• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-08
• 【生效日期】2000-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部令

中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部令
 
（第10號(hào)）

 《勞動(dòng)力市場管理規(guī)定》已于2000年11月29日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部部務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 部長 張左己

 二000年十二月八日



 勞動(dòng)力市場管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,，發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場，促進(jìn)就業(yè),，根據(jù)
勞動(dòng)法和有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 勞動(dòng)者求職與就業(yè),、用人單位招用人員,、各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng)，適用本規(guī)定,。



 第三條 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展公共就業(yè)服務(wù),，促進(jìn)發(fā)展多種類型職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù),。

 任何組織和個(gè)人對違反本規(guī)定的行為有權(quán)檢舉和控告,。



 第四條 縣級(jí)以上地方勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場管理工作。

 縣級(jí)以上地方勞動(dòng)保障行政部門可委托其所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，具體辦理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力市場管理有關(guān)事務(wù),。




 第二章 求職與就業(yè)





 第五條 勞動(dòng)者年滿16周歲，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望,，符合法律規(guī)定條件,，可憑本人身份證件和接受教育、培訓(xùn)的相關(guān)證明,，通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職,。

 勞動(dòng)者就業(yè)前，應(yīng)當(dāng)接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn),。城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前應(yīng)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),。



 第六條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行失業(yè)登記,。進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，沒有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員,，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明,；有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，還須持原單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明。

 失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明享受公共就業(yè)服務(wù),、就業(yè)扶持政策或按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,。失業(yè)登記的具體程序和失業(yè)登記證明的樣式，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定,。




 第三章 招用人員





 第七條 用人單位招用人員,，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)、公開招收,、公平競爭,、擇優(yōu)錄用。



 第八條 用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：

 （一）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),；

 （二）參加勞動(dòng)力交流洽談活動(dòng),；

 （三）通過大眾傳播媒介刊播招用信息；

 （四）利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招聘,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。



 第九條 用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信,、營業(yè)執(zhí)照（副本）或其他法人登記文件、招用人員簡章和經(jīng)辦人身份證件,。

 招用人員簡章應(yīng)包括用人單位基本情況,、招用人數(shù)、職業(yè)工種,、崗位要求,、錄用條件、勞動(dòng)報(bào)酬,、福利待遇,、勞動(dòng)保護(hù)等內(nèi)容。

 用人單位通過報(bào)刊,、廣播,、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門審核后,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 用人單位應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門組織的空崗調(diào)查，并主動(dòng)報(bào)告空崗情況,。



 第十條 禁止用人單位招用人員時(shí)有下列行為：

 （一）提供虛假招聘信息,；

 （二）招用無合法證件的人員；

 （三）向求職者收取招聘費(fèi)用,；

 （四）向被錄用人員收取保證金或抵押金,；

 （五）扣押被錄用人員的身份證等證件,；

 （六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。



 第十一條 用人單位在招用職工時(shí),，除國家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外,，不得以性別、民族,、種族,、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標(biāo)準(zhǔn)。



 第十二條 用人單位招用國家規(guī)定須持證上崗的技術(shù)工種人員,，應(yīng)按照《
招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》執(zhí)行。



 第十三條 用人單位跨省招用人員和招用外籍人員,、港澳臺(tái)人員,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十四條 用人單位招用人員后,，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi),，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理錄用備案手續(xù)，并為被錄用人員辦理就業(yè)登記,。

 用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后,，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理備案手續(xù)。

 錄用備案,、就業(yè)登記和終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案的具體辦法,，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。




 第四章 職業(yè)介紹





 第十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),。其中,，非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

 本規(guī)定所稱公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，是指各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門舉辦,，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識(shí),。

 本規(guī)定所稱其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，是指由勞動(dòng)保障行政部門以外的其他政府部門、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量舉辦,，從事非營利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 本規(guī)定所稱營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，是指由法人,、其他組織和公民個(gè)人舉辦，從事營利性職業(yè)介紹活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 第十六條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有明確的業(yè)務(wù)范圍,、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

 （二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)量的開辦資金,；

 （三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

 開辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)章程和管理制度中體現(xiàn)其非營利宗旨。



 第十七條 職業(yè)介紹實(shí)行行政許可制度,。開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動(dòng),，須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)。

 勞動(dòng)保障行政部門接到開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動(dòng)的申請后,，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)審理完畢,。對符合條件的，應(yīng)予以批準(zhǔn),；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。

 各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限和程序以及具體開辦條件,，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定,。

 勞動(dòng)保障行政部門對經(jīng)批準(zhǔn)開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)。



 第十八條 開辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，須持勞動(dòng)保障行政部門的批準(zhǔn)文件,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。屬于事業(yè)單位的,，應(yīng)到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位登記或備案,；屬于民辦非企業(yè)單位的，應(yīng)到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記,。

