• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2001]258號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-25
• 【生效日期】2001-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)

 交通部關(guān)于整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)
 
（交公路發(fā)〔2001〕258號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局、委）：

 現(xiàn)將《關(guān)于整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施,。



 二00一年五月二十五日

 關(guān)于整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，切實(shí)搞好整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作,，特提出如下意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)的重要意義

 1、改革開(kāi)放以來(lái),，各級(jí)交通部門(mén)積極培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng),，極大地促進(jìn)了道路運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展。目前市場(chǎng)機(jī)制在道路運(yùn)輸資源配置中起到了重要的基礎(chǔ)性作用,，形成了多種經(jīng)濟(jì)成份相互競(jìng)爭(zhēng),、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局,，道路運(yùn)輸完成的客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量,、貨運(yùn)量均已居各種運(yùn)輸方式的首位,，在綜合運(yùn)輸體系中的作用日益突出，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，方便人民生活,，解決城鄉(xiāng)人口就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，發(fā)揮了十分重要的作用,。

 2、由于道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)育還不完善,，尚未建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效的行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，法規(guī)體系還不健全，當(dāng)前道路運(yùn)輸市場(chǎng)仍存在競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,、服務(wù)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)狀況不好等較嚴(yán)重的問(wèn)題，既影響了道路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展,，也給國(guó)家,、企業(yè)和人民群眾利益造成重大損害。大力整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急,。

 3、道路運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,，開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作,，是貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記"三個(gè)代表"重要思想的實(shí)際步驟和具體行動(dòng)，是道路運(yùn)輸事業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是交通行業(yè)深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放,、迎接加入ＷＴＯ的必要條件，是交通行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措,。各級(jí)交通主管部門(mén)必須深刻認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的重要性和緊迫性,，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。



 二,、整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容

 4,、整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)的總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間，使道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)行為明顯規(guī)范,，企業(yè)管理明顯加強(qiáng),，運(yùn)政管理明顯改進(jìn)，安全狀況明顯改善,，服務(wù)質(zhì)量明顯提高,。到“十五”期末，基本建立和完善全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放,、公平競(jìng)爭(zhēng),、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系。具體體現(xiàn)在：

 －－無(wú)照,、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑車”,、“黑戶”明顯減少，欺行霸市,、嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng),、用不正當(dāng)手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象得到遏制，合法經(jīng)營(yíng)得到有效保護(hù),，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),；

 －－旅客、貨主,、車主等消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益得到維護(hù),，臟、亂,、差的環(huán)境得到治理，服務(wù)質(zhì)量明顯提高,；

 －－道路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)一步完善,，安全生產(chǎn)責(zé)任制度普遍建立，重特大安全事故明顯下降,，影響安全生產(chǎn)的主要隱患得到查清和處理,，安全生產(chǎn)狀況明顯改善；

 －－超限運(yùn)輸?shù)玫接行е卫?，車輛非法超載超限,、嚴(yán)重影響行車安全和損壞公路基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象明顯減少；

 －－道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和車輛的不合法收費(fèi)項(xiàng)目全部取消,，公路“三亂”現(xiàn)象得到制止,，運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)減輕；

 －－道路運(yùn)輸法規(guī)建設(shè)有突破性進(jìn)展,，市場(chǎng)監(jiān)督管理的執(zhí)法手段得到強(qiáng)化,；

 －－行政審批更加規(guī)范，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和從業(yè)人員持證上崗制度全面施行，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度更加完善,；

 －－道路運(yùn)輸市場(chǎng)地區(qū)封鎖現(xiàn)象基本消除,，省際間長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸更加暢通；

 －－運(yùn)政管理隊(duì)伍人員素質(zhì)明顯提高,，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，實(shí)現(xiàn)管理職能轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理和行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,。

