• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建城[1999]229號
• 【發(fā)布日期】1999-09-09
• 【生效日期】1999-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于命名第五批國家園林城市的通知

關于命名第五批國家園林城市的通知
 
(建城[1999]229號)





各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設廳）,，北京市市政管委，計劃單列市建委,，深圳市城管辦：



 為加快城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展,，推動城市生態(tài)環(huán)境建設，提高城市建設和管理水平,，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，根據(jù)城市政府申請，省建設行政主管部門審核推薦和建設部專家組的考評意見,，經(jīng)我部研究審定,，決定命名青島市、濮陽市,、十堰市,、佛山市、三明市,、秦皇島市,、煙臺市為“國家園林城市”。命名上海市浦東區(qū)為“國家園林城區(qū)”,。



 希望國家園林城市（城區(qū)）,，認真總結創(chuàng)建“國家園林城市”活動的經(jīng)驗，再接再厲,，開拓進取,，在城市生態(tài)環(huán)境建設、城市生物多樣性保護,、城市可持續(xù)發(fā)展和城市建設管理工作中,，再上新水平，再創(chuàng)新業(yè)績,，為推動全國城市園林綠化工作,，促進對外開放和經(jīng)濟繁榮與社會進步作出更大貢獻,。



 附件：園林城市簡介



 一九九九年九月九日



青 島 市



 青島市地處膠東半島南部，依山傍海,，山海輝映,，以“紅瓦綠樹，碧海藍天”而著稱,，是我國沿海開放城市,。轄七區(qū)五市，面積10921平方公里,，人口699.57萬,，建成區(qū)面積113.88平方公里，城市人口158.7萬,。



 青島市的各級領導注重城市生態(tài)環(huán)境建設,，堅持走以城市園林綠化，營造城市特色,，塑造城市形象,，改善城市生態(tài)環(huán)境之路。成立市長任組長的創(chuàng)建園林城市領導小組,，實行了園林綠化目標責任制,，落實督導措施，市委書記親自主持研究園林方案,，制訂城市綠化措施,，將“植樹節(jié)”變?yōu)椤爸矘湓隆保腥舜?、政協(xié)的領導定期督導檢查園林工作,，形成了齊心協(xié)力抓城市生態(tài)環(huán)境建設的合力。



 青島市堅持了“保護,、恢復,、發(fā)展、科學”的原則,，注重了城市特色,、城市風格的研究與實踐，突出海濱特色,，強調“山?！钡膬?yōu)勢。新建成的太平山,、信號山綠地及文化名人雕塑園,、東海路綠地等，充分注意挖掘了園林和人文景觀的文化內涵，使園林建設融園林,、人文景觀與一體，形成了山海風景園林旅游城市的特色風光,。



 青島市自97年開始,，先后投入5個多億，大手筆,、高水平的建設了海濱綠化,、海泊河綠化、海琴廣場,、東海路,、五四廣場等一批精品廣場綠地和園林景觀路，成為青島市新的城市景觀,。先后綠化道路732條,，新建了游園40多處，優(yōu)秀的居住區(qū)綠化,、庭院綠化綠化量多面廣,，綠化水平較高，綠化管理精細,。目前,，青島市建成區(qū)綠化覆蓋率達35％，綠地率31.81％,，人均公共綠地面積6.6平方米,。



 青島市頒布了《城市綠化管理辦法》等一系列的園林配套法規(guī)，開展“人人動手,，綠化家園”活動,，聘請了園林監(jiān)督員和護綠員，設立了舉報電話,，加強了園林綠化的社會監(jiān)督,。對園林規(guī)劃、綠化工程,、園林綠化養(yǎng)護管理實行了公開招標投標制度,，實施了園林工程監(jiān)督管理，園林工程市場管理和質量監(jiān)督管理工作走在了全國前列,。



濮 陽 市



 濮陽市位于豫東北冀魯豫交界處,，濮陽城處于黃河故道平原區(qū)，城市非農(nóng)業(yè)人口24萬,。



 濮陽市市委,、市政府1995年就提出創(chuàng)建“國家園林城市”，堅持把創(chuàng)建園林城市作為建設現(xiàn)代文明城市的突破口,，作為改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段,，提出“把園林城市建設作為現(xiàn)代化城市建設的突破口”,，推動城市建設的快速發(fā)展。濮陽市創(chuàng)建活動取得了顯著的成果,，全市城市綠色環(huán)境面貌有了很大改觀,。



