• 【發(fā)布單位】對外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號】對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公告2000年第
• 【發(fā)布日期】2000-11-23
• 【生效日期】2000-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公告

中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公告
 
（二000年第12號）
 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定,，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作于1999年12月10日正式公告,，決定對原產(chǎn)于日本、美國和德國的進口丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查,。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部會同海關(guān)總署對傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查,，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門對損害及損害程度進行了調(diào)查。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部初步裁定存在傾銷,，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會初步裁定存在實質(zhì)損害,，而且認(rèn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害由傾銷造成。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果和《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
22條的規(guī)定,，做出決定如下：

 自2000年11月23日起，中華人民共和國海關(guān)將對原產(chǎn)于日本,、美國和德國進口到中華人民共和國的丙烯酸酯（中華人民共和國海關(guān)進口稅則號：29161200）開始實施臨時反傾銷措施,。進口商在向中華人民共和國進口原產(chǎn)于上述國家的丙烯酸酯時，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金,。

 特此公告



 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部

 二000年十一月二十三日


 附件： 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部,、
 中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于對原產(chǎn)于

 日本,、美國和德國的進口丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的初步裁定



 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于1999年12月10日正式公告立案,，決定對原產(chǎn)于日本,、美國和德國的進口丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）會同海關(guān)總署對傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查,，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱“國家經(jīng)貿(mào)委”）會同國務(wù)院有關(guān)部門對損害及損害程度進行了調(diào)查?，F(xiàn)作出初步裁定如下：



 一、調(diào)查程序

 1999年11月8日,，上海高橋石化丙烯酸廠,、北京東方化學(xué)工業(yè)集團有限責(zé)任公司東方化工廠、吉聯(lián)（吉林）石油化學(xué)有限公司代表中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部提出了對原產(chǎn)于日本,、美國和德國的丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查的申請,。外經(jīng)貿(mào)部審查了申請材料之后，認(rèn)為以上廠家有資格代表中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)提出申請,，且申請材料符合《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
12條的規(guī)定,。經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，外經(jīng)貿(mào)部于1999年12月10日正式公告立案,，決定開始對原產(chǎn)于日本,、美國和德國進口到中華人民共和國的丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查，并確定本案調(diào)查期為1999年1月1日至1999年12月31日,。

 1999年12月10日,，外經(jīng)貿(mào)部約見了日本、美國和德國駐中國大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請書,，同時通知了申請人和已知的日本、美國和德國生產(chǎn)商,、出口商,。2000年2月2日，外經(jīng)貿(mào)部分別向日本,、美國和德國政府和在立案通知規(guī)定的期間內(nèi)報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商,、出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷。有的應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部申請延期遞交答卷并陳述了理由,。經(jīng)審查,，外經(jīng)貿(mào)部同意申請公司的延期要求,。在答卷截止之日前，外經(jīng)貿(mào)部共收到16家日本、美國和德國公司的答卷,。

 外經(jīng)貿(mào)部對上述答卷進行了初步審查,，對答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補充問卷，各公司在補充問卷中要求的時間內(nèi)提交了補充答卷。

 外經(jīng)貿(mào)部會同海關(guān)總署對上述答卷進行了審查,。

 國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門組成丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組，對日本,、美國和德國向中國出口丙烯酸酯造成國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)損害的情況進行初步調(diào)查,。1999年12月18日，國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷反補貼辦公室向中國境內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和進口企業(yè)發(fā)放了《國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷調(diào)查問卷》（國家經(jīng)貿(mào)反傾銷辦調(diào)字〔1999〕第4號,、第5號）,，答卷在規(guī)定時間內(nèi)全部收回。

 2000年3月至6月國家經(jīng)貿(mào)委對上海高橋石化丙烯酸廠,、北京化學(xué)工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司東方化工廠,、吉聯(lián)（吉林）石油化學(xué)有限公司3家企業(yè)進行了實地調(diào)查，并對上述企業(yè)的答卷內(nèi)容進行了核實,。

 2000年1月至6月,，日本、德國相關(guān)代表團分別拜會了國家經(jīng)貿(mào)委,，表明了各自對本案的觀點和立場,。此后，日本和德國的相關(guān)利害關(guān)系方先后向國家經(jīng)貿(mào)委提交了對本案的意見和評述,。

