• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[2001]17號
• 【發(fā)布日期】2001-11-14
• 【生效日期】2001-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部,、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會／中國企業(yè)家協(xié)會 關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知

勞動和社會保障部,、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
 中華全國總工會,、中國企業(yè)聯(lián)合會／中國企業(yè)家協(xié)會
 關(guān)于進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知
 
（勞社部發(fā)［2001］17號）
各省、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳（局）,、經(jīng)貿(mào)（計經(jīng)）委、總工會,、企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會：

 為進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度,，加快培育勞動關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)的機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,，依據(jù)《
中華人民共和國勞動法》,、《
中華人民共和國工會法》，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識進(jìn)一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的重要性,。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，我國勞動關(guān)系主體逐步確立,，其利益關(guān)系呈現(xiàn)出多樣性,、復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢,，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系的任務(wù)日益繁重和艱巨。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度,，對于實現(xiàn)和維護(hù)職工的合法權(quán)益,，保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性,，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展具有重要意義,。各級勞動保障、經(jīng)貿(mào)（計經(jīng)）部門,、工會組織和企業(yè)代表組織,，要按照“三個代表”的重要思想，高度重視這項工作,，采取切實有效措施,，推動這項工作的深入開展。



 二,、各類企業(yè)都應(yīng)該建立平等協(xié)商機(jī)制,，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。平等協(xié)商,，是用人單位（包括企業(yè),、雇主或雇主團(tuán)體，或以進(jìn)行平等協(xié)商為目的的小企業(yè)聯(lián)合組織）和相應(yīng)的工會組織（未建立工會的企業(yè)由職工民主推舉代表）,，在法律地位完全平等的基礎(chǔ)上,，就勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞動條件以及其他與勞動關(guān)系相關(guān)的問題,，依據(jù)國家法律法規(guī)而進(jìn)行溝通,、協(xié)商的行為。建立平等協(xié)商機(jī)制,，是保護(hù)職工合法權(quán)益,，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，調(diào)動和發(fā)揮廣大職工積極性,、創(chuàng)造性,，促進(jìn)企業(yè)和職工加強(qiáng)溝通、共謀發(fā)展的重要手段,。對于涉及職工切身利益的重大問題，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)與工會代表或職工代表進(jìn)行平等協(xié)商,。要規(guī)范和完善協(xié)商程序,，把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)平等協(xié)商工作的重點(diǎn)，積極開展工資集體協(xié)商,，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度,、工資分配形式,、工資收入水平、工資支付辦法等事項進(jìn)行平等協(xié)商,，使平等協(xié)商在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面發(fā)揮重要作用,。



 三、進(jìn)一步完善集體合同制度,。企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要依據(jù),。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度,，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實際出發(fā),，因企制宜，合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)實效性和可操作性,。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以就工資分配等問題簽訂單項集體合同或協(xié)議,。對于外商投資企業(yè),、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對集中的地區(qū),，由工會組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商,，簽訂集體合同。要處理好集體合同和勞動合同的關(guān)系,，勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定,。



 四、加強(qiáng)對職工協(xié)商代表的保護(hù),。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證職工協(xié)商代表履行職責(zé)必要的工作時間,，其工資和其他待遇不受影響。職工協(xié)商代表在本人勞動合同期限內(nèi),，除嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律,、企業(yè)規(guī)章制度和嚴(yán)重失職、營私舞弊,、給企業(yè)利益造成重大損害以及被追究刑事責(zé)任外,，企業(yè)不得與其解除勞動合同。職工協(xié)商代表在任期內(nèi),，勞動合同期滿的,，企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽勞動合同至任期屆滿。職工代表的任期與當(dāng)期集體合同的期限相同,。企業(yè)不當(dāng)變更或解除職工協(xié)商代表勞動合同的,，勞動保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。



 五,、建立健全履約監(jiān)督保障機(jī)制和平等協(xié)商爭議處理制度,。勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求,，另一方無正當(dāng)理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力,，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行,。企業(yè)組織代表要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度，把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來,，納入到企業(yè)管理中,。集體合同的履行要接受工會和職工群眾的監(jiān)督。各級勞動保障部門要依法加強(qiáng)對集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作,，把勞動保障監(jiān)察同工會
勞動法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來,，對無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè),，要責(zé)令其限期改正,，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭議的行政調(diào)解制度,，及時引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理,。



 六、切實加強(qiáng)對平等協(xié)商和集體合同工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動平等協(xié)商和集體合同工作的順利進(jìn)行,。各級勞動保障部門、工會組織,、企業(yè)代表組織要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作,，密切配合,，共同做好這項工作。勞動保障部門要積極完善平等協(xié)商和集體合同工作的有關(guān)政策規(guī)定,，進(jìn)一步健全集體合同管理辦法,，做好集體合同的報送、審核,、備案以及協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù)工作。工會組織要把推行平等協(xié)商和集體合同制度作為工作重點(diǎn),，加強(qiáng)調(diào)查研究和具體指導(dǎo),，加強(qiáng)對工會干部和職工協(xié)商代表的培訓(xùn)，提高平等協(xié)商的能力,。企業(yè)代表組織要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)工作,，提高其對平等協(xié)商和集體合同制度的認(rèn)識，為企業(yè)開展平等協(xié)商和集體合同工作創(chuàng)造有利條件。各地要積極探索建立由勞動保障部門,、工會組織和企業(yè)代表組織組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，定期分析本地區(qū)勞動關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢,，協(xié)商解決企業(yè)平等協(xié)商和集體合同工作中的重大問題,，加強(qiáng)有關(guān)法律和政策宣傳，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,，指導(dǎo)推動這項工作的健康發(fā)展,。



 二00一年十一月十四日