 5,、整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的主要內(nèi)容是：

 －－打擊非法營(yíng)運(yùn)。打擊無(wú)證無(wú)照非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“黑車”,、“黑戶”,，超范圍、超類別經(jīng)營(yíng),，重點(diǎn)打擊一些地方社會(huì)黑勢(shì)力欺行霸市,，用非法手段控制客貨運(yùn)輸線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，靠不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶客貨源,、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違章行為,。

 －－查處侵犯旅客、貨主權(quán)益的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為,。查處“拉客,、甩客、兜客,、賣客”,、倒賣貨源、價(jià)格欺詐,、高價(jià)宰客,、使用假冒偽劣配件和“三無(wú)”汽車配件、維修質(zhì)量低劣等嚴(yán)重?fù)p害旅客,、貨主,、車主合法權(quán)益的違章違法經(jīng)營(yíng)行為，治理車站,、車輛,、維修企業(yè)環(huán)境 “臟、亂,、差”現(xiàn)象,。

 －－強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。查處道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的企業(yè)對(duì)駕駛員監(jiān)督管理不力,、安全生產(chǎn)制度不健全,、不落實(shí),、車輛老舊、失保失修,、駕駛員疲勞駕車等各種事故隱患,。

 －－打破地方保護(hù)和地區(qū)封鎖。切實(shí)改變客貨運(yùn)輸線路審批中強(qiáng)調(diào)對(duì)等發(fā)車,、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),、保護(hù)落后的做法，堅(jiān)決糾正針對(duì)外地車輛采取的歧視性政策和濫收費(fèi),、亂罰款現(xiàn)象,。

 －－清理不合理收費(fèi)。全面清理涉及道路客貨運(yùn)輸?shù)男姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,，取消一些地方擅自出臺(tái)的不合理,、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目；清理和取消企業(yè)向掛靠客貨運(yùn)輸車輛,、出租車收取的不合理的高額管理費(fèi),、“份錢(qián)”等。

 －－治理客貨運(yùn)輸車輛超載超限運(yùn)輸,。嚴(yán)禁威脅旅客生命安全的嚴(yán)重超載的客車運(yùn)行,；禁止損壞公路或存在安全隱患的貨運(yùn)超限車輛行駛公路。

 －－規(guī)范行業(yè)管理和行政執(zhí)法行為,。查處道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)許可,、線路、車輛審批中的不規(guī)范,、不公正的現(xiàn)象,，清除執(zhí)法隊(duì)伍中以權(quán)謀私、與不法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶內(nèi)外勾結(jié),、中飽私囊的腐敗分子,。嚴(yán)禁使用臨時(shí)工、合同工等非正式運(yùn)政執(zhí)法人員上路執(zhí)法,。堅(jiān)決杜絕罰款與單位和個(gè)人收入、獎(jiǎng)金掛鉤的做法,。



 三、整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的主要措施

 （一）集中力量,，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,，全面整頓市場(chǎng)秩序。

 6,、在今年的道路運(yùn)輸管理工作中,，運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度，把培育市場(chǎng)體系、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行,、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),、創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，作為重要職責(zé),，放在突出位置,。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象,，對(duì)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)的“黑車”,、“黑戶”，要按照法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定從重,、從快處罰，做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán),，使違法違章行為付出巨大代價(jià)。對(duì)極少數(shù)人與黑惡勢(shì)力勾結(jié),，靠不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶客貨源,、霸占客貨運(yùn)輸線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、欺行霸市等嚴(yán)重違法違章行為,，要納入當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，取得公安,、司法機(jī)關(guān)的支持和配合,，依法嚴(yán)懲，以凈化市場(chǎng)環(huán)境,，維護(hù)好運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序,。

 7、認(rèn)真治理服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)環(huán)境存在的問(wèn)題,，對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害旅客,、貨主及其他消費(fèi)者合法權(quán)益，在社會(huì)上造成惡劣影響的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,，要責(zé)令其停業(yè)整頓,。要加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，鼓勵(lì)廣大人民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶檢舉,、揭發(fā)違法違章行為,。對(duì)于人民群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的舉報(bào)、投訴,，運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要高度重視,，認(rèn)真核實(shí),，及時(shí)處理?？h,、市等基層運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要有專門(mén)的部門(mén)和人員負(fù)責(zé)受理經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和消費(fèi)者的投訴。