 國家經(jīng)貿(mào)委對上述各利害關(guān)系方的意見和評述依法予以了考慮,。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)類似產(chǎn)品

 被調(diào)查產(chǎn)品為原產(chǎn)于日本,、美國和德國的丙烯酸酯,，包括：

 （1）丙烯酸甲酯（ＭＡ）化學(xué)式：ＣＨ？＝ＣＨＣＯＯＣＨ,？

 （2）丙烯酸乙酯（ＥＡ）化學(xué)式：ＣＨ,？＝ＣＨＣＯＯＣ？Ｈ,？

 （3）丙烯酸正丁酯（ＢＡ）化學(xué)式：ＣＨ,？＝ＣＨＣＯＯＣ？Ｈ,？

 （4）丙烯酸2－乙基己酯,。（2ＥＨＡ）（又名丙烯酸異辛酯）化學(xué)式：Ｃ？,？Ｈ,？？Ｏ,？

 該產(chǎn)品主要由丙烯酸和相應(yīng)的醇類（甲,、乙、丁,、辛醇）在離子交換樹脂作用下,，發(fā)生酯化反應(yīng)，再經(jīng)過分離,、精制等工序后生成,。丙烯酸酯是重要的有機化工原料之一，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候,、耐紫外光,、耐熱和耐水等獨特的性能，使其在各種化學(xué)品的改良方面具有巨大的潛力,，可廣泛應(yīng)用于涂料,、粘合劑、皮革,、化纖,、造紙、印刷等行業(yè),。

 外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委在考察了產(chǎn)品的基本物理和化學(xué)特性,、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等方面因素后,，認(rèn)定原產(chǎn)于日本,、德國和美國的出口到中國的丙烯酸酯與中國生產(chǎn)的丙烯酸酯屬于類似產(chǎn)品，具有可比性,。

 本反傾銷調(diào)查涉及的丙烯酸酯在中華人民共和國海關(guān)進口稅則號中列為：29161200,。



 三、傾銷和傾銷幅度

 外經(jīng)貿(mào)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷,，對各公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：

 （一）正常價值和出口價格

 1．日本出光石油化學(xué)株式會社（Ｉｄｅｍｉｔｓｕ Ｐｅｔｒｏｃｈｅ－ｍｉｃａｌ Ｃｏ．Ｌｔｄ．）：

 該公司提供的答卷材料比較完整,、清晰。該公司是出光興產(chǎn)株式會社的全資子公司,，在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)丙烯酸酯過程中利用了出光興產(chǎn)株式會社愛知制油所的設(shè)備,。光經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求,，但該公司在調(diào)查期內(nèi)絕大部分的國內(nèi)銷售是低于成本進行的,，可認(rèn)定為是在非正常貿(mào)易途徑中的交易，所以,，外經(jīng)貿(mào)部決定排除低于成本銷售的部分,，而采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù)。

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司的出口價格進行了審查,。該公司通過一家公司向中國出口銷售丙烯酸酯,，該公司與出光石油化學(xué)株式會社共同填寫答卷。該公司在交易過程中起中介作用,，交易的雙方是出光石油株式會社和中國進口商,。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
五條的規(guī)定,，對外貿(mào)部依據(jù)出光石油化學(xué)株式會社對中國銷售丙烯酸酯的價格為基礎(chǔ)確定其出口價格。

 2．日本觸媒株式會社（ＮＩＰＰＯＮ ＳＨＯＫＵＢＡＩ ＣＯ．ＬＴＤ）：

 外經(jīng)貿(mào)部審查了日本觸媒株式會社的國內(nèi)銷售情況,，該公司調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求,，無低成本銷售，可以認(rèn)定是在正常貿(mào)易途徑中進行的,，其價格具有可比性,。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
四條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部采用該公司在調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù),。

 該公司對中國出口銷售通過貿(mào)易商進行,，提供了其對該貿(mào)易商的銷售情況，該貿(mào)易商亦提供了相應(yīng)材料,。外經(jīng)貿(mào)部暫依據(jù)日本觸媒株式會社對其貿(mào)易商銷售用于出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品的價格為基礎(chǔ)確定其出口價格,，并調(diào)整到出廠價水平。

