• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2003]229號
• 【發(fā)布日期】2003-06-11
• 【生效日期】2003-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關于對甘肅省蘭州至臨洮高速公路 第11合同段邊坡坍塌事故處理情況的通報

交通部關于對甘肅省蘭州至臨洮高速公路
第11合同段邊坡坍塌事故處理情況的通報
 
(交公路發(fā)[2003]229號)





 各省,、自治區(qū)交通廳，北京,、重慶市交通委員會,，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局,，新疆生產建設兵團交通局：



 蘭州至臨洮高速公路是西部開發(fā)八條公路通道上的項目,，全長92.69公里，總投資32.64億元,，于2001年10月開工。今年5月22日上午7：30分,，由甘肅省天地路橋工程有限公司（原名甘肅省張掖公路總段）負責施工的甘肅省蘭州至臨洮高速公路第11合同段K58+820米左側上邊坡發(fā)生坍塌,，將8個正在施工的民工埋入土體中，造成7人死亡,，1人受傷的重大事故?，F(xiàn)將事故情況和對有關責任單位的處理決定通報如下：



 邊坡坍塌事故發(fā)生后，甘肅省政府立即組織事故調查組對事故情況進行調查,，并妥善處理善后工作,。甘肅省交通廳已按部要求，對全線施工現(xiàn)場進行安全檢查,，第11標段全面停工整頓,，查找安全隱患，改進安全工作,。



 根據(jù)部領導批示,，部公路司組織調查組赴事故現(xiàn)場進行了調查。經調查分析,，事故發(fā)生的直接原因是由于邊坡的黃土含水量增大,，邊坡失穩(wěn)，造成坍塌,。但導致事故發(fā)生的主要原因是安全生產問題,，該合同段安全生產主要存在以下四個方面的問題：



 一、施工單位的安全意識談薄,，安全管理制度沒有得到真正落實,。施工單位特別是現(xiàn)場技術和管理人員，施工經驗不足,、安全意識不夠,，對近期頻繁的降雨和邊坡外漫水澆地對邊坡穩(wěn)定性的影響，沒有引起足夠重視,。雖然施工單位建立了比較完整的安全管理體系,，規(guī)章制度也比較健全,，但安全管理制度沒有得到真正的落實。



 二,、勞務隊違反規(guī)定擅自施工,。按照規(guī)定，勞務隊必須在施工單位的技術員,、領工員和監(jiān)理人員在場并履行有關手續(xù)后才能開始施工,。負責該段護面墻施工的勞務隊明顯缺乏安全防范意識，在施工單位的技術員,、領工員和監(jiān)理人員還未到現(xiàn)場的情況下,，就開始施工作業(yè)。施工單位對勞務人員也缺乏嚴格管理,。



 三,、監(jiān)理單位的安全意識也不夠。駐地監(jiān)理特別是現(xiàn)場監(jiān)理安全意識不夠,，對頻繁的降雨和坡上漫水澆地對邊坡穩(wěn)定產生的影響,，未引起重視，也未能及時提醒施工單位注意施工安全,。



 另外,，項目法人單位對項目安全生產管理的力度也不夠。



 根據(jù)國家有關法律法規(guī)和規(guī)章,，除甘肅省對事故涉及的責任單位和人員進行處理外,，經研究，我部對有關責任單位做出以下處理決定：



 一,、施工單位甘肅省天地路橋工程有限公司安全意識淡薄,，安全管理措施不落實，對勞務人員缺乏管理,，對該事故負主要責任,。根據(jù)《建設工程質量管理條例》第六十四條、《公路建設市場準入規(guī)定》第二十一條規(guī)定,，對該單位給予限期整改的處理,。在整改期間，不得參加公路工程施工投標活動,。并建議建設部按照《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》,，依法降低其資質等級。



 二,、監(jiān)理單位山西晉達交通工程監(jiān)理所對施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)管不到位,，未能完全履行監(jiān)理職責，對該事故負監(jiān)理責任。根據(jù)《公路水運工程監(jiān)理單位資質管理暫行規(guī)定》第二十四條規(guī)定,，對山西晉達交通工程監(jiān)理所進行通報批評,。



 三、項目法人單位甘肅省遠大路業(yè)集團公司對項目安全管理不力,，對該事故負管理責任,。根據(jù)《公路建設監(jiān)督管理辦法》第四十三條，對甘肅省遠大路業(yè)集團公司進行通報批評,。



 針對近期貴州,、甘肅等地發(fā)生的公路工程施工質量安全事故的情況，希望各級交通主管部門認真吸取事故教訓,，舉一反三,，警鐘長鳴，認真貫徹落實部《關于加強公路沿線地質災害防治工作的緊急通知》（交公路發(fā)[2003]191號）和部與國家安監(jiān)局,、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《關于加強公路沿線地質災害防治工作的通知》（國土資發(fā)[2003]151號）要求,，增強安全意識，查找安全隱患,，特別要加強雨季施工安全管理和公路沿線地質災害的防治工作，切實保證人民生命財產的安全,，保障公路建設的順利進行,。





 中華人民共和國交通部（章）



 二○○三年六月十一日