 （二）規(guī)范行政審批程序,，減少行政審批項(xiàng)目,，為道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 8,、按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,，清理和規(guī)范道路運(yùn)輸行政審批。按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)和重要程度,，制訂和執(zhí)行行政審批制度,。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，如客貨運(yùn)輸,、汽車維修與檢測(cè),、汽車駕駛員培訓(xùn)等，要繼續(xù)實(shí)行審批制度,；對(duì)搬運(yùn)裝卸等一般性的運(yùn)輸業(yè)務(wù)要逐步改為登記注冊(cè)制,，更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。行政審批要程序公開(kāi),、手續(xù)簡(jiǎn)便,，縮短審批周期。改革現(xiàn)行運(yùn)輸線路的審批制度,，跨省,、跨地區(qū)客運(yùn)線路審批權(quán)應(yīng)適當(dāng)集中和上收，以改變目前一些地方存在的層層審批,、不講時(shí)效,、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

 9,、按照國(guó)辦發(fā)〔2000〕74號(hào)文件精神,，全面清理涉及道路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)收費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān),。凡不合法的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)一概取消,；合法的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的,，也要降低標(biāo)準(zhǔn),。要認(rèn)真貫徹部的有關(guān)規(guī)定,，糾正運(yùn)政機(jī)構(gòu)在運(yùn)單使用管理,、車輛二級(jí)維護(hù)簽章和汽車客運(yùn)站向營(yíng)運(yùn)客車收取客票代理費(fèi)等方面存在的不合理收費(fèi)問(wèn)題,。糾正一些運(yùn)輸企業(yè)和出租車公司靠出賣線路、車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)向掛靠和承包車輛收取不合理的高額管理費(fèi)的做法,。對(duì)技術(shù)先進(jìn)的大型廂式車輛,、集裝箱運(yùn)輸車輛、定期定班的營(yíng)運(yùn)客車,，要制定合理,、優(yōu)惠的道路通行費(fèi)政策，鼓勵(lì)其更多地使用高速公路,，發(fā)展運(yùn)輸,。

 10、依據(jù)管理權(quán)限,，切實(shí)履行對(duì)出租車客運(yùn)市場(chǎng)的管理職責(zé),。加強(qiáng)同其他部門(mén)的協(xié)調(diào)，維護(hù)出租車行業(yè)的穩(wěn)定,。今年要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市以外的區(qū)域即縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市間的出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)秩序的清理整頓。要適當(dāng)控制出租汽車的總量規(guī)模,，提高出租汽車營(yíng)運(yùn)效率,；會(huì)同物價(jià)部門(mén)開(kāi)展運(yùn)價(jià)專項(xiàng)治理工作，調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu),；會(huì)同公安交通安全管理部門(mén),，改善出租車的交通和運(yùn)行條件。

 （三）加強(qiáng)法制建設(shè),，為整頓市場(chǎng)秩序,、規(guī)范市場(chǎng)行為提供法律保障。

 11,、加大道路運(yùn)輸法規(guī)建設(shè)的工作力度,。部將配合國(guó)務(wù)院法制辦繼續(xù)做好《道路運(yùn)輸條例》的審議、修改工作,，爭(zhēng)取早日出臺(tái),，同時(shí)要進(jìn)一步完善規(guī)章體系，抓緊制訂,、實(shí)施有關(guān)管理規(guī)章,。省級(jí)交通部門(mén)也要重視道路運(yùn)輸法規(guī)建設(shè)。已頒發(fā)地方性道路運(yùn)輸法規(guī)的省,、自治區(qū),、直轄市應(yīng)按照中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)決定,，并根據(jù)當(dāng)前形勢(shì),，適時(shí)進(jìn)行修改,，凡是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、阻止外地經(jīng)營(yíng)者和運(yùn)輸車輛進(jìn)入本地市場(chǎng),、搞地方保護(hù),、地區(qū)封鎖的有關(guān)規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)撤消或糾正,。在行政執(zhí)法中,，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者和運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格按照部的統(tǒng)一規(guī)定實(shí)施檢查和處罰，不能以地方性法規(guī)作為實(shí)施處罰的依據(jù),。

