• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城[1999]229號
• 【發(fā)布日期】1999-09-09
• 【生效日期】1999-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于命名第五批國家園林城市的通知

關(guān)于命名第五批國家園林城市的通知
 
(建城[1999]229號)





各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）,，北京市市政管委，計劃單列市建委,，深圳市城管辦：



 為加快城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展,，推動城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市建設(shè)和管理水平,，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,，根據(jù)城市政府申請，省建設(shè)行政主管部門審核推薦和建設(shè)部專家組的考評意見,，經(jīng)我部研究審定,，決定命名青島市、濮陽市,、十堰市,、佛山市、三明市,、秦皇島市,、煙臺市為“國家園林城市”,。命名上海市浦東區(qū)為“國家園林城區(qū)”。



 希望國家園林城市（城區(qū)）,，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建“國家園林城市”活動的經(jīng)驗,，再接再厲，開拓進(jìn)取,，在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),、城市生物多樣性保護(hù)、城市可持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)管理工作中,，再上新水平,，再創(chuàng)新業(yè)績，為推動全國城市園林綠化工作,，促進(jìn)對外開放和經(jīng)濟(jì)繁榮與社會進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn),。



 附件：園林城市簡介



 一九九九年九月九日



青 島 市



 青島市地處膠東半島南部，依山傍海,，山海輝映,，以“紅瓦綠樹，碧海藍(lán)天”而著稱,，是我國沿海開放城市,。轄七區(qū)五市，面積10921平方公里,，人口699.57萬,，建成區(qū)面積113.88平方公里，城市人口158.7萬,。



 青島市的各級領(lǐng)導(dǎo)注重城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),，堅持走以城市園林綠化，營造城市特色,，塑造城市形象,，改善城市生態(tài)環(huán)境之路。成立市長任組長的創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組,，實行了園林綠化目標(biāo)責(zé)任制,，落實督導(dǎo)措施，市委書記親自主持研究園林方案,，制訂城市綠化措施,，將“植樹節(jié)”變?yōu)椤爸矘湓隆保腥舜?、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)檢查園林工作,，形成了齊心協(xié)力抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的合力。



 青島市堅持了“保護(hù)、恢復(fù),、發(fā)展,、科學(xué)”的原則，注重了城市特色,、城市風(fēng)格的研究與實踐,，突出海濱特色，強(qiáng)調(diào)“山?！钡膬?yōu)勢,。新建成的太平山、信號山綠地及文化名人雕塑園,、東海路綠地等,，充分注意挖掘了園林和人文景觀的文化內(nèi)涵，使園林建設(shè)融園林,、人文景觀與一體,，形成了山海風(fēng)景園林旅游城市的特色風(fēng)光。



 青島市自97年開始,，先后投入5個多億,，大手筆、高水平的建設(shè)了海濱綠化,、海泊河綠化,、海琴廣場、東海路,、五四廣場等一批精品廣場綠地和園林景觀路,，成為青島市新的城市景觀。先后綠化道路732條,，新建了游園40多處,，優(yōu)秀的居住區(qū)綠化、庭院綠化綠化量多面廣,，綠化水平較高,，綠化管理精細(xì),。目前,，青島市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35％，綠地率31.81％,，人均公共綠地面積6.6平方米,。



 青島市頒布了《城市綠化管理辦法》等一系列的園林配套法規(guī)，開展“人人動手,，綠化家園”活動,，聘請了園林監(jiān)督員和護(hù)綠員，設(shè)立了舉報電話,，加強(qiáng)了園林綠化的社會監(jiān)督,。對園林規(guī)劃,、綠化工程、園林綠化養(yǎng)護(hù)管理實行了公開招標(biāo)投標(biāo)制度,，實施了園林工程監(jiān)督管理,，園林工程市場管理和質(zhì)量監(jiān)督管理工作走在了全國前列。



濮 陽 市



 濮陽市位于豫東北冀魯豫交界處,，濮陽城處于黃河故道平原區(qū),，城市非農(nóng)業(yè)人口24萬。



 濮陽市市委,、市政府1995年就提出創(chuàng)建“國家園林城市”,，堅持把創(chuàng)建園林城市作為建設(shè)現(xiàn)代文明城市的突破口，作為改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段,，提出“把園林城市建設(shè)作為現(xiàn)代化城市建設(shè)的突破口”,，推動城市建設(shè)的快速發(fā)展。濮陽市創(chuàng)建活動取得了顯著的成果,，全市城市綠色環(huán)境面貌有了很大改觀,。



