• 【發(fā)布單位】國(guó)家旅游局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-27
• 【生效日期】2000-09-27
• 【失效日期】--
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• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家旅游局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)

 國(guó)家旅游局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)
 
（二000年九月二十七日）
 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作，全面提高導(dǎo)游人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),，根據(jù)《
導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和導(dǎo)游人員的現(xiàn)狀,，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作，提出以下意見(jiàn)：

 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性

 （一）導(dǎo)游人員身處第一線(xiàn),，是旅游行業(yè)的窗口，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系旅游服務(wù)質(zhì)量,、旅游業(yè)的整體水平和國(guó)家的整體形象,。因此，全行業(yè)要從旅游發(fā)展戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)到,，建設(shè)一支政治思想過(guò)硬,、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)高尚,、素質(zhì)全面的導(dǎo)游人員隊(duì)伍,，對(duì)于實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國(guó)和加強(qiáng)旅游業(yè)精神文明建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，各級(jí)旅游行政部門(mén)和旅行社企業(yè)應(yīng)給予高度重視,。

 （二）當(dāng)前,，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的,，但普遍存在一些問(wèn)題，有的導(dǎo)游人員政治觀念淡薄,、不負(fù)責(zé)任地信口開(kāi)河,，缺乏政治意識(shí)；有的宣傳封建迷信和低級(jí)庸俗的東西,，講解格調(diào)低下,；有的服務(wù)態(tài)度差，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏等,，這些問(wèn)題是旅游行政管理部門(mén)和旅行社企業(yè)長(zhǎng)期疏于管理和教育造成的,，必須予以足夠的重視。要通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員的職業(yè)道德,、職業(yè)紀(jì)律教育和規(guī)范的培訓(xùn)考核,，提高導(dǎo)游員的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

 （三）長(zhǎng)期以來(lái),，面對(duì)日益壯大的導(dǎo)游隊(duì)伍,，旅游行政管理部門(mén)和旅行社企業(yè)普遍存在重考前培訓(xùn)、輕在崗提高培訓(xùn),，甚至有的企業(yè)根本就不重視在崗培訓(xùn),；現(xiàn)行的導(dǎo)游培訓(xùn)內(nèi)容不切實(shí)際、方法單一,、管理滯后,，不能適應(yīng)新形勢(shì)下旅游業(yè)發(fā)展對(duì)導(dǎo)游培訓(xùn)工作提出的要求。因此,，必須改革現(xiàn)行的導(dǎo)游培訓(xùn)方法,，更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量,，使導(dǎo)游培訓(xùn)工作更加規(guī)范化,、制度化。



 二,、導(dǎo)游培訓(xùn)工作原則

 （一）堅(jiān)持培訓(xùn),、考試和管理相結(jié)合。培訓(xùn)是為了提高導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì),，考試是選拔合格導(dǎo)游人員的一個(gè)有力手段,，加強(qiáng)管理則是培訓(xùn)、考試的重要保證,，培訓(xùn),、考試既是導(dǎo)游管理的重要手段，又是導(dǎo)游管理的重要內(nèi)容,。只有把培訓(xùn),、考試和管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),，才能達(dá)到優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍,，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員有效管理的作用,。

 （二）把培訓(xùn)貫穿于對(duì)導(dǎo)游人員管理工作的始終。既要做好導(dǎo)游人員資格考試前的培訓(xùn),，又要搞好導(dǎo)游人員晉升的等級(jí)培訓(xùn),；既要重視崗前培訓(xùn)，又要重視在職提高培訓(xùn),；既要強(qiáng)調(diào)對(duì)導(dǎo)游人員的年審培訓(xùn),，又要抓好對(duì)導(dǎo)游人員的日常管理培訓(xùn)；既要搞好對(duì)導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，更要重視對(duì)導(dǎo)游人員的思想政治教育,、法紀(jì)法規(guī)教育和職業(yè)道德教育。

 （三）堅(jiān)持質(zhì)量第一,。培訓(xùn)工作不能走形式,，單純追求數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益，要以質(zhì)量和社會(huì)效益為重,。



 三,、導(dǎo)游人員資格、等級(jí)考前培訓(xùn)

 （一）根據(jù)“培訓(xùn)和考試分開(kāi)”的原則,，各級(jí)旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)年度導(dǎo)游人員資格和等級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃,，監(jiān)督和檢查本地區(qū)的培訓(xùn)工作落實(shí)情況。為了保證考試工作的公正性和客觀性,，各省級(jí)旅游局不能直接承擔(dān)導(dǎo)游人員資格考試和等級(jí)考核的考前培訓(xùn)任務(wù),，要選擇和委托有良好教學(xué)條件和師資力量的院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)考前培訓(xùn)任務(wù),。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督,。培訓(xùn)單位不得承擔(dān)導(dǎo)游人員資格和等級(jí)考試的考務(wù)工作。

 （二）培訓(xùn)單位要加強(qiáng)自身建設(shè)和管理,，合理設(shè)置培訓(xùn)課程和安排培訓(xùn)師資,，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和手段，保證培訓(xùn)質(zhì)量,。培訓(xùn)要注意理論聯(lián)系實(shí)際,，要采取多樣化的培訓(xùn)方式，針對(duì)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn),，提高培訓(xùn)實(shí)效,；培訓(xùn)內(nèi)容既要全面，又要抓住重點(diǎn),。