 （四）抓緊開(kāi)展道路客貨運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定和營(yíng)運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn),，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。

 12,、認(rèn)真貫徹部頒發(fā)的《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定（試行）》（交公路發(fā)〔2000〕225號(hào)）和《
道路貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理辦法（試行）》（交公路發(fā)〔2001〕154號(hào)）以及有關(guān)配套文件精神,，積極開(kāi)展客運(yùn)和貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)評(píng)定工作。通過(guò)資質(zhì)評(píng)定,，使運(yùn)輸企業(yè)所從事的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與其自身的經(jīng)營(yíng)資歷,、資產(chǎn)規(guī)模、車輛設(shè)施,、人員素質(zhì),、管理水平、安全保障,、服務(wù)質(zhì)量,、社會(huì)信譽(yù)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力等實(shí)際情況相適應(yīng)，使經(jīng)營(yíng)者從市場(chǎng)上獲利的機(jī)會(huì)與其應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任相一致,。按照資質(zhì)條件建立起合理的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分工,，促進(jìn)市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。

 13,、實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)考核制度,。以安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量,、經(jīng)營(yíng)行為為主要內(nèi)容,，建立道路運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)檔案，年審時(shí)要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)的嚴(yán)格考核和評(píng)估,，根據(jù)旅客,、貨主、車主投訴反映的違法,、違章事實(shí)和運(yùn)政執(zhí)法檢查記錄,，確定質(zhì)量信譽(yù)等次，存在問(wèn)題的要進(jìn)行整改和處理。凡發(fā)生重大運(yùn)輸安全或質(zhì)量事故,，造成旅客傷亡,，社會(huì)影響惡劣的，要限期整改,、停業(yè)整頓；整改不合格的,，取消經(jīng)營(yíng)資格,，勒令其退出市場(chǎng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，應(yīng)取消其從業(yè)資格,。

 14、以實(shí)施經(jīng)營(yíng)資質(zhì)制度為契機(jī),，推行以服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)制度,，特別是在審批跨省市運(yùn)輸線路時(shí)，要以經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量作為選擇經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn),，不能以對(duì)等為借口阻礙運(yùn)輸線路的開(kāi)通,，實(shí)行地區(qū)封鎖。對(duì)符合資質(zhì)條件的道路運(yùn)輸企業(yè)異地設(shè)立子公司或分公司,，各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予支持,，并要在行業(yè)管理以及業(yè)務(wù)審批等方面，與本地企業(yè)一視同仁,。

 15,、根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)1999年交通部第2號(hào)令備案審查意見(jiàn)，部即將出臺(tái)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》,，以取代1999年第2號(hào)部令,。各地交通部門(mén)要認(rèn)真貫徹這一規(guī)定，積極做好營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸車輛駕駛員的從業(yè)資格培訓(xùn),，同時(shí),，要對(duì)站務(wù)員、乘務(wù)員,、維修技術(shù)人員等關(guān)鍵崗位的從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),，全面推行持證上崗制度。從業(yè)資格培訓(xùn)應(yīng)包括職業(yè)技能,、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律等方面的內(nèi)容,，要突出安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量,、職業(yè)道德,、緊急情況處理、價(jià)格收費(fèi),、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),。

