• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-01
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

廣告管理條例施行細(xì)則

廣告管理條例施行細(xì)則
 
（1988年1月9日國家工商行政管理局令第13號發(fā)布1998年12月3日國家工商行政管理局修訂2000年12月1日國家工商行政管理局令第99號修訂）



 第一條 根據(jù)《
廣告管理條例》（以下簡稱《條例》）第
二十一條的規(guī)定，制定本細(xì)則,。



 第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：

 （一）利用報紙,、期刊、圖書,、名錄等刊登廣告,。

 （二）利用廣播、電視,、電影,、錄像、幻燈等播映廣告,。

 （三）利用街道,、廣場、機場,、車站,、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈,、電子顯示牌,、櫥窗、燈箱,、墻壁等廣告,。

 （四）利用影劇院、體育場（館）,、文化館,、展覽館、賓館,、飯店,、游樂場、商場等場所內(nèi)外設(shè)置,、張貼廣告,。

 （五）利用車、船、飛機等交通工具設(shè)置,、繪制,、張貼廣告。

 （六）通過郵局郵寄各類廣告宣傳品,。

 （七）利用饋贈實物進行廣告宣傳,。

 （八）利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置,、張貼廣告,。



 第三條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外,，還應(yīng)具備下列條件：

 （一）有負(fù)責(zé)市場調(diào)查的機構(gòu)和專業(yè)人員,。

 （二）有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計、制作,、編審人員,。

 （三）有專職的財會人員。

 （四）申請承接或代理外商來華廣告,，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營外商來華廣告的能力,。



 第四條 兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有直接發(fā)布廣告的手段以及設(shè)計,、制作廣告的技術(shù),、設(shè)備。

 （二）有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員和編審人員,。

 （三）單獨立賬,，有專職或兼職的財會人員。



 第五條 中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù),，參照《條例》、本細(xì)則和有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第六條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶,，除應(yīng)具備《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外，本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能,，熟悉廣告管理法規(guī),，并經(jīng)考試審查合格。



 第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定,，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者的審批登記：

 （一）全國性的廣告企業(yè),，中外合資、中外合作經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè),，向國家工商行政管理局申請,，經(jīng)核準(zhǔn)，發(fā)給《
中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》,。

 地方性的廣告企業(yè),，向所在市、縣工商行政管理局申請,，報省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn),，由所在市,、縣工商行政管理局發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

 （二）兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位,，向所在市,、縣工商行政管理局申請，報省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn)，由所在市,、縣工商行政管理局發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》,。

 兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位申請直接承攬外商來華廣告，向省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局申請，經(jīng)審查轉(zhuǎn)報國家工商行政管理局核準(zhǔn)后,，由省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《中華人民共和國廣告經(jīng)營許可證》,。

 （三）經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶,，向所在市、縣工商行政管理局申請,，報省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準(zhǔn),，由所在市,、縣工商行政管理局發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

 （四）舉辦地方性的臨時廣告經(jīng)營活動,，舉辦單位向省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局申請,，經(jīng)核準(zhǔn),，發(fā)給《臨時性廣告經(jīng)營許可證》,；舉辦全國性的臨時廣告經(jīng)營活動，舉辦單位向所在省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局申請，報國家工商行政管理局批準(zhǔn),，由舉辦單位所在省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《臨時性廣告經(jīng)營許可證》,。



 第八條 兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位,，經(jīng)過核準(zhǔn)，可以代理同類媒介的廣告業(yè)務(wù),。



 第九條 廣告客戶申請利用廣播,、電視、報刊以外的媒介為卷煙做廣告,，須經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn),。

 廣告客戶申請為獲得國家級,、部級、省級各類獎的優(yōu)質(zhì)烈性酒做廣告,，須經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn),?？?9度以下（含39度）酒類的廣告，必須標(biāo)明酒的度數(shù),。



 第十條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定,，廣告客戶申請發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明：

 （一）工商企業(yè)和個體工商戶分別交驗《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本和《營業(yè)執(zhí)照》,。

 （二）機關(guān),、團體、事業(yè)單位提交本單位的證明,。

 （三）個人提交鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明,。

 （四）全國性公司,、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外商獨資經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)當(dāng)交驗國家工商行政管理局頒發(fā)的《
中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》,。

 （五）外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)交驗國家工商行政管理局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機構(gòu)登記證》,。



 第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第（一）項的規(guī)定,，申請發(fā)布商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗符合國家標(biāo)準(zhǔn),、部標(biāo)準(zhǔn)（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明,。



 第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第（二）項的規(guī)定,，申請發(fā)布獲獎商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗省,、自治區(qū),、直轄市以上行政主管部門頒獎的證明。



 第十三條 根據(jù)《條例》第十一條第（七）項的規(guī)定,，申請發(fā)布下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：

 （一）報刊出版發(fā)行廣告,，應(yīng)當(dāng)交驗省、自治區(qū),、直轄市新聞出版機關(guān)核發(fā)的登記證,。

 （二）圖書出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機關(guān)批準(zhǔn)成立出版社的證明,。

