• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)生部令第13號
• 【發(fā)布日期】2000-10-31
• 【生效日期】2000-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管社會團(tuán)體登記管理辦法

 衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管社會團(tuán)體登記管理辦法
 
（2000年10月31日衛(wèi)生部令第13號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門團(tuán)體（以下簡稱社會團(tuán)體）的管理,，更好地發(fā)揮社會團(tuán)體的積極作用,，根據(jù)《
社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，制定本辦法,。



 第二條 衛(wèi)生部是衛(wèi)生行業(yè)全國性社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位,，衛(wèi)生部人事司承擔(dān)社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管職能。各社會團(tuán)體的掛靠單位是其依托單位,。



 第三條 社會團(tuán)體經(jīng)登記注冊,，依法取得法人資格，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,，依據(jù)社會團(tuán)體章程依法獨(dú)立自主地開展各項(xiàng)活動和管理內(nèi)部事務(wù),。

 衛(wèi)生部根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，對社會團(tuán)體的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，并維護(hù)社會團(tuán)體的合法權(quán)益。



 第四條 社會團(tuán)體要積極開展有關(guān)業(yè)務(wù)活動,，在開展活動時要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī),，執(zhí)行衛(wèi)生工作的有關(guān)方針、政策,，努力發(fā)揮社會團(tuán)體的作用,，積極承擔(dān)衛(wèi)生部及其他有關(guān)行政部門委托的工作。

 任何社會團(tuán)體都不得擅自以衛(wèi)生部的名義開展活動,，社會團(tuán)體名稱前不得冠以衛(wèi)生部的字樣,。




 第二章 成立、變更及注銷登記的審查





 第五條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的申請登記審查,，包括對社會團(tuán)體的籌備申請登記,、成立申請登記和變更、注銷申請登記前的審查,。



 第六條 申請籌備成立社會團(tuán)體,，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列文件：

 （一）籌備申請書（包括成立的可行性,、必要性）,；

 （二）驗(yàn)資報告；

 （三）辦公場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（包括使用面積,、使用期限,、地點(diǎn),、郵編、聯(lián)系電話）,；

 （四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人所在單位的人事部門出具的基本情況,，身份證明；

 （五）章程草案,。



 第七條 衛(wèi)生部自收到本辦法第六條所列全部有效文件之日起60天內(nèi),，作出同意或者不同意籌備的決定，并通知發(fā)起人,。不同意的,，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。經(jīng)衛(wèi)生部同意籌備成立的社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請籌備成立,。



 第八條 獲批準(zhǔn)籌備成立的社會團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個月內(nèi)完成下列全部籌備工作：

 （一）籌集必須的資金并加以管理；

 （二）征集會員,；

 （三）起草章程,；

 （四）落實(shí)擬成立社會團(tuán)體的辦公地點(diǎn)；

 （五）負(fù)責(zé)召開會員代表大會,，產(chǎn)生負(fù)責(zé)人,、法定代表人、辦事機(jī)構(gòu),，通過起草的章程,。



 第九條 完成籌備工作的社會團(tuán)體申請成立登記需向衛(wèi)生部提交下列材料：

 （一）申請成立的社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人簽署的登記申請報告；

 （二）會員大會或會員代表大會通過的社會團(tuán)體章程,；

 （三）社會團(tuán)體秘書長以上主要負(fù)責(zé)人名單及簡歷,；

 （四）社會團(tuán)體專職工作人員簡歷（本人所在單位人事部門審查蓋章）；

 （五）驗(yàn)資報告,；

 （六）辦公場所的產(chǎn)權(quán)和使用證明材料,；

 （七）會員名冊（團(tuán)體會員需加蓋單位公章）；

 （八）黨組織的建立情況,；

 （九）其他需要說明的材料,。



 第十條 衛(wèi)生部自收到完成籌備工作的社會團(tuán)體的登記申請書及有關(guān)文件起30日內(nèi)完成審查工作，作出同意或不同意成立登記的決定,，并通知發(fā)起人,。不同意的說明理由。經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)成立登記的社會團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請成立登記,。



 第十一條 社會團(tuán)體登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的,，以及社會團(tuán)體辦理注銷登記,，需向衛(wèi)生部提交下列材料：

 （一）加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體申請報告,；

 （二）加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體理事會或常務(wù)理事會審議通過的會議紀(jì)要；

 （三）其他所需材料,。



 第十二條 社會團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)按照《
社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第
十九條規(guī)定辦理。

 社會團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列材料：

 （一）加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體申請報告,；

 （二）加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體理事會或常務(wù)理事會審議通過的會議紀(jì)要；