 3．日本三菱化學(xué)株式會社 （ＭＩＴＳＵＢＩＳＨ ＣＨＥＭＩＣＡＬ

ＣＯＲＰＯＲＡＴＩＯＮ）：

 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,，調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求,。該公司部分國內(nèi)銷售是低于成本進行的，但因這些低成本銷售部分未占足夠的數(shù)量,，故調(diào)查機關(guān)暫不排除這類銷售,，決定接受全部國內(nèi)銷售價格，并認(rèn)為其具有可比性,。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
四條的規(guī)定,，外經(jīng)貿(mào)部采用該公司在調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù)。

 該公司通過貿(mào)易商對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品,，并提供了其對貿(mào)易商的銷售情況,。外經(jīng)貿(mào)部暫依據(jù)日本三菱化學(xué)株式會社對其貿(mào)易商銷售用于出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品的價格為基礎(chǔ)確定其出口價格，并調(diào)整到出廠價水平,。

 該公司答卷中價格調(diào)整部分某些數(shù)據(jù)沒有相應(yīng)的證據(jù)支持,，外經(jīng)貿(mào)部在確定該公司價格調(diào)整時依現(xiàn)有資料作了相應(yīng)的調(diào)整。

 4．日本東亞合成株式會社（ＴＯＡＧＯＳＥＩ ＣＯ,，ＬＴＤ）：

 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的國內(nèi)銷售情況,，調(diào)查期內(nèi)其國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求。但該公司在調(diào)查期內(nèi)絕大部分的國內(nèi)銷售是低于成本進行的,，可認(rèn)定為是在非正常貿(mào)易途徑中的交易,，所以，外經(jīng)貿(mào)部決定排除低于成本銷售的部分,，而采用剩余正常貿(mào)易途徑中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù),。

 該公司通過貿(mào)易商對中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，并提供了其對貿(mào)易商的銷售情況。外經(jīng)貿(mào)部暫依據(jù)日本東亞合成株式會社對其貿(mào)易商銷售用于出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品的價格為基礎(chǔ)確定其出口價格,，并調(diào)整到出廠價水平,。

 5．日本東棉株式會社（ＴＯＭＥＮ ＣＯＲＰＯＲＡＴＩＯＮ）：

 經(jīng)審查，東棉株式會社不生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品,，僅作為出口商參加應(yīng)訴,。該公司報告了對中國出口銷售情況和對第三國出口銷售情況。該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有為其供貨商在國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品,。鑒此，外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率,。

 6．日商巖井株式會社（Ｎｉｓｓｈｏ Ｉｗａｉ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）：

 日商巖井株式會社報告了其國內(nèi)銷售,，對中國出口銷售和對第三國出口銷售的情況。該公司作為貿(mào)易商只是銷售被調(diào)查產(chǎn)品,，而沒有生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品,。在銷售過程中，其銷售價格都是由生產(chǎn)商確定,，該公司只收取一定的傭金,，而不參與定價。鑒此,，外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率,。

 7．三菱商事株式會社（ＭＩＴＳＵＢＩＳＨ ＣＯＲＰＯＲＡＴＩＯＮ）：

 三菱商事株式會社僅作為貿(mào)易商參加應(yīng)訴。該公司只報告了對中國出口銷售的情況,，未提供其他調(diào)查所需的材料,。外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率。

 8．丸紅株式會社（Ｍａｒｕｂｅｎｉ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）：

 丸紅株式會社僅作為出口商參加應(yīng)訴,。該公司報告了對中國出口銷售情況和對第三國出口銷售情況,。該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有為其供貨商在國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品。鑒此,，外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率,。

 9．伊藤商事忠株式會社（Ｉｔｏｃｈｕ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）：

 伊藤忠商事株式會社報告了其國內(nèi)銷售，對中國出口銷售和對第三國出口銷售的情況,。該公司作為貿(mào)易商只是銷售被調(diào)查產(chǎn)品,，而沒有生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品。鑒此,，外經(jīng)貿(mào)部決定該公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率,。