 1997年，普遍綠化達(dá)到了較高水平,，城市綠地率33.6％,，綠化覆蓋率38.5％，人均公共綠地7.2％平方米,，道路綠化普及率100％,，在省內(nèi)居領(lǐng)先水平。全市336個機(jī)關(guān)單位和居住區(qū)全部達(dá)到了規(guī)劃綠地要求,，花園單位90個,，占總數(shù)的26.7％。人均公共綠地面積從1993年1.7平方米增加到現(xiàn)在的7.2平方米,。新增公園中戚城公園,、中心廣場等代表性的公共綠地的質(zhì)量較高。



 濮陽市作為我國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，他們主要做法是：一是每年城市建設(shè)維護(hù)費用向園林綠化傾斜,，三年共投入4000萬元，取得了喜人的效果,；二是各單位按照“誰受益,，誰投資”的要求，各單位自籌資金建設(shè)綠地,；三是發(fā)動社會各界捐建園林項目,，用園林項目宣傳企業(yè)，擴(kuò)大知名度；四是利用暫時閑置地建綠地,，較少的投入取得了較大建設(shè)效果,，走出了一條內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建園林城市的新路，在內(nèi)陸地區(qū)具有示范作用,。



十 堰 市



 十堰市地處鄂,、豫、川,、陜和重慶五省市交界的秦巴山區(qū),。漢江自西向東橫穿全境，世界文化遺產(chǎn),、著名道教圣地-武當(dāng)山和亞洲最大人工湖-丹江口水庫位于東大門,，南鄰國家自然保護(hù)區(qū)-神農(nóng)架，著名的新興汽車城,。1994年被評為園林綠化先進(jìn)城市,。



 十堰市城市規(guī)劃區(qū)面積385平方公里，建成區(qū)面積46平方公里,，城市非農(nóng)業(yè)人口37萬,。1998年，城市綠化覆蓋率59.5％,，建成區(qū)綠地率43.8％,，人均公共綠地10.1平方米，道路綠化率達(dá)到98％以上,，道路綠化覆蓋率33％,。



 1993年十堰市就作出了“建設(shè)花園式城市”的決定，1997年把創(chuàng)建國家園林城市作為跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo),。十堰市十分重視園林城市創(chuàng)建工作,，把園林城市作為一個城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量生態(tài)化的集中體現(xiàn)，作為一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、社會穩(wěn)定,、城市文明的象征。十堰市已基本形成了城在山中,，林在城中,，景點遍布，風(fēng)景宜人,，具有山區(qū)特色的山林風(fēng)景型城市,。



 主要做法是：科學(xué)編制規(guī)劃,，重視城市周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),，體現(xiàn)十堰園林綠化特色；樹立城市園林生態(tài)觀念，有計劃,、有步驟地大力推進(jìn)綠化,、美化工程，綜合治理了百二河,，使之成為城市的一道風(fēng)景帶,，推動綠化美化工作；堅持齊抓共管,，促進(jìn)全社會自覺參與城市綠化,，增強(qiáng)全民綠化意識，單位綠化成果突出,；加大投資力度,，探索多渠道籌資綠化路子，將城市樹木補償費,、林地補償費,、植被恢復(fù)費等80％用于城市園林綠化，義務(wù)植樹以資代勞費全部用于城市綠化等措施,；理順管理體制,，大力促進(jìn)以法治綠，1996年成立市政園林管理局,，制定了《十堰市園林綠化管理辦法》,。



佛 山 市



 佛山市，位于廣東省珠江三角洲腹地,，是中國的四大名鎮(zhèn)之一,，東倚廣州，毗鄰港澳,，城市面積78平方公里,，1997年城市人口46.18萬，城市建城區(qū)面積33平方公里,。



 佛山市市委,、市政府十分重視城市園林綠化工作，注重改善城市生態(tài)環(huán)境,，堅持在資金上給予傾斜,，在政策上給予扶持，組織國內(nèi)專家,，編制了城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，確定了佛山建設(shè)成“碧水、綠樹,、芳草,、花鳥城”的生態(tài)型城市的城市發(fā)展目標(biāo),。



 佛山市人口密集，寸土寸金,，在城市建設(shè)中,，市政府堅持拿出黃金地段用于園林綠地建設(shè)，提出了“還市民一片綠色空間”的口號,，結(jié)合城市發(fā)展形態(tài),，在老城區(qū)見縫插綠，網(wǎng)狀布局,，建設(shè)開放性街頭綠地,，新城區(qū)大力發(fā)展大型公園，提高城市綠化水平,，保護(hù)城緣風(fēng)景林地及防護(hù)林用地,，改善城市大環(huán)境生態(tài)，使城市綠地系統(tǒng)布局和綠地類型逐步完善,。佛山市十分注重園林建設(shè)與歷史文化名城保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。對古街區(qū)、古遺址,、古樹名木實施保護(hù)和環(huán)境綠化建設(shè),，延續(xù)歷史，在新建的公園,、綠地建設(shè)中增加內(nèi)涵,，弘揚文化，突出古城園林特色,。