 （三）考前培訓(xùn)應(yīng)以導(dǎo)游人員資格考試,、等級(jí)考核各科考試大綱和教材為依據(jù),。資格考試培訓(xùn)的內(nèi)容以從事導(dǎo)游工作必備的知識(shí)和技能為主，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德教育和對(duì)實(shí)際技能和訓(xùn)練,；等級(jí)考核培訓(xùn)的內(nèi)容著重對(duì)導(dǎo)游人員的知識(shí)更新和業(yè)務(wù)提高,，旨在進(jìn)一步提高導(dǎo)游人員的綜合素質(zhì)。資格培訓(xùn)和等級(jí)培訓(xùn)都要注重對(duì)考生的素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),。

 （四）考生本著自愿的原則參加考前培訓(xùn),。各級(jí)旅游部門(mén)和培訓(xùn)單位要通過(guò)高質(zhì)量的培訓(xùn)和提供靈活的培訓(xùn)服務(wù)，吸引和鼓勵(lì)考生參加考前培訓(xùn),。



 四,、導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)

 （一）為積極貫徹導(dǎo)游人員的年審制度，做好年審管理工作,，各級(jí)旅游行政部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)工作,。導(dǎo)游人員（含專(zhuān)職、兼職,，下同）年審培訓(xùn)是導(dǎo)游人員年審制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)導(dǎo)游人員知識(shí)更新,，提高在職導(dǎo)游人員的整體服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),，起著至關(guān)重要的作用。

 （二）導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)由省級(jí)旅游局制訂政策和計(jì)劃,，計(jì)劃單列市,、副省級(jí)城市和有條件的地市級(jí)優(yōu)秀旅游城市旅游局具體組織實(shí)施。各級(jí)旅游局年審培訓(xùn)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要緊密配合,，共同搞好對(duì)導(dǎo)游人員的年審培訓(xùn)及管理工作,。

 （三）年審培訓(xùn)的時(shí)間和操作要求。導(dǎo)游人員每年接受年審脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于7天（56小時(shí)）,。年審培訓(xùn)應(yīng)在年審年度結(jié)束前完成,。年審培訓(xùn)考核合格后，由負(fù)責(zé)年審培訓(xùn)的部門(mén)在導(dǎo)游人員資格證書(shū)或等級(jí)證書(shū)上加蓋印章,，作為導(dǎo)游人員向年審管理部門(mén)申請(qǐng)年審的依據(jù),。沒(méi)有參加年審培訓(xùn)或者年審培訓(xùn)不合格者，不予通過(guò)年審,。

 （四）導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)的內(nèi)容為：政治思想和職業(yè)道德教育,、政策法規(guī)知識(shí)更新、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能更新,。年審培訓(xùn)要重點(diǎn)抓好對(duì)導(dǎo)游人員政治思想和職業(yè)道德教育,。

 （五）各級(jí)旅游行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)的管理，保證人員落實(shí),、組織落實(shí),、內(nèi)容落實(shí)和時(shí)間落實(shí),，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、表面化,。培訓(xùn)形式可以采取不定期講座與定期集訓(xùn)相結(jié)合,、課堂授課與案例研討、經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合等形式,。年審培訓(xùn)應(yīng)安排在旅游淡季進(jìn)行,。



 五、導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)

 （一）各旅行社要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)管理的重要性,，積極開(kāi)展對(duì)本單位導(dǎo)游人員的日常培訓(xùn)工作。旅行社要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)管理工作,，對(duì)導(dǎo)游人員的日常培訓(xùn)要制度化,、經(jīng)常化,，培訓(xùn)方式要多樣化,。

 （二）凡同旅行社簽訂勞動(dòng)合同，受旅行社委派進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的專(zhuān),、兼職導(dǎo)游人員,，都應(yīng)自覺(jué)接受旅行社組織的日常培訓(xùn)。每個(gè)導(dǎo)游人員（含專(zhuān)職,、兼職,，下同）每年度接受旅行社組織的日常培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不得少于7天（56小時(shí)）。

 （三）各旅游社應(yīng)充分利用旅游淡季對(duì)本單位導(dǎo)游人員進(jìn)行集中培訓(xùn),。導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)應(yīng)圍繞本企業(yè)的業(yè)務(wù),，緊密結(jié)合實(shí)際，突出政治學(xué)習(xí),、職業(yè)道德教育及禮貌修養(yǎng),、服務(wù)意識(shí)等。培訓(xùn)形式可采取案例分析,、經(jīng)驗(yàn)交流,、現(xiàn)場(chǎng)模擬等，把培訓(xùn)與考核,、用人,、獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。

 （四）旅行社要建立本單位導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)檔案,，并在年終將本年度開(kāi)展導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)情況,，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式,、培訓(xùn)內(nèi)容,、參加人數(shù),、考核情況等，上報(bào)主管的旅游行政部門(mén),。

 （五）各級(jí)旅游行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游社開(kāi)展導(dǎo)游人員日常培訓(xùn)工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并將旅游社開(kāi)展日常培訓(xùn)的情況作為旅行社年檢和旅行社評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。



 國(guó)家旅游局

 二000年九月二十七日