 10．巴斯夫集團

 在本案中，巴斯夫集團共有5家公司向外經(jīng)貿(mào)部提交了答卷,，他們是：

 （ａ）巴斯夫股份有限公司（ＢＡＳＦ Ａｋｔｉｅｎｇｅｓｅｌｌｓ－ｃｈａｆｔ）,；

 （ｂ）巴斯夫公司（ＢＡＳＦ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，ＵＳＡ）：

 （ｃ）巴斯夫東南亞有限公司（ＢＡＳＦ Ｓｏｕｔｈ Ｅａｓｔ Ａｓｉａ

 Ｐｔｅ．Ｌｔｄ）；

 （ｄ）巴斯夫中國有限公司（ＢＡＳＦ ＣＨＩＮＡ ＬＩＭＩＴＥＤ）,；

 （ｅ）巴斯夫日本有限公司（ＢＡＳＦ Ｊａｐａｎ Ｌｉｍｉｔｅｄ）,。

 其中巴斯夫股份有限公司和巴斯夫公司生產(chǎn)丙烯酸脂，另外3家公司向中國出口銷售丙烯酸酯,。

 1）巴斯夫股份有限公司和巴斯夫東南亞有限公司：

 位于德國的巴斯夫股份有限公司是一家股份有限公司,。該公司生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售丙烯酸酯，對中國出口銷售由位于新加坡的巴斯夫東南亞有限公司進行,。巴斯夫股份有限公司在答卷中未提供完整的國內(nèi)銷售資料,，外經(jīng)貿(mào)部向其發(fā)放了補充問卷要求提供進一步信息，該公司仍未按調(diào)查機關(guān)的要求提供調(diào)查所必要的信息,，致使調(diào)查機關(guān)無法判定其國內(nèi)銷售價格的可比性,。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
二十條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定暫依據(jù)現(xiàn)有材料確定該公司的正常價值,。

 巴斯夫股份有限公司通過巴斯夫東南亞有限公司向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品,。兩個公司屬于關(guān)聯(lián)公司，但他們之間的銷售情況沒有提供,。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
五條的規(guī)定,，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)巴斯夫東南亞有限公司對中國銷售丙烯酸酯的價格為基礎(chǔ)確定巴斯夫股份有限公司的出口價格。

 對于出口銷售的價格調(diào)整,，由于巴斯夫股份有限公司未提供其對巴斯夫東南亞有限公司的銷售情況,，經(jīng)補充問卷要求后仍未提供，所以外經(jīng)貿(mào)部無法將對中國出口價格調(diào)整到出廠價水平,，因此,，該部分的價格調(diào)整依現(xiàn)有資料作出判定。

 （2）巴斯夫公司和巴斯夫中國有限公司：

 巴斯夫公司是巴斯夫集團在北美的關(guān)聯(lián)公司,，位于美國,。該公司在美國生產(chǎn)并銷售被調(diào)查產(chǎn)品。對中國出口銷售由位于香港的巴斯夫中國有限公司進行,。巴斯夫公司在答卷中未提供完整的國內(nèi)銷售資料,，外經(jīng)貿(mào)部向其發(fā)放了補充問卷要求提供進一步信息，該公司仍未按調(diào)查機關(guān)的要求提供調(diào)查所必要的信息,，致使調(diào)查機關(guān)無法判定其國內(nèi)銷售價格的可比性,。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
二十條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定暫依據(jù)現(xiàn)有材料確定該公司的正常價值,。

 巴斯夫公司通過巴斯夫中國有限公司向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品,。二者為關(guān)聯(lián)公司，巴斯夫公司提供了他們之間的銷售情況,。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
五條的規(guī)定,，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)巴斯夫中國有限公司對中國銷售丙烯酸酯的價格為基礎(chǔ)確定巴斯夫公司的出口價格,。

 關(guān)于出口銷售的價格調(diào)整問題，由于巴斯夫公司提供了其對巴斯夫中國有限公司的銷售情況,，外經(jīng)貿(mào)部據(jù)此將對中國出口價格調(diào)整到出廠價水平,。

 （3）巴斯夫日本有限公司：

 巴斯夫日本有限公司為巴斯夫股份有限公司的全資子公司，位于日本,。該公司在調(diào)查期內(nèi)對中國出口銷售的丙烯酸酯是由本地生產(chǎn)商生產(chǎn)的,，而該生產(chǎn)商未向外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)訴，外經(jīng)貿(mào)部無法獲得其國內(nèi)銷售資料,，鑒此,，外經(jīng)貿(mào)部決定巴斯夫日本有限公司暫適用其供貨生產(chǎn)商的稅率。

