• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[2001]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-14
• 【生效日期】2001-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部,、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 中華全國(guó)總工會(huì),、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)／中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部,、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
 中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)／中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)
 關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知
 
（勞社部發(fā)［2001］17號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、經(jīng)貿(mào)（計(jì)經(jīng)）委,、總工會(huì),、企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)：

 為進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度，加快培育勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)的機(jī)制,，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《
中華人民共和國(guó)工會(huì)法》,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的重要性。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大,，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系主體逐步確立,，其利益關(guān)系呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢(shì),，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)日益繁重和艱巨,。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)職工的合法權(quán)益,，保護(hù),、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展具有重要意義,。各級(jí)勞動(dòng)保障,、經(jīng)貿(mào)（計(jì)經(jīng)）部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織,，要按照“三個(gè)代表”的重要思想,，高度重視這項(xiàng)工作，采取切實(shí)有效措施,，推動(dòng)這項(xiàng)工作的深入開展,。



 二、各類企業(yè)都應(yīng)該建立平等協(xié)商機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,。平等協(xié)商，是用人單位（包括企業(yè),、雇主或雇主團(tuán)體,，或以進(jìn)行平等協(xié)商為目的的小企業(yè)聯(lián)合組織）和相應(yīng)的工會(huì)組織（未建立工會(huì)的企業(yè)由職工民主推舉代表），在法律地位完全平等的基礎(chǔ)上,，就勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),、勞動(dòng)條件以及其他與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的問(wèn)題,，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)而進(jìn)行溝通、協(xié)商的行為,。建立平等協(xié)商機(jī)制,，是保護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工積極性,、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)和職工加強(qiáng)溝通,、共謀發(fā)展的重要手段。對(duì)于涉及職工切身利益的重大問(wèn)題,，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)與工會(huì)代表或職工代表進(jìn)行平等協(xié)商,。要規(guī)范和完善協(xié)商程序，把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)平等協(xié)商工作的重點(diǎn),，積極開展工資集體協(xié)商,，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式,、工資收入水平,、工資支付辦法等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，使平等協(xié)商在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮重要作用,。



 三,、進(jìn)一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過(guò)平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù),。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,，積極推動(dòng)不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實(shí)際出發(fā),，因企制宜,，合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性,。對(duì)暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè),，可以就工資分配等問(wèn)題簽訂單項(xiàng)集體合同或協(xié)議。對(duì)于外商投資企業(yè),、私營(yíng)企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，由工會(huì)組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商,，簽訂集體合同,。要處理好集體合同和勞動(dòng)合同的關(guān)系，勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)職工協(xié)商代表的保護(hù),。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證職工協(xié)商代表履行職責(zé)必要的工作時(shí)間，其工資和其他待遇不受影響,。職工協(xié)商代表在本人勞動(dòng)合同期限內(nèi),，除嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律、企業(yè)規(guī)章制度和嚴(yán)重失職,、營(yíng)私舞弊,、給企業(yè)利益造成重大損害以及被追究刑事責(zé)任外，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同,。職工協(xié)商代表在任期內(nèi),，勞動(dòng)合同期滿的，企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽勞動(dòng)合同至任期屆滿,。職工代表的任期與當(dāng)期集體合同的期限相同,。企業(yè)不當(dāng)變更或解除職工協(xié)商代表勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,。



 五,、建立健全履約監(jiān)督保障機(jī)制和平等協(xié)商爭(zhēng)議處理制度。勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求,，另一方無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕,。依法訂立的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行,。企業(yè)組織代表要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度,，把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，納入到企業(yè)管理中,。集體合同的履行要接受工會(huì)和職工群眾的監(jiān)督,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要依法加強(qiáng)對(duì)集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作，把勞動(dòng)保障監(jiān)察同工會(huì)
勞動(dòng)法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái),，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商,、違反集體合同的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正,，依法處理,。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭(zhēng)議的行政調(diào)解制度，及時(shí)引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方通過(guò)法律途徑調(diào)解處理,。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平等協(xié)商和集體合同工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)平等協(xié)商和集體合同工作的順利進(jìn)行,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門,、工會(huì)組織、企業(yè)代表組織要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，通力協(xié)作,，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作,。勞動(dòng)保障部門要積極完善平等協(xié)商和集體合同工作的有關(guān)政策規(guī)定,，進(jìn)一步健全集體合同管理辦法，做好集體合同的報(bào)送,、審核,、備案以及協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作,。工會(huì)組織要把推行平等協(xié)商和集體合同制度作為工作重點(diǎn),，加強(qiáng)調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部和職工協(xié)商代表的培訓(xùn),，提高平等協(xié)商的能力,。企業(yè)代表組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)工作，提高其對(duì)平等協(xié)商和集體合同制度的認(rèn)識(shí),，為企業(yè)開展平等協(xié)商和集體合同工作創(chuàng)造有利條件。各地要積極探索建立由勞動(dòng)保障部門,、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,，定期分析本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)商解決企業(yè)平等協(xié)商和集體合同工作中的重大問(wèn)題,，加強(qiáng)有關(guān)法律和政策宣傳,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)這項(xiàng)工作的健康發(fā)展,。



 二00一年十一月十四日