 （三）擬任社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷（所在單位人事部門審查蓋章）,；

 （四）社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)辦公場所的產(chǎn)權(quán)證明或使用證明材料,；

 （五）其他需要說明的材料,。

 未經(jīng)衛(wèi)生部審查同意、社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,，社會團(tuán)體不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)并開展活動。社團(tuán)分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)名稱前必須冠以社團(tuán)名稱,，未經(jīng)社團(tuán)授權(quán)或同意，不得擅自發(fā)展會員,、收取會費(fèi),。




 第三章 組織人事





 第十三條 各社會團(tuán)體必須堅(jiān)持民主辦會的原則，根據(jù)社團(tuán)章程規(guī)定,，按期召開會員代表大會,、理事會議、常務(wù)理事會議,。

 提前或延期召開會員代表大會,，須經(jīng)社團(tuán)常務(wù)理事會或理事會討論通過并向衛(wèi)生部闡明原因，征得同意,。



 第十四條 各社會團(tuán)體在章程規(guī)定召開會員代表大會前三個月,，應(yīng)向衛(wèi)生部報送本屆常務(wù)理事會或理事會通過的召開大會方案；召開大會前一個月,，應(yīng)向衛(wèi)生部報送會員代表大會的有關(guān)文件,。

 擬任下一屆秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)候選人名單由社會團(tuán)體推薦，在大會前三個月向衛(wèi)生部報送,，經(jīng)衛(wèi)生部審核同意或由衛(wèi)生部推薦產(chǎn)生,。

 在代表大會閉幕后三個月內(nèi)，應(yīng)將代表大會的總結(jié)或紀(jì)要報送衛(wèi)生部備案,，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù),。



 第十五條 社會團(tuán)體制訂或修改章程必須參照民政部《社會團(tuán)體章程示范文本》的要求,，報衛(wèi)生部審議后,，提交代表大會討論通過,，并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。制訂或修改章程需向衛(wèi)生部提交下列材料：

 （一）加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體修改章程的申請報告,；

 （二）社會團(tuán)體常務(wù)理事會或理事會通過的紀(jì)要,；

 （三）修改后的社會團(tuán)體章程草案及修改說明。



 第十六條 召開理事會,、常務(wù)理事會和其他重要會議的決議,、紀(jì)要，應(yīng)及時通告全體會員,，并報衛(wèi)生部備案,。



 第十七條 社會團(tuán)體應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)在常務(wù)理事會或理事會的領(lǐng)導(dǎo)下,，由秘書長或副秘書長負(fù)責(zé)處理日常工作,。

 社會團(tuán)體設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)后報登記管理機(jī)關(guān)審批。



 第十八條 社會團(tuán)體常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職工作人員（包括長期聘用的人員）中,，凡是有正式黨員3人以上的,，應(yīng)建立黨的基層組織。社團(tuán)建立黨組織,，按中組部有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十九條 社會團(tuán)體秘書長以上負(fù)責(zé)人應(yīng)身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作,，任期一般不超過兩屆,，年齡一般不超過70歲，秘書長應(yīng)當(dāng)為專職

 社會團(tuán)體秘書長以上負(fù)責(zé)人若超過規(guī)定的最高任職年齡及任職期限,，應(yīng)由理事會2／3以上多數(shù)表決通過,，報衛(wèi)生部審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批同意后，方可任職,。若在任期中到達(dá)年齡,，可以放寬到換屆為止。



 第二十條 在會員代表大會閉會期間,，由于各種原因要對社會團(tuán)體秘書長以上負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整,、撤換，應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部審核同意后,，按社會團(tuán)體章程規(guī)定產(chǎn)生,，并在下一屆會員代表大會上選舉通過。衛(wèi)生部也可以根據(jù)對社會團(tuán)體的審查情況,，建議召開常務(wù)理事會或理事會,，討論決定社會團(tuán)體的個別重大事宜,，對社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人提出調(diào)整、撤換意見,，再經(jīng)社會團(tuán)體民主程序決定,。



 第二十一條 社會團(tuán)體的審計(jì)，包括換屆,、更換會長（理事長）,、法定代表人之前的離任審計(jì)、年度審計(jì)等,，均由衛(wèi)生部組織審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),，審計(jì)報告直接交衛(wèi)生部。在特殊情況下,，衛(wèi)生部認(rèn)為有審計(jì)必要時,，可對社會團(tuán)體提出審計(jì)的要求，并組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行審計(jì),，審計(jì)費(fèi)用由被審計(jì)的社會團(tuán)體承擔(dān),。