 11．聯(lián)合碳化物公司（Ｕｎｉｏｎ Ｃａｒｂｉｄｅ Ｃｏｒｐｏｒａ－ｔｉｏｎ）：

 聯(lián)合碳化物公司是一家美國的股份有限公司,。該公司在答卷中未提供完整的國內(nèi)銷售資料,，外經(jīng)貿(mào)部向其發(fā)放了補充問卷要求提供進一步信息，該公司仍未按調(diào)查機關(guān)的要求提供調(diào)查所必要的信息,，致使調(diào)查機關(guān)無法判定其國內(nèi)銷售價格的可比性。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
二十條的規(guī)定,，外經(jīng)貿(mào)部決定暫依據(jù)現(xiàn)有材料確定該公司的正常價值,。

 聯(lián)合碳化物公司在答卷中報告了向中國出口銷售的情況。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
五條的規(guī)定,，外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)該公司對中國銷售丙烯酸酯的價格為基礎(chǔ)確定出口價格,。

 12．美國塞拉尼斯公司（ＣＥＬＡＮＥＳＥ）

 美國塞拉尼斯公司在答卷中報告了國內(nèi)銷售的情況。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),，該公司調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售符合數(shù)量要求,，沒有低于成本銷售，可認(rèn)定為在正常貿(mào)易途徑中進行的交易,，其價格具有可比性,。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
四條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部采用該公司在調(diào)查期內(nèi)的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的依據(jù),。

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司的出口情況進行了審查,。該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有通過關(guān)聯(lián)公司對中國出口銷售。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
五條的規(guī)定,，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該公司對中國銷售丙烯酸酯的價格為基礎(chǔ)確定其出口價格,。

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查，該公司對于國內(nèi)銷售和出口銷售的價格調(diào)整部分只提供了公司內(nèi)部的計算單,，沒有相應(yīng)的證據(jù)支持,，且答卷中某些表格中的內(nèi)容與相應(yīng)的證據(jù)不一致。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
二十條的規(guī)定,，外經(jīng)貿(mào)部決定暫時根據(jù)現(xiàn)有材料確定該公司價格調(diào)整部分,。

 （二）比較及價格調(diào)整

 外經(jīng)貿(mào)部將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較,。根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
六條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上,，采用公平合理的方式進行比較,，并對以下因素進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運輸費用、保險費用,、包裝費用,、港口費用、信用費用,、倉儲費用以及傭金等,。對于某些沒有證據(jù)支持的費用，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料進行了調(diào)整,。

 （三）傾銷幅度

 在計算傾銷幅度時,，外經(jīng)貿(mào)部對不同型號的加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格分別進行比較，得出傾銷幅度,。

 對于日本,、美國和德車其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第
二十條的規(guī)定,，外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定,。

 經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

 日本：

 日本出光石油化學(xué)株式會社（Ｉｄｅｍｉｔｓｕ Ｐｅｔｒｏｃｈｅｍｉ－ｃａｌ Ｃｏ． Ｌｔｄ．）及日本出光興產(chǎn)株式會社（ＩｄｅｍｉｔｓｕＫｏｓａｎ Ｃｏ． Ｌｔｄ．）：49％

 日本觸媒株式會社（ＮＩＰＰＯＮ ＳＫＯＫＵＢＡＩ ＣＯ．ＬＴＤ）：31％

 日本三菱化學(xué)株式會社（ＭＩＴＳＵＢＩＳＨ ＣＨＥＭＩＣＡＬ ＣＯＲ－ＰＯＲＡＴＩＯＮ）：37％

 日本東亞合成株式會社（ＴＯＡＧＯＳＥＩ ＣＯ,，ＬＴＤ）：60％

 其他日本公司：60％

 德國：

 巴斯夫股份有限公司（ＢＡＳＦ Ａｋｔｉｅｎｇｅｓｅｌｌｓｃｈａｆｔ）：71％

 其他德國公司：74％

 美國：

 巴斯夫公司（ＢＡＳＦ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ,，ＵＳＡ）：67％

 聯(lián)合碳化物公司（Ｕｎｉｏｎ Ｃａｒｂｉｄｅ Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）：60％