 1997年，普遍綠化達到了較高水平,，城市綠地率33.6％,，綠化覆蓋率38.5％，人均公共綠地7.2％平方米,，道路綠化普及率100％,，在省內居領先水平。全市336個機關單位和居住區(qū)全部達到了規(guī)劃綠地要求,，花園單位90個,，占總數(shù)的26.7％。人均公共綠地面積從1993年1.7平方米增加到現(xiàn)在的7.2平方米,。新增公園中戚城公園,、中心廣場等代表性的公共綠地的質量較高。



 濮陽市作為我國內陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，他們主要做法是：一是每年城市建設維護費用向園林綠化傾斜,，三年共投入4000萬元，取得了喜人的效果,；二是各單位按照“誰受益,，誰投資”的要求，各單位自籌資金建設綠地,；三是發(fā)動社會各界捐建園林項目,，用園林項目宣傳企業(yè)，擴大知名度,；四是利用暫時閑置地建綠地,，較少的投入取得了較大建設效果，走出了一條內陸經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)建園林城市的新路,，在內陸地區(qū)具有示范作用,。



十 堰 市



 十堰市地處鄂、豫,、川,、陜和重慶五省市交界的秦巴山區(qū)。漢江自西向東橫穿全境,，世界文化遺產(chǎn),、著名道教圣地-武當山和亞洲最大人工湖-丹江口水庫位于東大門，南鄰國家自然保護區(qū)-神農(nóng)架，著名的新興汽車城,。1994年被評為園林綠化先進城市,。



 十堰市城市規(guī)劃區(qū)面積385平方公里，建成區(qū)面積46平方公里,，城市非農(nóng)業(yè)人口37萬,。1998年，城市綠化覆蓋率59.5％,，建成區(qū)綠地率43.8％，人均公共綠地10.1平方米,，道路綠化率達到98％以上,，道路綠化覆蓋率33％。



 1993年十堰市就作出了“建設花園式城市”的決定,，1997年把創(chuàng)建國家園林城市作為跨世紀的宏偉目標,。十堰市十分重視園林城市創(chuàng)建工作，把園林城市作為一個城市基礎設施和環(huán)境質量生態(tài)化的集中體現(xiàn),，作為一個城市經(jīng)濟發(fā)達,、社會穩(wěn)定、城市文明的象征,。十堰市已基本形成了城在山中,，林在城中，景點遍布,，風景宜人,，具有山區(qū)特色的山林風景型城市。



 主要做法是：科學編制規(guī)劃,，重視城市周邊生態(tài)環(huán)境建設和保護,，體現(xiàn)十堰園林綠化特色；樹立城市園林生態(tài)觀念,，有計劃,、有步驟地大力推進綠化、美化工程,，綜合治理了百二河,，使之成為城市的一道風景帶，推動綠化美化工作,；堅持齊抓共管,，促進全社會自覺參與城市綠化，增強全民綠化意識,，單位綠化成果突出,；加大投資力度，探索多渠道籌資綠化路子，將城市樹木補償費,、林地補償費,、植被恢復費等80％用于城市園林綠化，義務植樹以資代勞費全部用于城市綠化等措施,；理順管理體制,，大力促進以法治綠，1996年成立市政園林管理局,，制定了《十堰市園林綠化管理辦法》,。



佛 山 市



 佛山市，位于廣東省珠江三角洲腹地,，是中國的四大名鎮(zhèn)之一,，東倚廣州，毗鄰港澳,，城市面積78平方公里,，1997年城市人口46.18萬，城市建城區(qū)面積33平方公里,。



 佛山市市委,、市政府十分重視城市園林綠化工作，注重改善城市生態(tài)環(huán)境,，堅持在資金上給予傾斜,，在政策上給予扶持，組織國內專家,，編制了城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，確定了佛山建設成“碧水、綠樹,、芳草,、花鳥城”的生態(tài)型城市的城市發(fā)展目標。



 佛山市人口密集,，寸土寸金,，在城市建設中，市政府堅持拿出黃金地段用于園林綠地建設,，提出了“還市民一片綠色空間”的口號,，結合城市發(fā)展形態(tài)，在老城區(qū)見縫插綠,，網(wǎng)狀布局,，建設開放性街頭綠地，新城區(qū)大力發(fā)展大型公園,，提高城市綠化水平,，保護城緣風景林地及防護林用地,，改善城市大環(huán)境生態(tài)，使城市綠地系統(tǒng)布局和綠地類型逐步完善,。佛山市十分注重園林建設與歷史文化名城保護的協(xié)調發(fā)展,。對古街區(qū)、古遺址,、古樹名木實施保護和環(huán)境綠化建設,，延續(xù)歷史，在新建的公園,、綠地建設中增加內涵,，弘揚文化，突出古城園林特色,。



