• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-11-05
• 【生效日期】2001-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利部印發(fā)《關(guān)于加強地下水監(jiān)測工作的通知》的通知

水利部印發(fā)《關(guān)于加強地下水監(jiān)測工作的通知》的通知
 地下水是水資源的重要組成部分。在我國北方地區(qū)及許多城市,，地下水是重要的供水水源,，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展起著十分重要的作用。地下水監(jiān)測是地下水規(guī)劃管理,、合理開發(fā)利用和水資源優(yōu)化配置調(diào)度的重要基礎(chǔ)工作,，地下水監(jiān)測信息對于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉,、城市供水及生態(tài)環(huán)境保護等都具有重要作用,，直接關(guān)系到人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局,，關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展,。自60年代以來，水利部門開始監(jiān)測地下水水位,、水質(zhì),、開采量和水溫等要素。多年來,，這些地下水監(jiān)測信息為水資源管理和合理開發(fā)利用做出了很大貢獻,。但目前地下水監(jiān)測仍然存在許多問題，整體工作還很薄弱,。如在重要水源地和大型漏斗區(qū)都缺少地下水監(jiān)測井,，地下水監(jiān)測手段落后，信息傳輸時效性差等,，滿足不了水資源管理的需要,。

 為了提高水資源利用效率，合理開發(fā)利用地下水,，實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,，必須改變地下水監(jiān)測的落后現(xiàn)狀,，加強地下水監(jiān)測工作。水利部針對這種新情況和新形勢,，印發(fā)了“關(guān)于加強地下水監(jiān)測工作的通知”文件（水文〔2001〕479號），強調(diào)各級水行政主管部門要提高認(rèn)識,，高度重視地下水監(jiān)測工作,，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決地下水監(jiān)測工作中存在的問題,；統(tǒng)一規(guī)劃,，完善地下水監(jiān)測井網(wǎng)；理順投資渠道,，增加地下水監(jiān)測工作的經(jīng)費投入,；加強隊伍建設(shè)，提高地下水監(jiān)測技術(shù)人員的素質(zhì),；重視和加強地下水監(jiān)測資料的分析工作,。

 水利部印發(fā)關(guān)于加強地下水監(jiān)測工作的通知文件將會有力推動全國地下水監(jiān)測工作向前發(fā)展，使地下水監(jiān)測工作能更好地在工業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)田灌溉,、城市供水及生態(tài)環(huán)境保護等方面發(fā)揮作用，更好地為經(jīng)濟社會的發(fā)展服務(wù),。




 附件： 關(guān)于加強地下水監(jiān)測工作的通知

各流域機構(gòu),，各省、自治區(qū),、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：

 地下水是水資源的重要組成部分,，是我國北方地區(qū)以及南方許多城市的主要供水水源，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的作用,。1998年國務(wù)院在《水利部職能配置,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》文件（國辦發(fā)〔1998〕87號）中明確將原地質(zhì)礦產(chǎn)部承擔(dān)的地下水行政管理職能和原由建設(shè)部承擔(dān)的指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理保護職能交給水利部承擔(dān)，初步理順了地下水資源管理中的職能交叉的問題,，強化了地下水統(tǒng)一管理的職責(zé),。

 地下水監(jiān)測工作是加強地下水管理和保護、實施水資源優(yōu)化配置和合理調(diào)度的重要基礎(chǔ),。自七十年代以來,，水利部門開始普遍監(jiān)測地下水水位、開采量,、水質(zhì)和水溫等要素,，經(jīng)過多年的努力，已初步形成了一定規(guī)模的地下水監(jiān)測井網(wǎng)，收集積累了大量的地下水資料,，在水資源的管理和合理開發(fā)利用地下水等方面發(fā)揮了重要的作用,。但目前地下水監(jiān)測工作還存在許多問題，各地地下水監(jiān)測工作發(fā)展不平衡,，一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,，經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，造成地下水監(jiān)測工作發(fā)展緩慢,，有的甚至還在萎縮,。地下水委托監(jiān)測經(jīng)費太低，影響了地下水監(jiān)測資料質(zhì)量,；在一些重要水源地和大型漏斗區(qū)缺少地下水監(jiān)測井,，不能滿足掌握地下水動態(tài)的要求；地下水監(jiān)測手段落后,；信息傳輸不及時,，時效性差。

 為滿足實施水資源優(yōu)化配置,、合理調(diào)配地表水和地下水,、加強地下水管理和保護的需要，現(xiàn)就加強地下水監(jiān)測工作有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高認(rèn)識,、加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國家機構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變的需要,，按照從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的治水新思路的要求,，各級水行政主管部門應(yīng)提高認(rèn)識,，高度重視地下水監(jiān)測工作，加強領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真研究解決地下水監(jiān)測工作中存在的問題,。



 二、統(tǒng)一規(guī)劃,，完善地下水監(jiān)測井網(wǎng),。各省、自治區(qū),、直轄市水利廳局應(yīng)組織做好地下水監(jiān)測規(guī)劃,，科學(xué)合理地布設(shè)井網(wǎng)，補充完善地下水監(jiān)測井,。在地下水超采區(qū),、大型漏斗區(qū),、重要水源地、地表水嚴(yán)重污染區(qū)和生態(tài)環(huán)境保護區(qū),，要重點建設(shè)一批國家重要地下水監(jiān)測井,。加快地下水監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)步伐，積極推廣應(yīng)用新技術(shù),、新設(shè)備,，配置先進的地下水監(jiān)測儀器設(shè)備，提高地下水監(jiān)測能力,。各地在制定水資源開發(fā)利用規(guī)劃時,，要將地下水監(jiān)測工作納入規(guī)劃，并優(yōu)先實施,；在制訂和修訂有關(guān)水資源管理的法規(guī)和政策時要強調(diào)加強地下水監(jiān)測工作。



 三,、理順投資渠道,，增加地下水監(jiān)測工作的經(jīng)費投入。各地要建立和理順地下水監(jiān)測經(jīng)費渠道,，將地下水監(jiān)測工作費用納入財政預(yù)算,，提高地下水委托監(jiān)測費。建議各地從基建費,、小農(nóng)水費,、水資源費等項經(jīng)費中增加用于地下水井網(wǎng)建設(shè)、監(jiān)測運行管理和資料分析的經(jīng)費,，并根據(jù)合理開發(fā)利用地下水的需要和我國經(jīng)濟發(fā)展水平,，逐年增加投入比例。



 四,、加強隊伍建設(shè),，提高地下水監(jiān)測技術(shù)人員的素質(zhì)。隊伍建設(shè)是保證地下水監(jiān)測工作長期,、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),。各地要加強對地下水監(jiān)測人員的培訓(xùn)，包括崗位培訓(xùn)和新技術(shù)培訓(xùn),，全面提高地下水監(jiān)測技術(shù)人員的素質(zhì),。



 五、重視和加強地下水監(jiān)測資料的分析工作,。各地要加強地下水動態(tài)分析,，開展地下水預(yù)測預(yù)報，及時向全社會通報地下水動態(tài),，揭示地下水開發(fā)利用中存在的問題,，提出地下水資源合理開發(fā)利用,、管理和保護的建議和措施，認(rèn)真做好《地下水通報》編制工作,，為實施取水許可制度,、科學(xué)管理水資源提供依據(jù)。



 中華人民共和國水利部

 二00一年十一月五日