 （五）減少運(yùn)輸安全事故,。

 16、為了更好地貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，減少群死群傷特大安全事故的發(fā)生,，部正在抓緊制定《道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》,，各地也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂相應(yīng)的規(guī)定,。汽車運(yùn)輸企業(yè)必須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度,，無(wú)論是本企業(yè)承包租賃的車輛，還是其他單位,、個(gè)人以企業(yè)名義經(jīng)營(yíng)的車輛,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、管理,、監(jiān)督,、檢查、教育的責(zé)任,，發(fā)生安全事故,，實(shí)行責(zé)任追究制度。凡是安全管理制度不健全,、安全管理措施不落實(shí),、事故隱患比較嚴(yán)重、安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的企業(yè)或個(gè)體戶都要進(jìn)行停業(yè)整頓,；停業(yè)整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的,，要取消其經(jīng)營(yíng)資格。

 17,、加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理,。認(rèn)真貫徹部印發(fā)的《
全國(guó)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治實(shí)施方案》文件精神，對(duì)道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸開(kāi)展專項(xiàng)整治,，堅(jiān)決遏制重大,、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，確保道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全,、有序,。

 （六）開(kāi)展治理超限、超載運(yùn)輸車輛行駛公路專項(xiàng)活動(dòng),。

 18,、按照《
超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定，開(kāi)展超限運(yùn)輸車輛行駛公路的專項(xiàng)治理活動(dòng)。要集中抓好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)路段的超限運(yùn)輸車輛的治理工作,，以加強(qiáng)國(guó)省干線重點(diǎn)路段的管理為突破口,，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的治理工作。重點(diǎn)整治重量超限的貨車和影響安全的超載客車,。要堅(jiān)持源頭管理,，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)省際間,、部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合,，實(shí)施綜合治理。公路管理機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)治理中要堅(jiān)持依法行政,，務(wù)求實(shí)效，對(duì)于運(yùn)輸不可解體的大件貨物的車輛,，要采取措施,，確保安全運(yùn)輸；對(duì)可卸載放行的超限車輛要堅(jiān)持卸載放行,；對(duì)無(wú)法卸載的超限車輛,，要視其超限情況和可能存在的安全隱患依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法處理；對(duì)超載20％以上的客運(yùn)車輛,，必須卸客分流,，同時(shí)要追究超載責(zé)任方負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

 （七）重視和加強(qiáng)道路運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè),，建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍,。

 19、各級(jí)交通主管部門(mén)特別是省級(jí)交通主管部門(mén)要認(rèn)真研究加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)的有效措施,，提出切實(shí)可行的改革思路,，進(jìn)一步理順和規(guī)范道路運(yùn)輸管理體制。要控制和減少管理人員數(shù)量,，改善結(jié)構(gòu),，提高質(zhì)量。要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，加快轉(zhuǎn)變運(yùn)政管理職能的步伐,，對(duì)目前行業(yè)管理的內(nèi)容和有關(guān)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理,，屬于運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力要還權(quán)于企業(yè),。運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)必須與所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤。要加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,，提高執(zhí)法水平,，做到依法行政,，公正執(zhí)法。

 （八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證整頓工作的順利進(jìn)行,。

 20,、各級(jí)交通主管部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《
關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，將整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓,。要按照國(guó)務(wù)院的決定精神和部及地方政府的要求,，把開(kāi)展道路運(yùn)輸管理年活動(dòng)和清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，研究制訂具體的工作目標(biāo)和方案,，分階段組織實(shí)施,。

 21、要抓住全國(guó)開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的機(jī)遇和在清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序工作中建立起來(lái)的工作機(jī)制,，加強(qiáng)與公安,、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)的配合,，形成強(qiáng)大的工作和管理合力,，治理和解決運(yùn)輸市場(chǎng)上存在的一些老大難問(wèn)題，打擊和除掉一批在運(yùn)輸市場(chǎng)上欺行霸市,、為非作歹的黑社會(huì)犯罪團(tuán)伙,。交通系統(tǒng)內(nèi)部的各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng),，保證整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作的順利進(jìn)行,。

 整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作是當(dāng)前我國(guó)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。我們一定要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，下最大決心,，用最大力氣,，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)道路運(yùn)輸事業(yè)的新局面,。