 美國塞拉尼斯公司（ＣＥＬＡＮＥＳＥ）：24％

 其他美國公司：69％



 四、產(chǎn)業(yè)損害

 國家經(jīng)貿(mào)委會同國務(wù)院有關(guān)部門對中國境內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進行了調(diào)查,，調(diào)查年份為1996,、1997和1998年。

 初步證據(jù)表明：

 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量

 日本,、德國和美國在調(diào)查年份期間向中華人民共和國出口了大量丙烯酸酯,，據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計，1996,、1997和1998年分別為：22476．763噸,、40643．043噸和60883．218噸。1997年和1998年分別比上年增長80．82％和49．80％,，1998年比1996年增長了170．87％,，日本、德國和美國被調(diào)查產(chǎn)品向中國的出口量呈大幅度上升趨勢,。

 （二）被調(diào)查產(chǎn)品占中國境內(nèi)市場份額

 1996,、1997和1998年，日本,、德國和美國被調(diào)查產(chǎn)品占中國境內(nèi)市場份額分別為18．47％,、26．30％,、33．64％。日本,、德國和美國的被調(diào)查產(chǎn)品在中國的市場份額呈持續(xù)快速上升趨勢,，兩年間上升了15．17個百分點。

 （三）被調(diào)查產(chǎn)品的價格

 據(jù)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)加權(quán)平均計算,，近年來,，日本、德國和美國的丙烯酸酯向中國的出口價格存在較大幅度的下調(diào),。日本被調(diào)查產(chǎn)品的價格1997年比1996年下降了24．01％,，1998年比1997年下降了16．95％；德國被調(diào)查產(chǎn)品的價格1997年比1996年下降了29．85％,，1998年比1997年下降了2．29％,；美國被調(diào)查產(chǎn)品的價格1997年比1996年上升了35．30％，1998年比1997年下降了41．31％,。

 （四）被調(diào)查產(chǎn)品對中國境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響

 國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查發(fā)現(xiàn),，日本、德國和美國大量低價向中國出口丙烯酸酯導(dǎo)致：

 －－中國境內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)量和銷售量每年平均增長幅度大大低于國內(nèi)需求量每年平均增長幅度,。1995年至1998年,，中國境內(nèi)相似產(chǎn)品需求量每年平均增長20．70％，但產(chǎn)量只增長11．63％,，比需求量低9．07個百分點；銷售量每年平均增長13．01％,，比需求量低7．69個百分點,。在中國境內(nèi)相似產(chǎn)品需求大幅度增長的情況下，銷售量卻受到外來產(chǎn)品的嚴(yán)重影響,，生產(chǎn)能力始終不能得到充分發(fā)揮,。

 －－中國境內(nèi)相似產(chǎn)品的市場份額大幅度下降。在中國境內(nèi)丙烯酸酯需求量持續(xù)增長的情況下,，市場份額卻連年下降,，1995年的市場份額為74，23％,，1996年為74．18％,，1997年為65．61％，1998年60．94％,。1998年比1995年市場份額下降了13．29個百分點,。

 －－中國境內(nèi)相似產(chǎn)品的價格被迫大幅下降。相似產(chǎn)品的加權(quán)平均價格分別比上年降低：1996年為16．20％,，1997年為29．33％,，1998年為7．96％,。

 －－中國境內(nèi)相似產(chǎn)品的銷售收入總體呈下降趨勢。1995年至1998年盡管國內(nèi)丙烯酸酯銷售量每年平均增長13．01％,，但銷售收入每年平均下降7．68％,，導(dǎo)致中國境內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流入量急劇減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)困難,。

 －－中國境內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的稅前利潤急劇下降,，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損。中國境內(nèi)相似產(chǎn)品的稅前利潤1995年以前居于較高水平,，1996年比1995年下降了38．05％,，1997年比1996年又大幅下降了230．04％，并且出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損,，1998年仍然處于嚴(yán)重的虧損狀態(tài),。

 －－中國境內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員平均工資的增長逐年減緩，趨于停滯,。1996年比1995年增長9．10％,，1997年比1996年增長8．66％，1998年與1997年相比僅增長0．35％,。1996至1998年增長幅度每年平均減少4．38個百分點,。