 第二十二條 社會團(tuán)體專職工作人員的工資待遇參照衛(wèi)生事業(yè)單位管理；兼職人員不得在社會團(tuán)體中領(lǐng)取工資,。



 第二十三條 社會團(tuán)體常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，參加當(dāng)?shù)厣鐣攫B(yǎng)老保險、失業(yè)保險,、基本醫(yī)療保險以及國家規(guī)定的其他保險事項(xiàng),。



 第二十四條 社會團(tuán)體的法定代表人一般應(yīng)由會長（理事長）擔(dān)任。如因特殊情況需由副會長（副理事長）或秘書長擔(dān)任,，應(yīng)報衛(wèi)生部審查并經(jīng)社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)審批同意后,，方可擔(dān)任，并在章程中寫明,。

 社會團(tuán)體的法定代表人,，不得兼任其他社會團(tuán)體的法定代表人。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十五條 社會團(tuán)體按其章程規(guī)定開展活動時的收入,，必須全部用于該社會團(tuán)體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動,，不得在會員中分配。



 第二十六條 社會團(tuán)體舉辦具有下列情形之一的重大活動,，需報衛(wèi)生部審批同意：

 （一）涉及重大政治,、經(jīng)濟(jì)、理論等社會科學(xué)方面跨組織的學(xué)術(shù)活動,；

 （二）活動范圍廣,，跨數(shù)個省（自治區(qū)、直轄市）,，影響較大的活動（學(xué)術(shù)年會除外）,；

 （三）承擔(dān)著部分行政部門職能的活動；

 （四）組織涉外學(xué)術(shù)研討會及其他活動,；

 （五）承接境外組織提出的社會科學(xué)方面的研究課題和調(diào)查課題,；

 （六）接受境外捐款（救災(zāi)、扶貧等正常捐款除外）設(shè)立基金,。



 第二十七條 社會團(tuán)體舉辦第二十六條所列重大活動,，需向衛(wèi)生部報送下述材料：

 （一）加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體申請報告,；

 （二）加蓋會章及法定代表人簽字的社會團(tuán)體理事會或常務(wù)理事會審議通過的會議紀(jì)要,；

 （三）開展該活動的主辦單位、承辦單位,；

 （四）開展該活動的必要性與可行性及活動的安排,；

 （五）其他相關(guān)材料。



 第二十八條 衛(wèi)生部機(jī)關(guān)各司局對社會團(tuán)體的管理參照《衛(wèi)生部關(guān)于部機(jī)關(guān)對社團(tuán)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行,。



 第二十九條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向衛(wèi)生部報送上一年度的工作報告,，內(nèi)容包括：

 （一）本社會團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況；

 （二）依照《
社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及本辦法履行登記手續(xù)和內(nèi)部管理的情況,；

 （三）按照章程開展活動的情況,；

 （四）人員和機(jī)構(gòu)變動的情況；

 （五）年度審計(jì)報告,。

 根據(jù)社會團(tuán)體在本年度的不同情況,，衛(wèi)生部在年檢前應(yīng)對有關(guān)社會團(tuán)體提出整改意見，在其未按要求完成整改前,，衛(wèi)生部視不同情況決定延遲年檢,、不受理其年檢或在年檢時不予以通過。

 社會團(tuán)體無正當(dāng)理由又不按規(guī)定時間和內(nèi)容要求報送上述材料,，衛(wèi)生部不再受理其上年度年審工作,。



 第三十條 社會團(tuán)體的財務(wù)活動應(yīng)根據(jù)《
社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格參照國家有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理制度執(zhí)行,，建立健全社會團(tuán)體的財務(wù)制度應(yīng)建立常務(wù)理事會領(lǐng)導(dǎo)下的民主理財管理制度定期向常務(wù)理事會公開財務(wù)活動情況及個人在社會團(tuán)體領(lǐng)取報酬的情況,，并接受衛(wèi)生部的監(jiān)督管理。對在社會團(tuán)體活動中謀取私利的,，衛(wèi)生部將視情節(jié)輕重予以處分,。



 第三十一條 社會團(tuán)體嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī),、規(guī)章及本會章程,，不能服從業(yè)務(wù)主管部門管理的，由衛(wèi)生部酌情決定給予通報批評、限期整頓等處罰,；逾期未能改正的,，視情況予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。




 第五章 附則



 第三十二條 委托國家中醫(yī)藥管理局業(yè)務(wù)主管的社會團(tuán)體,，可以參照本辦法執(zhí)行,。國家中醫(yī)藥管理局可以制訂具體實(shí)施辦法。



 第三十三條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。1995年10月16日衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生部社會團(tuán)體審核、申報辦法》同時廢止,。