• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】文化部令第56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-01-18
• 【生效日期】2016-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】文化部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法

藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法
文化部令第56號(hào)
        《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2015年12月17日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布。
部 長 雒樹剛
二〇一六年一月十八日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的管理,，規(guī)范經(jīng)營行為,，繁榮藝術(shù)品市場，保護(hù)創(chuàng)作者,、經(jīng)營者,、消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱藝術(shù)品,，是指繪畫作品、書法篆刻作品,、雕塑雕刻作品,、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品,、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品,。本辦法所稱藝術(shù)品不包括文物。
本辦法規(guī)范的藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)包括：
（一）收購、銷售,、租賃,；
（二）經(jīng)紀(jì)；
（三）進(jìn)出口經(jīng)營,；
（四）鑒定,、評(píng)估、商業(yè)性展覽等服務(wù),；
（五）以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營活動(dòng)及服務(wù),。
利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的適用本辦法。
第三條 文化部負(fù)責(zé)制定藝術(shù)品經(jīng)營管理政策,，監(jiān)督管理全國藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng),，建立藝術(shù)品市場信用監(jiān)管體系。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)審批，建立專家委員會(huì),，為文化行政部門開展的內(nèi)容審查,、市場監(jiān)管相關(guān)工作提供專業(yè)意見。
縣級(jí)以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作,，縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)違反國家有關(guān)規(guī)定的行為實(shí)施處罰,。
第四條 加強(qiáng)藝術(shù)品市場社會(huì)組織建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo),、監(jiān)督會(huì)員依法開展經(jīng)營活動(dòng)，依照章程,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，推動(dòng)誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)公平競爭,。
第二章 經(jīng)營規(guī)范
第五條 設(shè)立從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷乜h級(jí)以上人民政府工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi),，到其住所地縣級(jí)以上人民政府文化
行政部門備案,。
其他經(jīng)營單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按前款辦理備案手續(xù),。
第六條 禁止經(jīng)營含有以下內(nèi)容的藝術(shù)品：
（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的,；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；
（三）泄露國家秘密,、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的,；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,，破壞民族團(tuán)結(jié),，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的,；
（五）破壞國家宗教政策,，宣揚(yáng)邪教、迷信的,；
（六）宣揚(yáng)恐怖活動(dòng),，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序,，破壞社會(huì)穩(wěn)定的,；
（七）宣揚(yáng)淫穢、色情,、賭博,、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人,，侵害他人合法權(quán)益的,；
（九）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）蓄意篡改歷史,、嚴(yán)重歪曲歷史的,；
（十一）有法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的,。
第七條 禁止經(jīng)營以下藝術(shù)品：
（一）走私、盜竊等來源不合法的藝術(shù)品,；
（二）偽造,、變?cè)旎蛘呙俺渌嗣x的藝術(shù)品；
（三）除有合法手續(xù),、準(zhǔn)許經(jīng)營的以外,，法律、法規(guī)禁止交易的動(dòng)物,、植物,、礦物、金屬,、化石等為材質(zhì)的藝術(shù)品,；
（四）國家規(guī)定禁止交易的其他藝術(shù)品。
第八條 藝術(shù)品經(jīng)營單位不得有以下經(jīng)營行為：
（一）向消費(fèi)者隱瞞藝術(shù)品來源,，或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項(xiàng),，誤導(dǎo)消費(fèi)者的,；
（二）偽造、變?cè)焖囆g(shù)品來源證明,、藝術(shù)品鑒定評(píng)估文件以及其他交易憑證的,；
（三）以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn),，將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行,，以集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易的,；
（五）法律,、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他經(jīng)營行為。
第九條 藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）對(duì)所經(jīng)營的藝術(shù)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者,、年代,、尺寸、材料,、保存狀況和銷售價(jià)格等信息,；
（二）保留交易有關(guān)的原始憑證、銷售合同,、臺(tái)賬,、賬簿等銷售記錄，法律,、法規(guī)要求有明確期限的,，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,；法律,、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，保存期不得少于5年,。
第十條 藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求,，應(yīng)當(dāng)對(duì)買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供以下證明材料之一：
（一）藝術(shù)品創(chuàng)作者本人認(rèn)可或者出具的原創(chuàng)證明文件,；
（二）第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的證明文件,；
（三）其他能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件。