 （五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力

 國家經(jīng)貿(mào)委了解到,，日本,、美國和德國為世界三個最大的丙烯酸酯生產(chǎn)國，具有巨大的丙烯酸酯生產(chǎn)能力和出口能力,。1998年日本,、德國和美國丙烯酸酯的生產(chǎn)能力分別約為41．5、33．0和98．7萬噸,，占全球丙烯酸酯生產(chǎn)能力的比例分別為18％,、14％和42％。上述三國丙烯酸酯的總生產(chǎn)能力占全球的比重為74％,，出口量分別為13．8萬噸（日本,，1998）年、5．3萬噸（德國,，1996年）,、22．9萬噸（美國，1998年）,，具有向中國市場進一步大量低價傾銷丙烯酸酯的可能性,。

 國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定，原產(chǎn)于日本,、德國和美國的丙烯酸酯出口到中國后,，造成了中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害,。



 五、傾銷與損害的因果關(guān)系

 初步證據(jù)表明,、日本,、德國和美國向中國大量低價出口丙烯酸酯是造成中華人民共和國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性損害的主要原因。

 國家經(jīng)貿(mào)委對可能使中華人民共和國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)受到損害的其它因素進行了調(diào)查,，調(diào)查表明,，損害并非主要由以下因素造成：

 －－其它國家進口產(chǎn)品。中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計證明,，1996年至1998年,，中國從日本、德國和美國三個國家進口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量占該產(chǎn)品總進口量的比例分別為63．81％,、69．02％,、75．75％。其他國家進口量總和遠(yuǎn)不及這三國的進口量,，且價格上未低價傾銷,。

 －－需求變化。近年來,，隨著中國經(jīng)濟尤其是涂料,、皮革、粘合劑,、化纖和紡織等相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展,，國內(nèi)對丙烯酸酯的需求持續(xù)增長。1998年丙烯酸酯的需求持續(xù)增長,。1998年丙烯酸酯的全國需求量比1996年上升了48．70％,。需求變化未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。

 －－消費模式變化,。目前，丙烯酸酯沒有其它可替代產(chǎn)品,，不可能由于其它替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國境內(nèi)丙烯酸酯市場的萎縮,。

 －－國內(nèi)外正常競爭。中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年來不斷的技術(shù)改造,，通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理,，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，其產(chǎn)品與進口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上相似,。國內(nèi)外的正常競爭不會導(dǎo)致中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害,。

 －－不可抗力因素。國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)過實地考察了解到,，中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害或其它大的不可抗力的事件,，企業(yè)管理和生產(chǎn)設(shè)備運行狀況正常,。其中，1997年6月27日,，北京化學(xué)工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司東方化工廠一公用工程失火一次,，日后不久即予修復(fù)，此次事件對全年生產(chǎn)沒有造成影響,，產(chǎn)品質(zhì)量合格,，設(shè)備運行正常，生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn),。

 根據(jù)上述調(diào)查證據(jù)和分析,，中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會初步裁定：日本、德國和美國向中華人民共和國大量低價出口丙烯酸酯,，對中華人民共和國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害,。日本、德國和美國向中國大量低價出口被調(diào)查產(chǎn)品與中國產(chǎn)業(yè)損害之間存在直接的因果關(guān)系,。



 六,、臨時反傾銷措施

 為了消除傾銷進口產(chǎn)品給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害，根據(jù)《
反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定,，外經(jīng)貿(mào)部決定采用現(xiàn)金保證金形式的臨時反傾銷措施,。自2000年11月23日起，中華人民共和國海關(guān)將對原產(chǎn)于日本,、美國和德國的進口丙烯酸酯（中華人民共和國海關(guān)進口稅則號：29161200）開始實施臨時反傾銷措施,。進口商在進口原產(chǎn)于日本、美國和德國的丙烯酸酯時,，應(yīng)依據(jù)初步裁定所確定的傾銷度向中華人民共和國的海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金,。



 七、附則

 本裁定中確定的傾銷幅度為臨時性的,，有關(guān)利害關(guān)系方可在本決定發(fā)布之日起20天內(nèi)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會提出書面評論并附相關(guān)證據(jù),，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會將依法予以考慮。



 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

 2000年11月23日 2000年11月23日