 （三）各類文藝演出廣告,，應(yīng)當(dāng)提交所在縣以上文化主管部門準(zhǔn)許演出的證明。

 （四）大專院校招生廣告,，應(yīng)當(dāng)提交國家教育委員會或省,、自治區(qū)、直轄市教育行政部門同意刊播廣告的證明,；中等專業(yè)院校的招生廣告,，應(yīng)當(dāng)提交地（市）教育行政部門同意刊播廣告的證明；外國來中國招生的廣告,，應(yīng)當(dāng)提交國家教育委員會同意刊播廣告的證明,。

 （五）各類文化補習(xí)班或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班招生廣告、招工招聘廣告,，應(yīng)當(dāng)提交縣以上（含縣）教育行政部門或勞動人事部門同意刊播廣告的證明,。

 （六）個人行醫(yī)廣告，應(yīng)當(dāng)提交縣以上（含縣）衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)行醫(yī)的證明和審查批準(zhǔn)廣告內(nèi)容的證明,。

 （七）藥品,、類藥品廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《藥品廣告審批表》,。

 （八）獸藥廣告應(yīng)當(dāng)提交省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)行政管理機關(guān)審查批準(zhǔn)的證明,。

 （九）農(nóng)藥廣告應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)牧漁業(yè)部或省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)廳（局）藥檢或植保部門審查批準(zhǔn)的《農(nóng)藥廣告審批表》,。



 第十四條 根據(jù)《條例》第十一條第（八）項的規(guī)定，申請刊播下列內(nèi)容的廣告,，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：

 （一）食品廣告,，應(yīng)當(dāng)提交所在地（市）級以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)的《食品廣告審批表》。

 （二）各類展銷會,、訂貨會,、交易會等廣告，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明,。

 （三）有獎儲蓄廣告,，應(yīng)當(dāng)提交上一級人民銀行的證明。

 （四）個人啟事,、聲明等廣告,，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的證明,。



 第十五條 廣告客戶申請刊播,、設(shè)置、張貼廣告,，應(yīng)當(dāng)提交各類證明的原件或經(jīng)原出證部門簽章,、公證機關(guān)公證的復(fù)制件。



 第十六條 廣告代理收費標(biāo)準(zhǔn)為廣告費的15％,。



 第十七條 外國企業(yè)（組織）,、外籍人員承攬和發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有經(jīng)營外商廣告權(quán)的廣告經(jīng)營者辦理,。



 第十八條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定,，代理和發(fā)布廣告，代理者和發(fā)布者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容,，查驗有關(guān)證明,，并有權(quán)要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對于無合法證明,、證明不全或內(nèi)容不實的廣告,，不得代理、發(fā)布,。

 廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記,、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度,。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時間不得少于一年。



 第十九條 廣告客戶違反《條例》第三條,、第八條第（五）項規(guī)定,，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告,，并視其情節(jié)予以通報批評,、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元,，沒有違法所得的,，處以一萬元以下的罰款；給用戶和消費者造成損害的,，承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的,，視其情節(jié)予以通報批評,、沒收違法所得的、處以違法所得額三倍以下的罰款,，但最高不超過三萬元,，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可責(zé)令停止整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證,；給用戶和消費者造成損害的,，負(fù)連帶賠償責(zé)任。

 發(fā)布更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔(dān),。



 第二十條 違反《條例》第四條,、第八條第（六）項規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評,、沒收非法所得,、處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。



 第二十一條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定,，無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的,，取締其非法經(jīng)營活動、沒收非法所得,、處五千元以下罰款,。



 第二十二條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評,、處五千元以下罰款,。



 第二十三條 違反《條例》第八條第“（一）（二）（三）（四）項”規(guī)定的,，對廣告經(jīng)營者予以通報批評、沒收非法所得,、處一萬元以下罰款,；對廣告客戶視其情節(jié)予以通報批評、處一萬元以下罰款,。



 第二十四條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得,、處一萬元以下罰款,。



 第二十五條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評,、沒收非法所得,、處一萬元以下罰款。



 第二十六條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定,，偽造,、涂改、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的,，予以通報批評,、處五千元以下罰款。

 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第（二）（三）項規(guī)定的,，處一千元以下罰款,。

 為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評,、處五千元以下罰款,，并負(fù)連帶責(zé)任。



 第二十七條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報批評,、沒收非法所得、處三千元以下罰款,；由此造成虛假廣告的,，必須負(fù)責(zé)發(fā)布更正廣告，給用戶和消費者造成損害的,，負(fù)連帶賠償責(zé)任,。



 第二十八條 違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設(shè)置,、張貼廣告的,，沒收非法所得、處五千元以下罰款，并限期拆除,。逾期不拆除的,，強制拆除，其費用由設(shè)置,、張貼者承擔(dān),。



 第二十九條 違反《條例》第十四條、第十五條規(guī)定的,，視其情節(jié)予以通報批評,、責(zé)令限期改正、沒收非法所得,、處五千元以下罰款,。



 第三十條 外國企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)違反《條例》規(guī)定的,，由所在省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局參照本細(xì)則的條款提出處理意見,，報國家工商行政管理局批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第三十一條 本細(xì)則由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本細(xì)則自公布之日起施行,。