第十一條 藝術(shù)品經(jīng)營單位從事藝術(shù)品鑒定,、評(píng)估等服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）與委托人簽訂書面協(xié)議，約定鑒定,、評(píng)估的事項(xiàng),，鑒定、評(píng)估的結(jié)論適用范圍以及被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,；
（二）明示藝術(shù)品鑒定,、評(píng)估程序或者需要告知,、提示委托人的事項(xiàng)；
（三）書面出具鑒定,、評(píng)估結(jié)論,，鑒定、評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括對(duì)委托藝術(shù)品的全面客觀說明,，鑒定,、評(píng)估的程序，做出鑒定,、評(píng)估結(jié)論的證據(jù),，鑒定、評(píng)估結(jié)論的責(zé)任說明,，并對(duì)鑒定,、評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（四）保留書面鑒定,、評(píng)估結(jié)論副本及鑒定,、評(píng)估人簽字等檔案不得少于5年。
第十二條 文化產(chǎn)權(quán)交易所和以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營單位,，非公開發(fā)行藝術(shù)品權(quán)益或者采取藝術(shù)品集中競價(jià)交易的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第三章 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)
第十三條 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)包括：
（一）從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的經(jīng)營活動(dòng),；
（二）以銷售,、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦的，有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的各類展示活動(dòng),。
第十四條 從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的,，應(yīng)當(dāng)在藝術(shù)品進(jìn)出口前，向藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門提出申請(qǐng)并報(bào)送以下材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表,；
（二）進(jìn)出口藝術(shù)品的來源、目的地,；
（三）藝術(shù)品圖錄,；
（四）審批部門要求的其他材料。
文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。批準(zhǔn)的,，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù),；不批準(zhǔn)的,，書面通知申請(qǐng)人并說明理由,。
第十五條 以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的展示活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位于展覽日45日前,，向展覽舉辦地省、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門提出申請(qǐng),，并報(bào)送以下材料：
（一）主辦或者承辦單位的營業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表,；
（二）參展的境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外參展單位的名錄,；
（三）藝術(shù)品圖錄；
（四）審批部門要求的其他材料,。
文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件,，申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù),；不批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由,。
第十六條 藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門在藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)審批過程中,，對(duì)申報(bào)的藝術(shù)品內(nèi)容有疑義的,，可提交專家委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不超過15日,，復(fù)核時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限,。
第十七條 同一批已經(jīng)文化行政部門內(nèi)容審核的藝術(shù)品復(fù)出口或者復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件到進(jìn)口或者出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù),，文化行政部門不再重復(fù)審批,。
第十八條 任何單位或者個(gè)人不得銷售或者利用其他商業(yè)形式傳播未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)進(jìn)口的藝術(shù)品。
個(gè)人攜帶,、郵寄藝術(shù)品進(jìn)出境,，不適用本辦法。個(gè)人攜帶,、郵寄藝術(shù)品超過海關(guān)認(rèn)定的自用,、合理數(shù)量，海關(guān)要求辦理進(jìn)出口手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條辦理,。
以研究、教學(xué)參考,、館藏,、公益性展覽等非經(jīng)營性用途為目的的藝術(shù)品進(jìn)出境,，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條或者第十五條辦理進(jìn)出口手續(xù)。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 違反本辦法第五條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。
第二十條 違反本辦法第六條,、第七條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒收非法藝術(shù)品及違法所得，違法經(jīng)營額不足10000元的,，并處10000元以上20000元以下罰款,；違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款,。
第二十一條 違反本辦法第八條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得,，違法經(jīng)營額不足10000元的,，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營額10000元以上的,，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款,。
第二十二條 違反本辦法第九條、第十一條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十四條,、第十五條規(guī)定,，擅自開展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)，及違反第十八條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，違法經(jīng)營額不足10000元的,，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營額10000元以上的,，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款,。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法規(guī)定的行政許可、備案,、專家委員會(huì)復(fù)核的期限以工作日計(jì)算,，不含法定節(jié)假日。
第二十五條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋,。
第二十六條 本辦法自2016年3月15日起施行。2004年7月1日公布的《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》同時(shí)廢止,。