 佛山城市園林綠化力度大,，效果明顯。目前,，城市人均公共綠地面積6.1平方米，綠地率30％,，綠化覆蓋率35％,，園林綠化養(yǎng)護管理水平較高，地方綠化法規(guī)健全,，依法管理,。



三 明 市



 三明市位于福建省西北部，轄2區(qū)9縣,，自然概貌為“八山一水一分田”,，城市規(guī)劃總用地面積34平方公里，建成區(qū)面積17.5平方公里,，城市人口26.9萬,，城市規(guī)劃用地人均84.1平方米，建成區(qū)工礦企業(yè)用地占51％,。



 1998年底,，建成區(qū)綠化覆蓋面積631.65公頃，綠化覆蓋率36.03％,；城市園林綠地總面積542.32公頃,，建成區(qū)綠地率30.94％；公共綠地面積135.28公頃,，人均公共綠地面積6.9平方米,；城市道路綠化普及率95.2％，干道綠化覆蓋面積占主次干道總用地面積的25.1％,；全市區(qū)級以上公園8個,，公園綠化面積占陸地總面積的90.61％,。



 三明市創(chuàng)建園林城市特點突出：



 1、重視城市周邊生態(tài)環(huán)境建設和保護,，對以城市為中心所依托的周圍山體及自然植被保護極佳,，與城市園林綠化建設設相結合，很好地體現(xiàn)了人與自然的和諧,。



 2,、城市的普遍綠化與一河兩岸綠色風光帶建設相結合。能夠充分利用沙溪河水系的優(yōu)勢,，重點建設兩岸多個設計優(yōu)秀的公園和綠地,，與城市發(fā)展規(guī)劃緊密協(xié)調并形成鮮明特色。



 3,、在城市綠地總面積中占較大比例的單位附屬綠地建設水平較高,，體現(xiàn)了社會各界對創(chuàng)建活動的積極參與。三鋼,、三化,、水廠、學校,、軍隊,、政府部門等單位的綠化成果都非常突出。



 4,、創(chuàng)建過程中突出了三明市黨和政府統(tǒng)一領導和嚴格要求,。全市上下普遍實行綠化責任制，實行領導干部的目標管理,，綠地認養(yǎng)活動開展廣泛,，從制度上、組織上為城市綠化成果的鞏固提供了有力的保證,。



秦 皇 島 市



 秦皇島市位于河北省東部沿海,，是我國首批14個沿海開放城市之一，轄區(qū)內有百年歷史的避暑旅游勝地北戴河,，歷史古城山海關,，秦皇島北戴河風景名勝區(qū)是第一批國家風景名勝區(qū)，城市總面積7523平方公里,，人口260萬,，建設區(qū)面積72.13平方公里，城市人口45萬,。



 秦皇島市著力塑造風景名勝海濱旅游現(xiàn)代化城市形象,，編制實施了《秦皇島綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《秦皇島市創(chuàng)建花園城市規(guī)劃》,，規(guī)劃強調,，搞好城市大環(huán)境綠化,，突出城市生態(tài)、風景旅游,，古跡保護,、現(xiàn)代文明都市等主題及三個城區(qū)各異的風格特色，注重歷史文化遺產(chǎn)和保護和歷史的延續(xù),，把城市當作大園林進行規(guī)劃,、建設和管理。



 秦皇島市從1996年開始,，市政府連續(xù)開發(fā)了綠化美化年活動,，投資4.2億元，回快城市園林綠化建設,，到1998年底,，建城區(qū)綠化覆蓋率達44％，綠地率36.6％,，人均公共綠地面積6.6平方米,。北戴河區(qū)營建了20公里濱海綠色走廊，保護了千畝候鳥灘涂,；山海關區(qū)突出長城風景線特色,，拆房建綠，初步建成了以長城文化為主題的環(huán)城綠帶,；海港區(qū)突出旅游賓線特色，改造拓寬綠化了20余條道路,，完善綠化隔離帶,，形成了以城市大環(huán)境綠化為依托，以公園為重點,，以綠地,、道路綠化為網(wǎng)絡，單位綠化為基礎,，突出海岸線,、長城線、迎賓線特色的園林綠化體系,。