 開辦營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，須持勞動(dòng)保障行政部門的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊,。



 第十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及變更或者終止的,，應(yīng)到原審批部門和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

 （一）為求職者介紹用人單位,；

 （二）為用人單位和居民家庭推薦求職者,；

 （三）開展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù),；

 （四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息,；

 （五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù),；

 （六）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn),，組織職業(yè)招聘洽談會(huì),；

 （七）具備相應(yīng)資格的，從事勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)中介服務(wù),；

 （八）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目,。



 第二十一條 禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為：

 （一）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；

 （二）提供虛假信息,；

 （三）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；

 （四）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè),；

 （五）為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動(dòng),；

 （六）以暴力、脅迫,、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng),；

 （七）偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件；

 （八）以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng),。



 第二十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行持職業(yè)資格證書上崗制度,。



 第二十三條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提出建議,，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門確定。

 營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，參照國家有關(guān)規(guī)定自主確定,，并接受當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門監(jiān)督。



 第二十四條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示合法證照,、批準(zhǔn)證書,、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等,，并應(yīng)接受勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定據(jù)實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。



 第二十五條 設(shè)立外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。




 第五章 公共就業(yè)服務(wù)





 第二十六條 本規(guī)定所稱公共就業(yè)服務(wù),，是指由各級(jí)勞動(dòng)保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù),，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)訓(xùn)練,、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容,。



 第二十七條 直轄市和設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)工作。



 第二十八條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供以下服務(wù)：

 （一）向求職者和用人單位提供勞動(dòng)保障政策法規(guī)咨詢服務(wù),；

 （二）向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,；

 （三）推薦需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象參加免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)； （四）在服務(wù)場所公開發(fā)布當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔?、職業(yè)供求分析信息,、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；

 （五）辦理失業(yè)登記,，就業(yè)登記,，錄用和終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案等項(xiàng)事務(wù),； （六）勞動(dòng)保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù),。



 第二十九條 本規(guī)定所稱特殊服務(wù)對象是指下列人員：

 （一）殘疾人；

 （二）享受當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗龅娜藛T,；

 （三）退出現(xiàn)役的軍人和隨軍家屬,；

 （四）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他就業(yè)困難人員或需特別照顧的人員。



 第三十條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn),，可以接受勞動(dòng)者和用人單位的委托,，從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。

 在有條件的城市,，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依托市,、區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立綜合性服務(wù)場所,，集中為用人單位和勞動(dòng)者提供服務(wù),。



 第三十一條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理與服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)各城市內(nèi)就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險(xiǎn),、就業(yè)培訓(xùn)信息的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

 省,、自治區(qū),、直轄市和設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)保障行政部門，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障部提出的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，分期分級(jí)建設(shè)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)（就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng)）,。其中，設(shè)區(qū)的市設(shè)立勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心,，省,、自治區(qū)設(shè)立勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)省級(jí)監(jiān)測中心，勞動(dòng)保障部設(shè)立勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心,。網(wǎng)絡(luò)中心和監(jiān)測中心按有關(guān)規(guī)定管理和運(yùn)行,。



 第三十二條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種類型的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，并定期提出計(jì)劃，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn),。



 第三十三條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供減免費(fèi)服務(wù)所需費(fèi)用,，勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及對失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)的補(bǔ)貼費(fèi)用,，按有關(guān)規(guī)定從各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支,。

 對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼,，按有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出,。

 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的預(yù)算編制要求，編制本級(jí)就業(yè)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后執(zhí)行,。




 第六章 罰則





 第三十四條 用人單位違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以1000元以下罰款,；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十五條 用人單位違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,，未按期辦理備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以1000元以下罰款,。



 第三十六條 違反本規(guī)定第十七條,、第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或未經(jīng)批準(zhǔn)從事職業(yè)介紹活動(dòng)的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令停止職業(yè)介紹活動(dòng),，并可處以10000元以下罰款；有違法所得的,，可處以不超過違法所得3倍的罰款,，但最高不得超過30000元。



 第三十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以10000元以下罰款；有違法所得的,，可處以不超過違法所得3倍的罰款,，但最高不得超過30000元；情節(jié)嚴(yán)重的,，提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，或提請?jiān)怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理撤銷登記,；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定,，未明示合法證照、批準(zhǔn)證書,、監(jiān)督電話的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以1000元以下的罰款,；未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，由勞動(dòng)保障行政部門提請價(jià)格主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰。




 第七章 附則



 第三十九條 省,、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定第二十八條所列免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和本地經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，規(guī)定免費(fèi)服務(wù)的實(shí)施步驟,，報(bào)勞動(dòng)保障部備案,。



 第四十條 省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原勞動(dòng)部1995年9月12日頒布的《
就業(yè)登記規(guī)定》和1995年11月9日頒布的《
職業(yè)介紹規(guī)定》同時(shí)廢止,。