)營活動包括：
（一）從境外進口或者向境外出口藝術品的經(jīng)營活動,；
（二）以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦的,，有境外藝術品創(chuàng)作者或者境外藝術品參加的各類展示活動,。
第十四條 從境外進口或者向境外出口藝術品的，應當在藝術品進出口前,，向藝術品進出口口岸所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請并報送以下材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照,、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表,；
（二）進出口藝術品的來源、目的地,；
（三）藝術品圖錄,；
（四）審批部門要求的其他材料。
文化行政部門應當自受理申請之日起5日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。批準的,，發(fā)給批準文件,，申請單位持批準文件到海關辦理手續(xù)；不批準的,，書面通知申請人并說明理由,。
第十五條 以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦有境外藝術品創(chuàng)作者或者境外藝術品參加的展示活動,，應當由舉辦單位于展覽日45日前,，向展覽舉辦地省、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門提出申請,，并報送以下材料：
（一）主辦或者承辦單位的營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表,；
（二）參展的境外藝術品創(chuàng)作者或者境外參展單位的名錄,；
（三）藝術品圖錄；
（四）審批部門要求的其他材料,。
文化行政部門應當自受理申請之日起15日內(nèi)作出批準或者不批準的決定,。批準的，發(fā)給批準文件,，申請單位持批準文件到海關辦理手續(xù),；不批準的，書面通知申請人并說明理由,。
第十六條 藝術品進出口口岸所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門在藝術品進出口經(jīng)營活動審批過程中,，對申報的藝術品內(nèi)容有疑義的,，可提交專家委員會進行復核。復核時間不超過15日,，復核時間不計入審批時限,。
第十七條 同一批已經(jīng)文化行政部門內(nèi)容審核的藝術品復出口或者復進口，進出口單位可持原批準文件到進口或者出口口岸海關辦理相關手續(xù),，文化行政部門不再重復審批,。
第十八條 任何單位或者個人不得銷售或者利用其他商業(yè)形式傳播未經(jīng)文化行政部門批準進口的藝術品。
個人攜帶,、郵寄藝術品進出境,，不適用本辦法。個人攜帶,、郵寄藝術品超過海關認定的自用,、合理數(shù)量,，海關要求辦理進出口手續(xù)的，應當參照本辦法第十四條辦理,。
以研究,、教學參考、館藏,、公益性展覽等非經(jīng)營性用途為目的的藝術品進出境,，應當參照本辦法第十四條或者第十五條辦理進出口手續(xù)。
第四章 法律責任
第十九條 違反本辦法第五條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權的文化市場綜合執(zhí)法機構責令改正,，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。
第二十條 違反本辦法第六條,、第七條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權的文化市場綜合執(zhí)法機構沒收非法藝術品及違法所得，違法經(jīng)營額不足10000元的,，并處10000元以上20000元以下罰款,；違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款,。
第二十一條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權的文化市場綜合執(zhí)法機構責令改正,，沒收違法所得,，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款,；違法經(jīng)營額10000元以上的,，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第九條,、第十一條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權的文化市場綜合執(zhí)法機構責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款,。
第二十三條 違反本辦法第十四條,、第十五條規(guī)定，擅自開展藝術品進出口經(jīng)營活動,，及違反第十八條第一款規(guī)定的,由縣級以上人民政府文化行政部門或者依法授權的文化市場綜合執(zhí)法機構責令改正,，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款,；違法經(jīng)營額10000元以上的,，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法規(guī)定的行政許可,、備案,、專家委員會復核的期限以工作日計算,，不含法定節(jié)假日。
第二十五條 本辦法由文化部負責解釋,。
第二十六條 本辦法自2016年3月15日起施行,。2004年7月1日公布的《美術品經(jīng)營管理辦法》同時廢止。