 佛山城市園林綠化力度大,，效果明顯。目前,，城市人均公共綠地面積6.1平方米,，綠地率30％，綠化覆蓋率35％,，園林綠化養(yǎng)護(hù)管理水平較高,，地方綠化法規(guī)健全，依法管理,。



三 明 市



 三明市位于福建省西北部,，轄2區(qū)9縣，自然概貌為“八山一水一分田”,，城市規(guī)劃總用地面積34平方公里,，建成區(qū)面積17.5平方公里，城市人口26.9萬,，城市規(guī)劃用地人均84.1平方米,，建成區(qū)工礦企業(yè)用地占51％,。



 1998年底，建成區(qū)綠化覆蓋面積631.65公頃,，綠化覆蓋率36.03％；城市園林綠地總面積542.32公頃,，建成區(qū)綠地率30.94％,；公共綠地面積135.28公頃，人均公共綠地面積6.9平方米,；城市道路綠化普及率95.2％,，干道綠化覆蓋面積占主次干道總用地面積的25.1％；全市區(qū)級以上公園8個,，公園綠化面積占陸地總面積的90.61％,。



 三明市創(chuàng)建園林城市特點突出：



 1、重視城市周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),，對以城市為中心所依托的周圍山體及自然植被保護(hù)極佳,，與城市園林綠化建設(shè)設(shè)相結(jié)合，很好地體現(xiàn)了人與自然的和諧,。



 2,、城市的普遍綠化與一河兩岸綠色風(fēng)光帶建設(shè)相結(jié)合。能夠充分利用沙溪河水系的優(yōu)勢,，重點建設(shè)兩岸多個設(shè)計優(yōu)秀的公園和綠地,，與城市發(fā)展規(guī)劃緊密協(xié)調(diào)并形成鮮明特色。



 3,、在城市綠地總面積中占較大比例的單位附屬綠地建設(shè)水平較高,，體現(xiàn)了社會各界對創(chuàng)建活動的積極參與。三鋼,、三化,、水廠、學(xué)校,、軍隊,、政府部門等單位的綠化成果都非常突出。



 4,、創(chuàng)建過程中突出了三明市黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格要求,。全市上下普遍實行綠化責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理,，綠地認(rèn)養(yǎng)活動開展廣泛,，從制度上、組織上為城市綠化成果的鞏固提供了有力的保證,。



秦 皇 島 市



 秦皇島市位于河北省東部沿海,，是我國首批14個沿海開放城市之一,，轄區(qū)內(nèi)有百年歷史的避暑旅游勝地北戴河，歷史古城山海關(guān),，秦皇島北戴河風(fēng)景名勝區(qū)是第一批國家風(fēng)景名勝區(qū),，城市總面積7523平方公里，人口260萬,，建設(shè)區(qū)面積72.13平方公里,，城市人口45萬。



 秦皇島市著力塑造風(fēng)景名勝海濱旅游現(xiàn)代化城市形象,，編制實施了《秦皇島綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,、《秦皇島市創(chuàng)建花園城市規(guī)劃》，規(guī)劃強(qiáng)調(diào),，搞好城市大環(huán)境綠化,，突出城市生態(tài)、風(fēng)景旅游,，古跡保護(hù),、現(xiàn)代文明都市等主題及三個城區(qū)各異的風(fēng)格特色，注重歷史文化遺產(chǎn)和保護(hù)和歷史的延續(xù),，把城市當(dāng)作大園林進(jìn)行規(guī)劃,、建設(shè)和管理。



 秦皇島市從1996年開始,，市政府連續(xù)開發(fā)了綠化美化年活動,，投資4.2億元，回快城市園林綠化建設(shè),，到1998年底,，建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44％，綠地率36.6％,，人均公共綠地面積6.6平方米,。北戴河區(qū)營建了20公里濱海綠色走廊，保護(hù)了千畝候鳥灘涂,；山海關(guān)區(qū)突出長城風(fēng)景線特色,，拆房建綠，初步建成了以長城文化為主題的環(huán)城綠帶,；海港區(qū)突出旅游賓線特色,，改造拓寬綠化了20余條道路，完善綠化隔離帶,，形成了以城市大環(huán)境綠化為依托,，以公園為重點，以綠地,、道路綠化為網(wǎng)絡(luò),，單位綠化為基礎(chǔ),，突出海岸線、長城線,、迎賓線特色的園林綠化體系,。