煙 臺 市



 煙臺市位于膠東半島東北部,，是一座海濱旅游城市，城市建成區(qū)面積111.38平方公里,，非農(nóng)業(yè)人口74.1萬人,，轄福山、牟平,、萊山等五個區(qū),，是全國首批14個沿海對外開放城市,。



 煙臺市確立“以人為本、人人參與,、全民共享”的綠化建設思路,，努力創(chuàng)建城市、生態(tài)環(huán)境,、人居三者關系和諧協(xié)調的“綠色家園”,，收到了明顯的成效。截止1998年底,，市區(qū)綠化覆蓋率達35.8％,，綠地率33.14％，人均公共綠地面積7.33平方米,。



 煙臺市注重把握和處理城市綠化與城市建設,、與城市環(huán)境、與人的關系,。充分發(fā)揮自然景觀,、海濱特色和豐富的人文景觀優(yōu)勢，突出“自然”,，把握“歷史”,，注重做好了“山”、“?！?、“河”和“歷史”的文章，將自然,、環(huán)境,、建筑、文化相互滲透,，形成了沿海城市的園林特色,。



 煙臺市先后投資3.08億元用于城市園林綠化建設，大抓了一批如文化廣場,、夾河,、濱河綠地、濱海綠地等綠地,、廣場,、道路綠化的大型園林骨干工程建設，注重做好了居民區(qū)綠化,、山頭綠化保護與建設,，大環(huán)境、大空間綠化及古樹名木的保護管理工作取得有效的成績,。煙臺市廣泛發(fā)動,，全民參入,，充分調動社會力量搞好園林綠化，積極開展開辟成長林,、新婚林,、八一林、緬懷林,、成人林等紀念林,，廣泛開展了多種形式的園林綠化達標活動，并開辟多種渠道融集園林建設資金,，為搞好城市綠化工作奠定了基礎,。



上 海 市 浦 東 新 區(qū)



 上海市浦東新區(qū)位于黃浦江東岸，長江入?？?，區(qū)域面積522平方公里，人口153萬,，1999年,，建城區(qū)面積86平方公里，城市人口119萬,。



 浦東新區(qū)按照“一流的開發(fā)會生成一流的城市，而一流的城市必須有一流的生態(tài)環(huán)境”的基本原則,，提出了把浦東建設成“綠,、潔、亮,、暢,、美”的新城區(qū)的城建工作方針，向全區(qū)人民發(fā)出了“大干苦干3年,，把園林式的新浦東帶入21世紀”的號召，提出了“不把違章建筑帶入21世紀”的口號,，加大“拆違復綠,，拆違建綠”工作力度，組織開展了“名人植樹”,、“百名青少年護綠隊”,、“家庭養(yǎng)花和陽臺綠化展評”、“機關干部認建認養(yǎng)綠地活動”等形式多樣的群眾性綠化活動,。管委堅持大投入,、大手筆的建設公園綠地，到1999年,，僅公共綠地總投資（包括前期動遷費）將達到50億元,，人均公共綠地由1993年的0.54平方米增長到1999年的8.46平方米,，綠化覆蓋率由8.41％增加到35.44％。



 上海市浦東新區(qū)創(chuàng)建園林城區(qū)主要特點：



 一,、規(guī)劃先行,。1994年浦東新區(qū)編制了園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，近兩年又分別編制了中近期綠地建設用地規(guī)劃和小陸家嘴金融貿易區(qū),、竹園商貿區(qū),、花木行政區(qū)和世紀大道的“一道三區(qū)”綠化建設和改造規(guī)劃。為了提高規(guī)劃水平,，小陸家嘴地區(qū),、中央公園、世紀大道以及其他一些配套綠地的規(guī)劃方案或初步設計采用國際招投標方式,。



 二,、大力開展群眾和社會綠化。浦東新區(qū)每年開展春,、秋兩季全民義務植樹和實事工程立功競賽活動,，僅1998年參與人數(shù)近40萬。



 三,、堅持深化改革,，建管并舉，實現(xiàn)建設,、養(yǎng)護社會化,。新區(qū)進行了市場經(jīng)濟模式下,，園林綠化建設,、管理和養(yǎng)護新體制、新機制的探索和實踐,。



 四,、實行目標責任制,。浦東新區(qū)在創(chuàng)建過程中突出了黨和政府統(tǒng)一領導,，并在全區(qū)建立三級綠委機構，普遍實行了綠化目標責任制,，實行領導干部綠化業(yè)績考核制，從制度上,、組織上為綠化成果的鞏固提供了有力的保證,。