煙 臺 市



 煙臺市位于膠東半島東北部，是一座海濱旅游城市,，城市建成區(qū)面積111.38平方公里,，非農(nóng)業(yè)人口74.1萬人，轄福山,、牟平,、萊山等五個區(qū),，是全國首批14個沿海對外開放城市,。



 煙臺市確立“以人為本、人人參與,、全民共享”的綠化建設(shè)思路,，努力創(chuàng)建城市、生態(tài)環(huán)境,、人居三者關(guān)系和諧協(xié)調(diào)的“綠色家園”,，收到了明顯的成效。截止1998年底,，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.8％,，綠地率33.14％，人均公共綠地面積7.33平方米,。



 煙臺市注重把握和處理城市綠化與城市建設(shè),、與城市環(huán)境、與人的關(guān)系,。充分發(fā)揮自然景觀,、海濱特色和豐富的人文景觀優(yōu)勢，突出“自然”,，把握“歷史”,，注重做好了“山”、“?！?、“河”和“歷史”的文章，將自然,、環(huán)境,、建筑、文化相互滲透,，形成了沿海城市的園林特色,。



 煙臺市先后投資3.08億元用于城市園林綠化建設(shè),，大抓了一批如文化廣場、夾河,、濱河綠地,、濱海綠地等綠地、廣場,、道路綠化的大型園林骨干工程建設(shè),，注重做好了居民區(qū)綠化、山頭綠化保護(hù)與建設(shè),，大環(huán)境,、大空間綠化及古樹名木的保護(hù)管理工作取得有效的成績。煙臺市廣泛發(fā)動,，全民參入,，充分調(diào)動社會力量搞好園林綠化，積極開展開辟成長林,、新婚林,、八一林、緬懷林,、成人林等紀(jì)念林,，廣泛開展了多種形式的園林綠化達(dá)標(biāo)活動，并開辟多種渠道融集園林建設(shè)資金,，為搞好城市綠化工作奠定了基礎(chǔ),。



上 海 市 浦 東 新 區(qū)



 上海市浦東新區(qū)位于黃浦江東岸，長江入?？?，區(qū)域面積522平方公里，人口153萬,，1999年,，建城區(qū)面積86平方公里，城市人口119萬,。



 浦東新區(qū)按照“一流的開發(fā)會生成一流的城市,，而一流的城市必須有一流的生態(tài)環(huán)境”的基本原則，提出了把浦東建設(shè)成“綠,、潔,、亮、暢,、美”的新城區(qū)的城建工作方針,，向全區(qū)人民發(fā)出了“大干苦干3年，把園林式的新浦東帶入21世紀(jì)”的號召，提出了“不把違章建筑帶入21世紀(jì)”的口號,，加大“拆違復(fù)綠,，拆違建綠”工作力度，組織開展了“名人植樹”,、“百名青少年護(hù)綠隊”,、“家庭養(yǎng)花和陽臺綠化展評”、“機(jī)關(guān)干部認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地活動”等形式多樣的群眾性綠化活動,。管委堅持大投入,、大手筆的建設(shè)公園綠地，到1999年,，僅公共綠地總投資（包括前期動遷費）將達(dá)到50億元,，人均公共綠地由1993年的0.54平方米增長到1999年的8.46平方米，綠化覆蓋率由8.41％增加到35.44％,。



 上海市浦東新區(qū)創(chuàng)建園林城區(qū)主要特點：



 一,、規(guī)劃先行。1994年浦東新區(qū)編制了園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，近兩年又分別編制了中近期綠地建設(shè)用地規(guī)劃和小陸家嘴金融貿(mào)易區(qū),、竹園商貿(mào)區(qū),、花木行政區(qū)和世紀(jì)大道的“一道三區(qū)”綠化建設(shè)和改造規(guī)劃,。為了提高規(guī)劃水平，小陸家嘴地區(qū),、中央公園,、世紀(jì)大道以及其他一些配套綠地的規(guī)劃方案或初步設(shè)計采用國際招投標(biāo)方式。



 二,、大力開展群眾和社會綠化,。浦東新區(qū)每年開展春、秋兩季全民義務(wù)植樹和實事工程立功競賽活動,，僅1998年參與人數(shù)近40萬,。



 三、堅持深化改革,，建管并舉,，實現(xiàn)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)社會化,。新區(qū)進(jìn)行了市場經(jīng)濟(jì)模式下,，園林綠化建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)新體制,、新機(jī)制的探索和實踐,。



 四、實行目標(biāo)責(zé)任制。浦東新區(qū)在創(chuàng)建過程中突出了黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，并在全區(qū)建立三級綠委機(jī)構(gòu),，普遍實行了綠化目標(biāo)責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部綠化業(yè)績考核制,，從制度上,、組織上為綠化成果的鞏固提供了有力的保證。